現(xiàn)階段推進(jìn)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

張建才

2013年是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)部41號(hào)令《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法》的第10年。10年來(lái)，在依法推進(jìn)、依法管理的道路上，江蘇省拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)工作在理順培考關(guān)系、認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培育教員隊(duì)伍、建立工作規(guī)范、加強(qiáng)業(yè)務(wù)研討、強(qiáng)化檢查指導(dǎo)等方面取得了顯著成績(jī)，為增強(qiáng)拖拉機(jī)駕駛?cè)朔ㄖ朴^念、提高安全駕駛意識(shí)、提升安全駕駛技能、促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)做出了積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)階段要推進(jìn)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)工作應(yīng)做到“四化”。

1 進(jìn)一步推進(jìn)培訓(xùn)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化

農(nóng)業(yè)部41號(hào)部長(zhǎng)令和《江蘇省拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理細(xì)則》，對(duì)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)辦學(xué)條件作出了明確的規(guī)定，概括起來(lái)就是“八有”：一是有合法的培訓(xùn)主體；二是有相對(duì)固定且符合要求的理論教室和硬化教練場(chǎng)地；三是有一定數(shù)量、檢驗(yàn)合格且懸掛教練車(chē)牌的教練機(jī)；四是有經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)許可的拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)線(xiàn)路；五是有常用機(jī)型的教學(xué)掛圖、示教板、主要零部件實(shí)物（模型）以及必要的電教設(shè)備、培訓(xùn)教材和教學(xué)課件（教案）等；六是有一定數(shù)量并持有省農(nóng)機(jī)局核發(fā)的《準(zhǔn)教證》的理論教員和教練員；七是有較完善的崗位職責(zé)、教學(xué)管理、財(cái)務(wù)管理、安全管理等組織管理制度；八是有一定數(shù)量的培訓(xùn)生源。始終堅(jiān)持以“八有”為標(biāo)準(zhǔn)，全省拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)軟硬件建設(shè)必將再上新水平。

2 進(jìn)一步推進(jìn)培訓(xùn)教學(xué)規(guī)范化

推進(jìn)培訓(xùn)教學(xué)規(guī)范化，一要完善內(nèi)部管理制度。建立健全校長(zhǎng)、理論教員、教練員、檔案管理員崗位職責(zé)，建立教學(xué)設(shè)備管理、教練車(chē)管理、教學(xué)評(píng)價(jià)、檔案管理、財(cái)務(wù)管理、安全管理制度等，做到用制度管人，按制度辦事。二要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。理論教員、教練員實(shí)行“誰(shuí)教學(xué)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，持證上崗；培訓(xùn)記錄上學(xué)員、教員簽字必須實(shí)名制，嚴(yán)禁代簽；教練機(jī)每次出車(chē)前技術(shù)狀況要完好，確保教學(xué)培訓(xùn)安全；學(xué)員檔案要齊全完整，歸檔及時(shí)，做到1人1檔，1期1卷。三要建立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)流程。按照農(nóng)業(yè)部拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱以及全省拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)工作規(guī)范和工作流程，從業(yè)務(wù)公開(kāi)、培訓(xùn)報(bào)名、資格審查到理論培訓(xùn)、實(shí)踐訓(xùn)練、結(jié)業(yè)考試、核發(fā)證書(shū)、資料歸檔等，建立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)流程。四要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)職責(zé)和制度。重點(diǎn)落實(shí)業(yè)務(wù)公開(kāi)、資格審查、培訓(xùn)學(xué)時(shí)、理論教學(xué)、實(shí)踐訓(xùn)練、結(jié)業(yè)考試、資料歸檔等工作，確保該培訓(xùn)的學(xué)時(shí)一刻都不能減，該培訓(xùn)的內(nèi)容一項(xiàng)都不少，該執(zhí)行的程序一步都不漏，該簽名的地方一個(gè)都不落，該存檔的資料一份都不缺。五要強(qiáng)化業(yè)務(wù)研討。定期組織培訓(xùn)教員、駕校負(fù)責(zé)人等，對(duì)培訓(xùn)教學(xué)業(yè)務(wù)進(jìn)行研討交流，開(kāi)展教學(xué)觀摩和教學(xué)比賽，促進(jìn)培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量不斷提升。六要加強(qiáng)檢查考核評(píng)比。定期組織對(duì)培訓(xùn)教學(xué)效果、各項(xiàng)制度執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查和評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)，不斷促進(jìn)培訓(xùn)教學(xué)規(guī)范化。

