化解美麗海島的“心結(jié)”

文 本刊記者 張貝貝

形如舟楫，故名舟山，印象中，這座城市給人們帶來的是“千島之城”的海濱山色以及天然漁港的富饒，然而美麗的背后，也有“心結(jié)”，這個(gè)“心結(jié)”屬于舟山市國家稅務(wù)局。

還有不到半個(gè)小時(shí)的航行時(shí)間，飛機(jī)就要抵達(dá)浙江省舟山市，這一天風(fēng)平浪靜，從飛機(jī)往下俯瞰，碧藍(lán)的海面上星星點(diǎn)點(diǎn)，分不清是島嶼還是船只，這座素有“東海魚倉”和“中國漁都”美稱的城市，一看就是休閑度假的好去處?？芍凵绞袊叶悇?wù)局（以下簡稱舟山國稅局）信息中心科長顏沓鰲談到此時(shí)，心情卻異常矛盾，大概可以用“一邊是海水，一邊是火焰”來形容了，這到底是為什么呢？

據(jù)了解，舟山全市總面積2.22萬平方公里，海域面積2.08萬平方公里，全市港灣眾多、航道縱橫、背靠滬杭，面向太平洋，是長江流域?qū)ν忾_放的主要門戶和通道。而也是這樣的獨(dú)特情況給舟山國稅局帶來了不少麻煩。

舟山國稅局下設(shè)4個(gè)縣（區(qū)）局，13個(gè)稅務(wù)分局（所），共有26個(gè)辦稅點(diǎn)，分布在包括舟山本島在內(nèi)的9個(gè)島嶼上。目前，全市14名信息技術(shù)干部需要對共計(jì)885臺計(jì)算機(jī)設(shè)備、54套稅收業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行日常維護(hù)。由于專業(yè)人才數(shù)量有限，再加上島際交通不甚方便，長期以來信息化運(yùn)維成本高、維護(hù)效率低等問題一直較為突出，有時(shí)還影響到個(gè)別海島納稅人的正常辦稅。此外，隨著延伸服務(wù)點(diǎn)、自助辦稅區(qū)、自助辦稅終端等納稅服務(wù)模式的創(chuàng)新，這又對海島國稅局的信息化工作提出了新的要求。

化解197萬的“心結(jié)”

隨著信息業(yè)務(wù)的發(fā)展，一方面國稅局的網(wǎng)絡(luò)正在不斷開放，另一方面對納稅人的服務(wù)方式更加多樣，這些對運(yùn)維人員提出了新的要求，即稅務(wù)局的計(jì)算機(jī)出現(xiàn)問題，工作人員必須第一時(shí)間響應(yīng)，第一時(shí)間解決，并且保證安全。

顏沓鰲說：“對此，我們也在尋求可以集中式進(jìn)行快速運(yùn)維的方式，于是甄選到了英特爾的博銳技術(shù)，通過這種技術(shù)可以實(shí)時(shí)關(guān)注到各個(gè)稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)終端的軟硬件信息。因此，我們在舟山國稅局分別搭建了基于英特爾博銳技術(shù)的通軟管理平臺和McAfee中控平臺，對全市計(jì)算機(jī)設(shè)備進(jìn)行管理，特別是對部署在岱山、普陀具有博銳功能的戴爾計(jì)算機(jī)進(jìn)行遠(yuǎn)程管理、維護(hù)。信息技術(shù)人員通過遠(yuǎn)程控制平臺，可實(shí)時(shí)讓各個(gè)網(wǎng)絡(luò)終端保持軟件與病毒防護(hù)功能的更新，消除安全漏洞。當(dāng)接到故障報(bào)告后，信息中心技術(shù)人員能夠立即進(jìn)行遠(yuǎn)程診斷與修復(fù)，做到快速解決終端的問題?！?/p>

遠(yuǎn)程主動(dòng)管理軟件和技術(shù)也不少，為什么一定要選擇英特爾的呢？顏沓鰲補(bǔ)充道：“以往也接觸到不少遠(yuǎn)程控制的軟件，這些軟件只能對操作系統(tǒng)和軟件正常的終端進(jìn)行遠(yuǎn)程修復(fù)和更新，可是現(xiàn)實(shí)中碰到的往往是操作系統(tǒng)或軟件本身的問題。而博銳技術(shù)是基于芯片級的硬件控制，所以進(jìn)行重裝系統(tǒng)、遠(yuǎn)程開關(guān)機(jī)都沒有問題。上個(gè)星期我剛剛給一個(gè)自助辦稅區(qū)大廳重裝了一個(gè)系統(tǒng)，當(dāng)時(shí)他們的納稅人反應(yīng)，把報(bào)稅用的U盤插入終端機(jī)卻讀不出來，我們遠(yuǎn)程查看發(fā)現(xiàn)幾個(gè)操作系統(tǒng)DIO庫遭到病毒之類的損壞，于是遠(yuǎn)程進(jìn)行了系統(tǒng)修復(fù)，只花了半個(gè)小時(shí)?！?/p>

那么沒有部署博銳技術(shù)的管理平臺之前，舟山國稅局又是如何應(yīng)對這種情況的呢？

據(jù)介紹，在傳統(tǒng)的運(yùn)維模式下，當(dāng)基層局的計(jì)算機(jī)出現(xiàn)故障，需要信息人員親自前往解決，至少需要2個(gè)工作日。如遇到惡劣天氣，有時(shí)甚至需要一周時(shí)間，這就影響了基層局日常稅收工作的開展。利用遠(yuǎn)程主動(dòng)管理技術(shù)，從開始重新安裝操作系統(tǒng)到各個(gè)稅務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)全部安裝完畢，僅需半個(gè)小時(shí)，節(jié)約了計(jì)算機(jī)的運(yùn)維時(shí)間，提高了管理效率。

