論壇五：旅游文化軟實(shí)力振興陜甘寧

論壇五：旅游文化軟實(shí)力振興陜甘寧

“十八大報告”將文化軟實(shí)力明顯增強(qiáng),作為全面建成小康社會必須實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。陜甘寧革命老區(qū)旅游資源富集，尤其是紅色旅游獨(dú)具特色。近年來，老區(qū)大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，取得了巨大成績，但也存在諸多問題，如何破解發(fā)展難點(diǎn)，形成強(qiáng)大的旅游文化軟實(shí)力？

主持人：張 倫 北京寧陜蒙經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究中心主任

嘉 賓：李驪明 西安市社會科學(xué)院副院長、研究員

張瑞基 紅旗音像電子出版社社長

金 梅 蘭州交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)博士

李驪明

張瑞基

金梅

張 倫：李院長，陜甘寧革命老區(qū)旅游文化資源得天獨(dú)厚，您認(rèn)為最大的特色優(yōu)勢在哪里？

李驪明：老區(qū)擁有黃帝文化、絲路文化、農(nóng)耕文化、黃土文化、黃河文化、民俗文化、紅色文化等，這些都是陜甘寧獨(dú)一無二的特色文化資源，要抓好旅游文化，就必須充分運(yùn)用這些特色優(yōu)勢。

張 倫：金教授，您認(rèn)為目前老區(qū)紅色旅游文化存在的突出問題有哪些？

金 梅：老區(qū)紅色旅游資源富集，歷史悠久，類型多樣，底蘊(yùn)厚重，但生態(tài)脆弱，各種基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，紅色旅游發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化程度較低，旅游產(chǎn)品基本屬于靜態(tài)陳列狀態(tài)的博物館、紀(jì)念館、舊址遺跡展覽形態(tài)，游客普遍關(guān)注的參與體驗(yàn)性和多功能互動性較差，紅色文化的創(chuàng)新傳承與開發(fā)明顯不足。我認(rèn)為主要問題表現(xiàn)在以下四方面：

一是體制不暢。由于紅色旅游景區(qū)分屬文化、文物、民政、教育等不同部門管轄，且多為事業(yè)單位編制，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展和市場競爭氛圍，因此體制不暢成為紅色旅游產(chǎn)品市場化進(jìn)程中的主要障礙。

二是缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃。由于紅色旅游區(qū)資源分散，規(guī)劃難以統(tǒng)籌，紅色旅游活動形式較為單一，大多數(shù)紅色景區(qū)僅有體量極小的紀(jì)念碑和陳列館，革命文物數(shù)量有限；部分紅色旅游景區(qū)內(nèi)容單調(diào)，內(nèi)涵不足，紅色文化展示手段陳舊，多為櫥窗式、復(fù)制紅色文物陳列展示，展陳沒有游客視角，缺乏新奇感，震撼力和影響力，游客感染力嚴(yán)重不足，對和平時期的現(xiàn)代游客吸引力不夠，導(dǎo)致游客類型相對單一，消費(fèi)水平較低，影響了紅色旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，削弱了紅色文化發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)和綜合功能。

三是資金不足。由于紅色旅游景區(qū)很大程度上依靠國家財(cái)政撥款，加上地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的因素制約，對旅游業(yè)的投入明顯不足，導(dǎo)致資金存在很大缺口，紅色旅游景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，低層次開發(fā)和重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。

四是紅色文化和相關(guān)資源的整合力度不夠，產(chǎn)品開發(fā)程度較低。紅色旅游發(fā)展中對紅色文化及周邊其他歷史文化、民俗、鄉(xiāng)村、自然生態(tài)，以及各種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整合力度不夠，紅色文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平較低，旅游產(chǎn)品開發(fā)缺乏創(chuàng)意和拓展措施，尚未形成規(guī)模集聚效應(yīng)較大的紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈。多數(shù)紅色遺產(chǎn)地進(jìn)出交通不暢、信息不靈、公共設(shè)施落后、進(jìn)入性和可游性較差，產(chǎn)業(yè)化水平低，六大旅游要素相配套的產(chǎn)業(yè)體系不夠完善，紅色文化產(chǎn)業(yè)化的軟硬件整合度不高，重硬件輕軟件的現(xiàn)象比較突出。

