水電文摘

WZ.313電力體制改革的六個(gè)步驟和十項(xiàng)任務(wù)

新一輪電力改革需要按照頂層設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃、分步實(shí)施、配套推進(jìn)、煥發(fā)產(chǎn)需雙方生產(chǎn)力的原則，高效組織管理，加強(qiáng)地方試驗(yàn)，試點(diǎn)型、分階段、多周期實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。對于新一輪電力體制改革的主要內(nèi)容，我們中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會電力體制改革研究組提出了一個(gè)初步的電力體制改革路線圖，它包括 “六個(gè)步驟”和 “十項(xiàng)任務(wù)”。

關(guān)于電力體制改革六個(gè)步驟包括：第一步 “頂端設(shè)計(jì)、總體決策”。第二步 “政企分開、公權(quán)獨(dú)立”。第三步 “強(qiáng)化競爭、分拆巨頭”。第四步 “產(chǎn)需互動(dòng)、對稱放開”：一是分批擴(kuò)大用戶直接購電，通過對稱開放形成 “多買/多賣”電力交易格局；二是將電網(wǎng)業(yè)務(wù)與非電網(wǎng)業(yè)務(wù)分離，組建省級電力購銷服務(wù)公司，發(fā)放新的電力經(jīng)營牌照，下放終端定價(jià)權(quán)形成權(quán)責(zé)對等的地方電力 (能源)保障機(jī)制，在中央層面也相應(yīng)地及時(shí)完善電力普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及配套政策。第五步 “三維并舉、經(jīng)略市場”：構(gòu)建國際領(lǐng)先的電力工業(yè)網(wǎng)絡(luò)、電力市場網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)與電網(wǎng)融合的智能網(wǎng)絡(luò)的三維網(wǎng)絡(luò)，通過先進(jìn)高效、高維度、多層次的電力復(fù)合網(wǎng)絡(luò)配置資源，發(fā)展全國多層次的電力交易市場，推進(jìn)先進(jìn)的電力現(xiàn)期、遠(yuǎn)期產(chǎn)品和服務(wù)交易，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者和消費(fèi)者、產(chǎn)消者互動(dòng)交易的成熟化電力經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。第六步 “做實(shí)基層、多網(wǎng)融合”：將電力發(fā)展重心下沉，促進(jìn)電力與燃?xì)狻⑺畡?wù)等基礎(chǔ)設(shè)施有機(jī)組合，以城市為節(jié)點(diǎn)更加廣泛地試點(diǎn)推進(jìn)智能能源網(wǎng)建設(shè)，塑造能源產(chǎn)消者通過市場機(jī)制保障能源安全，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)并搶占世界新產(chǎn)業(yè)革命的制高點(diǎn)。

關(guān)于電力體制改革十項(xiàng)任務(wù)包括：一、組建國家電力調(diào)度及交易中心，推進(jìn)政企分開公權(quán)獨(dú)立；二、組建國家電力規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)中心，提高宏觀決策與控制能力；三、重組全國電網(wǎng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)更好地電力規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；四、建立需方生產(chǎn)力，放開大用戶直接購電，建立多買/多賣的電力交易格局；五、放開電網(wǎng)末端市場，將網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)與非網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)分開；六、銷售電價(jià)定價(jià)權(quán)下放地方，建立權(quán)責(zé)對等的地方保電機(jī)制；七、促進(jìn)水／電／氣／熱有機(jī)構(gòu)成復(fù)合能源網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化；八、以城市為節(jié)點(diǎn)廣泛試點(diǎn)建設(shè)生態(tài)化能源體系，提升城市化質(zhì)量；九、建設(shè)智能能源網(wǎng)，抓住新技術(shù)革命機(jī)遇塑造經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)；十、塑造能源產(chǎn)消者，進(jìn)一步保障能源安全。 （http://www.zhongguodianjian.com/20130329）