可實(shí)際節(jié)省了多少成本呢？這本賬舟山國稅局可要仔細(xì)算一算。

以往對基層局進(jìn)行一次運(yùn)維平均需要支付車船費(fèi)200元，有時(shí)還需要在當(dāng)?shù)刈∷蓿敲捶植荚谌辛?個(gè)島嶼的將近200臺計(jì)算機(jī)，按照平均一臺年維修至少2次計(jì)算，全年總計(jì)約能節(jié)省8萬元。另外，遠(yuǎn)程修復(fù)計(jì)算機(jī)故障，就不需要納稅人坐船到附近的大島辦理稅收業(yè)務(wù)，以每人至少100元的成本花銷計(jì)算，以目前至少19700戶統(tǒng)計(jì)，6個(gè)小島上的納稅人減少不必要支出至少197萬元，更好地實(shí)現(xiàn)了征納雙贏?？梢哉f這本賬也解開了征納雙方的心結(jié)。

信息化手段顯身手

“最開始大家都是手工，在舟山國稅局靠一臺計(jì)算機(jī)處理報(bào)表，1992年的時(shí)候用撥號上網(wǎng)，1997年完成對全市辦稅點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè),2012年完成金稅三期的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。同時(shí)，人才稀缺，舟山國稅局從事信息技術(shù)工作的人只有14個(gè)，而舟山國稅局整體的干部年齡偏大，信息化認(rèn)知的水平比較有限。在這些主客觀因素的影響下，信息化建設(shè)的步伐并不快，但在摸索精神和開放態(tài)度的驅(qū)使下，舟山稅務(wù)局的信息化建設(shè)也在不斷前進(jìn)。”舟山市國稅局信息中心主任陳蕾說。

據(jù)陳蕾介紹：信息部門主要在三方面進(jìn)行新技術(shù)的嘗試。第一方面是基礎(chǔ)設(shè)施方面的維護(hù)，重點(diǎn)在服務(wù)器架構(gòu)。包括在第一層次，進(jìn)行虛擬技術(shù)的全面應(yīng)用。舟山國稅2005年就開始探索虛擬技術(shù)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)缺乏專業(yè)公司的指導(dǎo)，靠自己摸索，磨合期很長。到了2008年左右開始成熟，2009年大規(guī)模推開，到現(xiàn)在為止已經(jīng)全面應(yīng)用，服務(wù)器從原來的30臺削減為只有4臺，就可以完成所有業(yè)務(wù)應(yīng)用方面的工作，而且工作平穩(wěn)可靠；第二個(gè)層次，小型機(jī)的遷移。因?yàn)樘摂M技術(shù)的成熟應(yīng)用，在信息建設(shè)發(fā)展到一個(gè)階段后舟山國稅局采用了小型機(jī)，但后續(xù)就發(fā)現(xiàn)小型機(jī)暴露出了一些問題，比如維護(hù)成本高、能耗大，有一定的局限性等等。于是2009年舟山國稅局逐步把數(shù)據(jù)庫遷移到X86的服務(wù)器上，到2010年已全部完成，遷移后處理能力提高，能耗也降低了，安全性有所提升；第三個(gè)層次，云平臺建設(shè)初步完成。舟山國稅局2010年開始嘗試做國稅私有云，基于成熟的虛擬技術(shù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)器資源調(diào)配，同時(shí)用存儲(chǔ)構(gòu)建數(shù)據(jù)中心，再用虛擬桌面技術(shù)，把客戶端整合到云平臺當(dāng)中。

舟山市國家稅務(wù)局自助辦稅平臺

第二方面是應(yīng)用開發(fā)，國稅內(nèi)部主要是建立一個(gè)數(shù)據(jù)集散中心，就是通過一個(gè)平臺來搜集各種業(yè)務(wù)需求，然后進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、分析、加工，最后再把結(jié)果發(fā)布給用戶，簡單來說就是一個(gè)發(fā)布中心。

在應(yīng)用方面，更為突出的是自助辦稅平臺的建設(shè)，平臺整合了國稅系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)向納稅人開放的所有模塊。過去納稅人需要按照不同業(yè)務(wù)登陸不同用戶名和密碼，進(jìn)入不同的系統(tǒng)模塊，現(xiàn)在整合到一個(gè)平臺上，一次登陸即可。最關(guān)鍵的是從安全性上解決了兩個(gè)問題，一個(gè)是解決了國稅內(nèi)部的安全；另一方面保護(hù)了納稅人本身的涉稅信息安全。原來納稅人辦稅無論是在辦稅大廳還是自助服務(wù)區(qū)，不管是抄報(bào)稅或者申報(bào)，其中涉及信息都有可能被后來的納稅人查看或者調(diào)用，風(fēng)險(xiǎn)很大，現(xiàn)在通過自助辦稅的一體化平臺，辦理完畢自動(dòng)退出，杜絕了這種現(xiàn)象的發(fā)生。

第三方面是安全體系建設(shè)。舟山國稅局利用了很多軟硬件產(chǎn)品做安全防護(hù)，包括網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測和控制，以及對客戶端、數(shù)據(jù)庫和Web的應(yīng)用進(jìn)行全面管控。并且隨著近年來業(yè)務(wù)的發(fā)展，稅收的網(wǎng)絡(luò)在逐步開放，數(shù)據(jù)要實(shí)現(xiàn)與財(cái)政、地稅、工商、海關(guān)、銀行、國庫等第三方的交換，這對信息網(wǎng)絡(luò)安全的要求也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。