濟南都市圈產業(yè)結構區(qū)域效應優(yōu)化研究

曹萍，劉曉娜

(山東建筑大學管理工程學院，山東 濟南 250101)

0 引言

隨著城市化快速發(fā)展，我國大城市發(fā)展也與其它發(fā)展中國家一樣逐漸由集聚發(fā)展走向擴散、單個城市逐漸融入區(qū)域發(fā)展之中的發(fā)展態(tài)勢，形成具有規(guī)模效益的城市群[1]。都市圈同樣也是空間集約化發(fā)展和實施有效大都市管治的一種區(qū)域模式，其既是城市與區(qū)域經濟演進的必然產物，也是協調區(qū)域發(fā)展的有效手段。我國正處于工業(yè)化發(fā)展中后期階段，區(qū)域經濟發(fā)展不平衡，城市、城鄉(xiāng)差距仍比較大。產業(yè)結構優(yōu)化作為轉變經濟發(fā)展方式的重點，已經成為國家和城市發(fā)展的主要方向[2－3]。

濟南作為山東省省會，近年來經濟規(guī)模與實力、經濟運行質量、產業(yè)層次結構等都得到了顯著擴大、提高和改善。但從總體而言，濟南市整體實力仍然偏弱，產業(yè)競爭力不強，產業(yè)結構仍需進一步優(yōu)化，與周邊地區(qū)的產業(yè)經濟關聯性不高。濟南都市圈產業(yè)結構研究，對于進一步發(fā)揮濟南的省會優(yōu)勢，促進三次產業(yè)結構合理化，提升濟南市乃至山東省經濟的發(fā)展，在更廣闊的空間優(yōu)化配置各項資源要素，改善山東省經濟空間結構，提升整體綜合競爭力，有著重要的現實意義[4]。

國內外相關經濟學家對于產業(yè)結構研究大多集中在產業(yè)結構理論、優(yōu)化升級存在問題研究、產業(yè)結構發(fā)展影響因素研究、不同地區(qū)產業(yè)結構發(fā)展比較研究、產業(yè)機理分析等方面[5]。國外經濟學家費希爾等對三次產業(yè)進行分類，歸納總結出勞動力在三次產業(yè)中所占的比例與人均收入存在一定關聯[6];德國經濟學家霍夫曼提出“霍夫曼定理”:在工業(yè)化過程中，消費資料工業(yè)凈產值與資本資料工業(yè)凈產值之比不斷下降[7];國內學者周振華認為產業(yè)結構優(yōu)化的內涵包括產業(yè)結構的合理化和高度化兩方面內容，并對此做了較為詳細的分析[8]。美國經濟學家?guī)炱澞脑诳死撕突舴蚵芯炕A上，運用現代經濟統計方法，進一步揭示出隨著人均收入水平的提高而產生的產業(yè)重心轉移過程，以及產值變動與就業(yè)構成的相關變化[9];赫爾希曼對經濟發(fā)展模式加以探討，提出非均衡增長發(fā)展模式。他認為，有限的資本在社會資本和直接生產資本之間的分配具有替代性，因而有兩種不平衡增長途徑:一是“短缺的發(fā)展”，二是“過剩的發(fā)展”[10];蘇東水進一步提出產業(yè)結構優(yōu)化是推動產業(yè)結構合理化和高度化發(fā)展的一個動態(tài)進程[11];李紅梅指出，產業(yè)結構的優(yōu)化主要意味著產業(yè)結構的升級、技術和資本密集程度的提高[12]。

鑒于目前對區(qū)域產業(yè)結構效應發(fā)展現狀、各地區(qū)如何明確優(yōu)勢弱勢產業(yè)等層面相關研究并不多，文章力圖在這些層面進行側重研究。首先，在分析濟南都市圈發(fā)展現狀基礎上，分析產業(yè)結構內部效應和外部效應，旨在找出各優(yōu)勢產業(yè)和弱勢產業(yè)，明確未來產業(yè)結構調整方向，并對濟南都市圈產業(yè)結構區(qū)域效應優(yōu)化進行探討。