張 倫：那您認(rèn)為是什么原因?qū)е赂锩蠀^(qū)紅色文化旅游出現(xiàn)了以上四個問題？

金 梅：我認(rèn)為主要原因有幾方面：一是紅色文化旅游景區(qū)主管單位分屬不同部門管轄，多為政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，缺乏統(tǒng)一的管理，市場化運(yùn)營受阻。

二是無專門的部門或機(jī)構(gòu)對老區(qū)紅色文化旅游資源的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，未能延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

三是國家財(cái)政扶持力度不夠，缺少陜甘寧地方性金融機(jī)構(gòu)。由于受體制限制民營資本無法進(jìn)入，資金受限，好的規(guī)劃不能落到實(shí)處。如若本次研討會倡議建立“陜甘寧地方銀行”能盡快實(shí)現(xiàn)，那么就能有效緩解資金壓力。

四是無統(tǒng)一的政府主管機(jī)構(gòu)將老區(qū)紅色文化和相關(guān)資源整合，不能很好地實(shí)現(xiàn)組團(tuán)發(fā)展、組線發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展。

張 倫：李院長，在《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》中，提出了將老區(qū)打造成為國家重點(diǎn)紅色旅游區(qū)。您認(rèn)為如何才能打造這一特色旅游區(qū)？

李驪明：陜甘寧老區(qū)作為中國共產(chǎn)黨在土地革命戰(zhàn)爭時期創(chuàng)建的紅色根據(jù)地，延安、榆林、會寧等孕育著光耀千秋的紅色文化，是全國革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育基地。我們要做好以下三方面工作：一是加強(qiáng)旅游服務(wù)平臺的建設(shè)，打造以紅色旅游為重點(diǎn)的旅游目的地，做大做強(qiáng)這個品牌；二是加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成一批紅色旅游的精品線路，打造一批紅色旅游的經(jīng)典景區(qū)；三是加強(qiáng)紅色文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)研發(fā)基地建設(shè)，包括紅色旅游創(chuàng)意產(chǎn)品，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等等。

張 倫：張社長，您認(rèn)為陜甘寧革命老區(qū)文化的軟實(shí)力到底如何提升？

張瑞基：提升文化軟實(shí)力，促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展這一具體工作任務(wù)重、要求高，必須進(jìn)一步解放思想、以創(chuàng)新的思路和扎實(shí)的措施強(qiáng)力推進(jìn)。在具體的建設(shè)實(shí)踐中，要做到：

一是積極開發(fā)老區(qū)各種特色文化資源，打造一批特色文化產(chǎn)業(yè)品牌，塑造一批市級和重點(diǎn)縣級標(biāo)志性文化產(chǎn)品。大力發(fā)展紅色革命文化等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展凸顯老區(qū)特色的影視制作、民間工藝、書畫陶瓷、演藝娛樂等文化產(chǎn)業(yè)，形成獨(dú)具地域特色的文化產(chǎn)業(yè)集群。依托重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動文化和旅游產(chǎn)業(yè)相互融合。創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)投融資體制，扶植名牌文化企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，提升文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。

二是按照政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作的原則，加強(qiáng)旅游要素配套建設(shè)和管理與服務(wù)平臺建設(shè)，打造國家紅色革命文化產(chǎn)業(yè)基地和獨(dú)具魅力的旅游目的地，進(jìn)一步做大做強(qiáng)紅色旅游品牌。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動旅游線路銜接與整合，打造一批精品線路和景區(qū)，深入開發(fā)紅色革命游、歷史人文游、自然生態(tài)游、鄉(xiāng)村民俗游等豐富多彩的旅游產(chǎn)品，培育延安、慶陽紅色文化旅游產(chǎn)品研發(fā)基地。大力發(fā)展農(nóng)家樂，開發(fā)特色旅游商品，引進(jìn)和開發(fā)人力資源，加強(qiáng)旅游服務(wù)管理，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)競爭力和文化軟實(shí)力。