WZ.314我國完成首次水利普查水電站逾4.6萬個(gè)

水利部、國家統(tǒng)計(jì)局2013年3月26日發(fā)布了 《第一次全國水利普查公報(bào)》。此次水利普查首次查清中國江河湖泊的基本情況，獲得了涉水資源的環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)社會信息，填補(bǔ)了中國與水有關(guān)的國情國力信息空白。

第一次全國水利普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2011年12月31日，時(shí)期資料為2011年度。普查主要內(nèi)容包括河湖基本情況、水利工程基本情況、經(jīng)濟(jì)社會用水情況、河湖開發(fā)治理情況、水土保持情況、水利行業(yè)能力建設(shè)情況。

普查結(jié)果顯示，全國共有流域面積50 km2及以上河流45 230條，總長度為150.85萬km。此外，常年水面面積1平方公里及以上湖泊2 865個(gè)，水面總面積7.80萬km2（不含跨國界湖泊境外面積）；共有水庫98 002座，總庫容9 323.12億m3；共有水電站46 758座，裝機(jī)容量3.33億kW；堤防總長度為413 679 km；共有地下水取水井9 749萬眼；共有地下水水源地1 847處。

通過普查，第一次查清了流域面積在50 km2以上河流的條數(shù)和長度，第一次查清了9 000多萬個(gè)小微型水電站、水閘、泵站、地下水井、農(nóng)村供水工程數(shù)量和分布情況，第一次查清了50畝以上灌區(qū)數(shù)量和面積，第一次查清了青海湖、西藏納木錯(cuò)、新疆艾比湖等西部重要湖泊容積。

普查還反映出了中國水利目前存在的一些薄弱環(huán)節(jié)。普查結(jié)果顯示，在全國有防洪任務(wù)的河段中，已治理的只占33%，已治理且達(dá)標(biāo)的僅占17%，中小河流治理率低。全國水庫總庫容占河川徑流量的34%，興利庫容僅占16.8%，對江河水資源的調(diào)控能力不強(qiáng)。全國以供水和灌溉為主的水庫雖然有93 000多座，但興利庫容只有1700多億m3，供水保障能力較弱。

水利普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，是國家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分。本次普查全面查清了中國江河水系和水土流失的基本情況，查明了水利工程設(shè)施的數(shù)量分布和能力效益狀況，摸清了經(jīng)濟(jì)社會取用水狀況，了解了水利行業(yè)能力建設(shè)狀況，獲得了全面反映中國水資源開發(fā)、利用、治理、保護(hù)和管理等方面情況的本底資料和底冊底賬。同時(shí)，利用高分辨率電子地圖，建立了中國江河湖泊的數(shù)字水系。

（http://www.zhongguodianjian.com/20130328）

WZ.315 《光伏發(fā)電站并網(wǎng)安全條件及評價(jià)規(guī)范（試行）》印發(fā)

2013年3月13日，國家電力監(jiān)管委員會辦公廳印發(fā)了《光伏發(fā)電站并網(wǎng)安全條件及評價(jià)規(guī)范 （試行）》 （辦安全〔2013〕49號）。至此，發(fā)電機(jī)組 （發(fā)電站）并網(wǎng)安全性評價(jià)工作已形成以 《發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全性評價(jià)管理辦法》 （電監(jiān)安全 〔2007〕45號）為管理標(biāo)準(zhǔn)，以 《發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全條件及評價(jià)》 （GB/T 28566—2012）、 《風(fēng)力發(fā)電場并網(wǎng)安全條件及評價(jià)規(guī)范》 （辦安全 〔2011〕79號）、 《小水電發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全條件及評價(jià)規(guī)范 （試行）》 （辦安全 〔2013〕8號）和 《光伏發(fā)電站并網(wǎng)安全條件及評價(jià)規(guī)范 （試行）》 （辦安全 〔2013〕49號）為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的評價(jià)體系。

（http://www.serc.gov.cn/20130313）