1 濟南都市圈產業(yè)結構發(fā)展現狀

根據2012年山東省國民經濟和社會發(fā)展統計公報，2012年山東省經濟總量為50013.24億元，濟南都市圈實現地區(qū)生產總值所占比例從2010年的36%提高到2012年的42.4%，增長了6.4個百分點，而山東半島城市群由2010年的65.8%下降到2012年的56.18%，下降達9.62個百分點。從數據上看二者整體實力差距在縮小，但仍然相差13.78個百分點;根據兩個城市群內部經濟結構比重來看，濟南都市圈與山東半島城市群相比相差不大，第一產業(yè)比重高2個百分點，第二產業(yè)比重低2.1個百分點，第三產業(yè)比重略高0.5個百分點。兩者的產業(yè)比例大致相當，產業(yè)結構均較合理。綜上所述，兩大城市群經濟發(fā)展結構比重相差不大，差距在于兩大城市群發(fā)展基礎不同，濟南都市圈發(fā)展水平低于半島城市群，發(fā)展基礎仍較薄弱，生產力還有待提高。

2 濟南都市圈產業(yè)結構區(qū)域效應研究

2.1 內部區(qū)域效應現狀

2.1.1 累積效應

通過選取濟南都市圈7個城市2002—2012年地區(qū)生產總值、三大產業(yè)數據，運用SPSS(Statistical Product and service solutions)軟件對核心城市濟南與都市圈內其它六城市產業(yè)結構相似性進行分析，經分析得出，除濱州外，其它5個城市與濟南市產業(yè)結構發(fā)展相似并呈上升發(fā)展趨勢，萊蕪市上升幅度最大，其次是淄博和泰安，聊城和德州上升幅度較小(如圖1所示)。

圖1 濟南都市圈其它6城市與濟南市產業(yè)結構的相似性

從整體上看，濟南都市圈構建對各城市及整體發(fā)展都呈正向發(fā)展，核心城市濟南對其它6城市有一定累積效果，但效果仍然有限。根據聯合國工業(yè)發(fā)展組織國際工業(yè)研究中心推薦的相關系數作為判斷產業(yè)同構的方法，規(guī)定0.5的臨界值，文章對其它6城市與濟南市產業(yè)結構相似性進行深入分析，2002年淄博、泰安、萊蕪與濟南市產業(yè)結構相似性在0.5以下，德州、濱州與濟南市產業(yè)結構有一定類似性，僅聊城與濟南市產業(yè)同構現象較為嚴重;而2012年除泰安市與濟南市產業(yè)結構相似性在0.5以下之外，其它5城市均在0.5以上，其中聊城市達到0.9以上，說明聊城市與濟南市產業(yè)結構趨同度趨于最大，萊蕪市次之，淄博、德州與濟南市產業(yè)結構趨同度略小，但不排除有上升趨勢。因此，目前濟南都市圈發(fā)展過程中，濟南對其它城市發(fā)揮一定擴散效應，但產業(yè)同構現象也比較明顯，應引起足夠重視。

2.1.2 極化效應

以2002年以來濟南都市圈其他6城市GDP和三大產業(yè)數據為基礎數據，分析計算濟南和其他六地市相關性系數，根據此數據可以看出濟南作為核心城市對其他6城市經濟緊密聯系程度，即內部區(qū)域效應。相關性系數公式如下:

式中:X為濟南市的GDP;Y為濟南都市圈內其它6城市GDP之和。

根據樣本相關性系數計算公式可得X與Y的相關系數r=0.4623，r＞0由此說明濟南與其他6城市經濟呈正相關，濟南城市發(fā)展對其他6城市有一定推動帶動作用，能夠促進他們經濟提升。長三角都市圈核心城市與都市圈內其他城市相關系數能達到0.9[13]，通過比較可以看出濟南對其他6城市促進作用有限，現階段仍是極化效應強于擴散效應，還有待進一步加大濟南中心城市輻射帶動力。

2.2 濟南都市圈對山東省外部區(qū)域效應現狀

文章主要選取三大產業(yè)從業(yè)人員指標，采用區(qū)位商來判斷濟南都市圈對山東省區(qū)域效應現狀，區(qū)位商計算公式如下:

式中:N1為研究區(qū)域某部門從業(yè)人員數;A1為研究區(qū)域所有部門或從業(yè)人員數;N0為背景區(qū)域某部門從業(yè)人員數;A0為背景區(qū)域所有部門從業(yè)人員數。

如果Q＞1，說明該部門是區(qū)域專業(yè)化部門，則區(qū)域效應明顯;如果Q≤1，說明該部門是自給性部門，對區(qū)域效應不明顯，尚需進一步提升其專業(yè)化水平。

為方便研究和數據資料整理，文章將三大產業(yè)各自包含的具體行業(yè)進行相應界定(如表1、2所示)。

表1 濟南都市圈一、二產業(yè)各行業(yè)名稱代碼界定

表2 濟南都市圈第三產業(yè)各行業(yè)名稱代碼界定

結合2012年山東省各產業(yè)從業(yè)人員及山東省年末從業(yè)人員總數等數據，運用區(qū)位商計算公式得出濟南都市圈各產業(yè)外部區(qū)域效應(如圖2所示)。

圖2 濟南都市圈外部區(qū)域效應圖

對圖2和表1、2加以總結和歸類，可以得出濟南都市圈外部效應明顯、有一定外部效應和外部效應較弱行業(yè)，如表3所示。

表3 濟南都市圈各產業(yè)外部效應結果分析

2.3 濟南都市圈內各城市優(yōu)勢產業(yè)和劣勢產業(yè)

文章同樣采用區(qū)位商方法對濟南都市圈內各城市產業(yè)發(fā)展現狀進行分析，得出各城市各行業(yè)專業(yè)化水平、相關強勢產業(yè)和弱勢產業(yè)(如表4所示)。

經過分析，可以把濟南都市圈劃分為四類:(1)淄博、泰安，行業(yè)門類齊全，協調發(fā)展;(2)濟南，二、三產業(yè)經濟產值高，但農業(yè)基礎較為薄弱;(3)德州、聊城，工業(yè)附加值低，農業(yè)發(fā)展有一定基礎，第三產業(yè)貢獻率高;(4)萊蕪、濱州，農業(yè)基礎薄弱，工業(yè)附加值較低，服務業(yè)貢獻率低。

表4 濟南都市圈內各城市優(yōu)勢產業(yè)和弱勢產業(yè)表

3 濟南都市圈產業(yè)結構區(qū)域效應優(yōu)化

文章對濟南都市圈產業(yè)結構進行優(yōu)化研究，由于數據比較復雜而且量大，選取2011年的數據，需要用到的系數及相關整理數據(如表5所示)。

表5 產業(yè)結構優(yōu)化模型所需參數

將相關系數帶入優(yōu)化模型(3)中[14]，計算得出濟南都市圈2012—2016年產業(yè)結構優(yōu)化結果(如表6所示)。

表6 優(yōu)化后目標值變化百分比/%

在產業(yè)結構優(yōu)化模型模擬下，2016年與2011年相比，濟南都市圈GDP每年的增幅都在10%以上，保持較好的發(fā)展勢頭，同時各項資源消耗控制在一定的范圍內，符合我國現階段經濟發(fā)展現狀及國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。因此，只要濟南都市圈各市注重優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展、增強比較優(yōu)勢，對弱勢產業(yè)尤其是各種服務行業(yè)加大經濟要素投入，就能保證產業(yè)結構合理化乃至高級化，區(qū)域效應逐步增強，經濟高速發(fā)展的同時也能有效緩解環(huán)境和資源的壓力。

4 濟南都市圈產業(yè)結構區(qū)域效應優(yōu)化建議

4.1 加大產學研融合，改善各城市產業(yè)參差不齊現狀

根據文章分析，濟南都市圈目前存在較為明顯的產業(yè)結構趨同現象，應整合優(yōu)勢資源、集中力量發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)如建筑業(yè)、服務業(yè)(批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，文化體育和娛樂業(yè)，房地產業(yè)等)，使得各地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，投資和生產集中，發(fā)揮規(guī)模經濟效益，減少產業(yè)結構趨同帶來的資源浪費，形成都市圈發(fā)展合力，加大外部區(qū)域效應。對于外部效應較弱的產業(yè)如農、林、牧、漁業(yè)，采礦業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)等，注重技術、資金和人才投入，提升其產業(yè)綜合發(fā)展實力。