張 倫：金教授，要解決當(dāng)前紅色旅游發(fā)展中存在的問題，您認(rèn)為最重要的是什么？您有什么思路供當(dāng)?shù)卣梃b和采納？

金 梅：我認(rèn)為當(dāng)前最重要的是解決紅色旅游的創(chuàng)新問題。具體來說，可以從以下三方面來突破現(xiàn)有的發(fā)展思路：

一是要跳出“紅色”發(fā)展“紅色旅游”。目前，陜甘寧革命老區(qū)紅色旅游資源類型多樣, 表現(xiàn)形式豐富, 大致可以分為歷史遺跡類和紀(jì)念性建筑類兩類。由于紅色旅游的發(fā)展離不開其他文化與產(chǎn)業(yè)的融合與整合。因此，紅色旅游資源開發(fā)應(yīng)避免主題過于單一的問題，要有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)旅游資源主題的“多元化、個性化、深度化”開發(fā)。具體包含兩層含義，第一，紅色旅游發(fā)展應(yīng)和周邊其他歷史文化、民俗、鄉(xiāng)村、自然生態(tài)及各種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相互融合。例如甘肅在打造華夏文明保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)中，應(yīng)該將紅色文化與我們的絲路之路文化、石窟文化、

敦煌文化、伏羲文化、黃河文化等相互融合。第二，紅色旅游應(yīng)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互融合。如紅色旅游的發(fā)展依托的基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)景點(diǎn)的綜合服務(wù)水平、信息服務(wù)能力等的綜合打造。紅色旅游只有和其他多元文化及產(chǎn)業(yè)主題進(jìn)行創(chuàng)新融合，才能打造出一種新穎、多元的文化旅游產(chǎn)業(yè)形態(tài)。只有這樣，紅色旅游才能具有永久的吸引力和生命力，才能具有獨(dú)特的包容性、開放性和時代魅力。

二是要跳出“時空”發(fā)展“紅色旅游”。紅色旅游資源有廣義和狹義之分, 狹義的紅色旅游資源是指中國共產(chǎn)黨成立后領(lǐng)導(dǎo)廣大人民進(jìn)行的第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭期間所形成的歷史遺跡和精神瑰寶。廣義的紅色旅游資源是指能夠順應(yīng)歷史潮流、弘揚(yáng)愛國主義精神的一切革命活動中凝結(jié)的人文景觀和精神。從這個意義上講，“紅色旅游”的精神實(shí)質(zhì)應(yīng)該是一種愛國主義精神的綜合承載形式，不僅應(yīng)包括近現(xiàn)代革命文化，應(yīng)具有更加寬泛的時空定義。從近現(xiàn)代文明來看，不僅應(yīng)充分融合鴉片戰(zhàn)爭、辛亥革命、國民革命等歷史文化主題，還應(yīng)該將視角延伸到以載人航空等為代表的現(xiàn)代國防軍事，以現(xiàn)代工業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代都市服務(wù)業(yè)等為代表的產(chǎn)業(yè)革命，以科教興國、文化強(qiáng)國、科學(xué)發(fā)展等為代表的國家戰(zhàn)略等當(dāng)代改革和發(fā)展的時代主題。以甘肅為例，有代表我國國防軍事力量的酒泉衛(wèi)星發(fā)射基地，有玉門油田所歷練的“鐵人精神”等，這些都應(yīng)該涵蓋在紅色旅游范疇中，提高對和平時期的現(xiàn)代游客吸引力和感染力，充分發(fā)揮紅色旅游的乘數(shù)效應(yīng)和綜合功能。