4.2 濟南市通過產業(yè)集聚實現產業(yè)結構升級，增強擴散效應

核心城市濟南依托其經濟實力發(fā)揮龍頭作用，吸引相關上下游企業(yè)，形成產業(yè)集聚效應，打造現代產業(yè)基地。(1)積極發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，強化資源配置，實現產業(yè)轉移，增強對其他6城市的輻射力和帶動力;(2)充分發(fā)揮其作為全國重要交通樞紐城市的優(yōu)勢，大力發(fā)展高新科技、軟件、物流等服務產業(yè)，強化都市圈內綜合服務功能的協調發(fā)展;(3)加快發(fā)展資金、技術密集型產業(yè)，加快科技、技術研發(fā)優(yōu)勢，發(fā)展較高層次產業(yè)，吸引資本、勞動力、技術、信息等要素，帶動其他6城市產業(yè)升級。

4.3 其它6城市明確產業(yè)發(fā)展重點，實現經濟與產業(yè)跨越式發(fā)展產業(yè)戰(zhàn)略

各城市進一步明確自身發(fā)展優(yōu)勢和劣勢，依托自有資源，整合各市內部生產要素，形成品牌優(yōu)勢和企業(yè)競爭力，鼓勵重點企業(yè)跨地區(qū)延伸產業(yè)鏈條，減少產業(yè)同構帶來的不利影響，減少同業(yè)競爭，發(fā)揮各城市差異互補功能[15]。第一類淄博和泰安進一步優(yōu)化產業(yè)結構，增強整體發(fā)展實力，實現經濟、資源與環(huán)境協調，強化節(jié)能降耗，實現生態(tài)發(fā)展;第二類濟南注重現代工業(yè)發(fā)展布局的規(guī)劃，優(yōu)先和重點發(fā)展環(huán)境污染少、附加值高、科技含量高的產業(yè)，同時重視農業(yè)投入和產出，增強農業(yè)基礎地位;第三類德州和聊城需提高工業(yè)層次，發(fā)展高新技術產業(yè);第四類萊蕪和濱州需轉變思想觀念，注重深加工、發(fā)展附加值高的產業(yè)。

4.4 注重技術開發(fā)和節(jié)能減排，促進產業(yè)結構優(yōu)化以發(fā)展低碳經濟

第一產業(yè)產生的碳排放相對較少，通過利用新技術和新能源發(fā)展生物多樣性農業(yè)降低污染物排放，鞏固第一產業(yè)基礎地位;第二產業(yè)是各種污染物排放的主要基體，通過經濟增長方式轉變，促進傳統產業(yè)優(yōu)化升級，同時注重技術開發(fā)和能源創(chuàng)新培育新興低碳產業(yè)，降低重化工業(yè)比重的同時，保障第二產業(yè)作為國民經濟主體的功能定位;第三產業(yè)主要為生產和生活提供服務，產生的碳排放量較低，應注重發(fā)展現代服務業(yè)，提高第三產業(yè)比重。各城市應強化低碳經濟發(fā)展理念，在其指導下優(yōu)化經濟發(fā)展模式，使產業(yè)結構實現高效率低能耗。

5 結語

隨著工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，區(qū)域經濟二元結構日益明顯。研究濟南都市圈產業(yè)結構的區(qū)域效應對于縮小地區(qū)差距、實現區(qū)域協調發(fā)展顯得尤為必要。濟南都市圈有經濟發(fā)展基礎，對內部各城市及山東省都有一定區(qū)域效應，在此基礎上通過定量分析各城市能明確自身發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，實現產業(yè)結構優(yōu)化升級，從而提高整個都市圈發(fā)展的合力，實現區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展。

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