三是要跳出“行業(yè)”發(fā)展“紅色旅游”。目前，國家提出大力發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)，要把紅色旅游產(chǎn)業(yè)培育成為具有“政治特性、文化特性、富民特性、旅游特性”的新興復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。我認(rèn)為，紅色旅游的發(fā)展，不僅應(yīng)該把握上述四個特性，還應(yīng)該跳出旅游行業(yè)的限制。首先在市場定位上，要圍繞中華文明復(fù)興的時代主題，以國際化視角來謀劃紅色旅游發(fā)展，逐步擴(kuò)大紅色旅游的國際影響力；其次，通過政策引導(dǎo)，促進(jìn)陜甘寧地區(qū)深度融合，合作共贏；第三，通過陜甘寧地區(qū)紅色旅游資源的研發(fā)開發(fā)基地的打造與建設(shè)，設(shè)計(jì)旅游精品線路，開發(fā)經(jīng)典景區(qū)，形成規(guī)模集聚效應(yīng)較大的紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈，帶動革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；最后，在技術(shù)定位上，要走科技興旅之路，充分利用國內(nèi)外先進(jìn)科技成果，提升紅色旅游產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，加大紅色旅游研發(fā)投入，啟動一批紅色旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)紅色旅游的數(shù)字化和智慧化發(fā)展。

張 倫：我總結(jié)一下發(fā)展紅色旅游的重大意義。首先一點(diǎn)，了解革命歷史知識，挖掘紅色文化內(nèi)涵，培育新的時代精神，為當(dāng)前黨的群眾路線教育實(shí)踐活動營造良好氛圍。

第二，發(fā)展紅色旅游，對于加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育，增強(qiáng)全國人民特別是青少年的愛國情感，弘揚(yáng)和培育民族精神，帶動革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

第三，發(fā)展紅色旅游，有利于保護(hù)和利用革命歷史文化遺產(chǎn)。紅色旅游所帶來的信息流和資金流，使革命老區(qū)和革命紀(jì)念地找到了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和脫貧致富的路子，促進(jìn)了區(qū)域城鄉(xiāng)和區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，為全面建設(shè)和諧社會注入了生機(jī)活力，成為革命老區(qū)脫貧致富奔小康的重要引擎。

(整理/劉建 攝影/張永軍)

鏈接：

陜甘寧老區(qū)精品旅游線路和景區(qū)

1、精品旅游線路

紅色革命游：長征會師線：靜寧-會寧-固原-環(huán)縣-吳起；轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北線：延安-延川-安塞-清澗-綏德-米脂-佳縣-吳堡；邊區(qū)生產(chǎn)體驗(yàn)線：延安-慶陽—固原—吳忠-榆林。

歷史人文游：西安（秦始皇陵）—銅川（玉華宮）—延安（黃帝陵），寶雞（炎帝陵）—天水（麥積山）—平?jīng)觯ㄡ轻忌剑?，慶陽（北石窟）—固原（須彌山）—中衛(wèi)（大麥地巖畫）

自然生態(tài)游：慶陽（周祖陵森林公園）—平?jīng)觯ㄇG山、莊浪梯田）—固原（六盤山），靈武（長流水景區(qū)）—吳忠（黃河大峽谷）—中衛(wèi)（沙坡頭）—白銀（黃河石林），延安（壺口瀑布）—榆林（紅堿淖）

2、精品人文自然景區(qū)

延安：黃帝陵、壺口瀑布

榆林：鎮(zhèn)北臺、紅石峽、紅堿淖

銅川：玉華宮、耀州窯博物館、藥王山

慶陽：隴東民俗文化景區(qū)、周祖陵森林公園

平?jīng)觯横轻忌?、王母宮、云崖寺景區(qū)

吳忠：青銅峽大峽谷

中衛(wèi)：沙坡頭自然風(fēng)光和世界級治沙成果

固原：須彌山石窟