3 進(jìn)一步推進(jìn)培訓(xùn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化

拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)對(duì)象主要是農(nóng)民機(jī)手，推進(jìn)培訓(xùn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，就是要以學(xué)員為本，提供熱情、周到的服務(wù)。一是搞好宣傳。及早宣傳國(guó)家有關(guān)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)的法律法規(guī)，及早公布培訓(xùn)報(bào)名條件和需提供的報(bào)名資料，及早告知培訓(xùn)時(shí)間安排，便于學(xué)員安排參加培訓(xùn)。二是培訓(xùn)安排要方便學(xué)員。培訓(xùn)報(bào)名時(shí)，統(tǒng)籌安排駕駛培訓(xùn)報(bào)名和申領(lǐng)駕駛證考試報(bào)名工作，提供一條龍服務(wù)，避免學(xué)員往返奔波。培訓(xùn)時(shí)間上盡量利用學(xué)員農(nóng)閑時(shí)間，每個(gè)月安排固定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，讓學(xué)員自主選擇適合的時(shí)間訓(xùn)練。培訓(xùn)地點(diǎn)盡量方便學(xué)員，選擇學(xué)員相對(duì)集中、交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村組、星級(jí)合作社等，方便其就近就地參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。三是培訓(xùn)方式要?jiǎng)?chuàng)新。講授交通法規(guī)時(shí)，要多剖析案例，增強(qiáng)學(xué)員法制觀念和安全駕駛意識(shí)。理論授課時(shí)，要多采用掛圖、模型或?qū)φ諏?shí)物講解，直觀明了，便于學(xué)員理解接受。實(shí)踐訓(xùn)練時(shí)，要仔細(xì)分解操作要領(lǐng)，編成口訣，方便學(xué)員記憶。四是提供必要的技術(shù)資料。編寫(xiě)針對(duì)性和實(shí)用性強(qiáng)、圖文并茂、言簡(jiǎn)意賅的培訓(xùn)教材、手冊(cè)等，方便學(xué)員自學(xué)復(fù)習(xí)。五是將駕駛培訓(xùn)工作與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定等工作相結(jié)合，做到“一訓(xùn)兩證”。

4 進(jìn)一步推進(jìn)培訓(xùn)監(jiān)管常態(tài)化

加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)工作的監(jiān)管，農(nóng)機(jī)主管部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸。一要推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。探索在江蘇省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理信息網(wǎng)上延伸開(kāi)發(fā)“培訓(xùn)模塊”，將拖拉機(jī)駕駛?cè)伺嘤?xùn)情況錄入培訓(xùn)模塊，實(shí)時(shí)監(jiān)管全省拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、駕駛?cè)说呐嘤?xùn)情況。二要嚴(yán)格日常監(jiān)管。市、縣農(nóng)機(jī)主管部門(mén)應(yīng)定期、不定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，檢查時(shí)要做到有記錄、有評(píng)價(jià)、有整改要求，對(duì)只收費(fèi)不培訓(xùn)、培訓(xùn)不規(guī)范、質(zhì)量不合格、培訓(xùn)條件不達(dá)標(biāo)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要督促其限期整改，整改仍不合格的，要建議取消培訓(xùn)資質(zhì)。三要加強(qiáng)抽查互查。每年組織部分拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，采用抽查互查的方式，對(duì)培訓(xùn)教學(xué)情況和培訓(xùn)檔案進(jìn)行檢查，這樣既可以加強(qiáng)駕校間的交流學(xué)習(xí)，又能促進(jìn)全省拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理規(guī)范化。四要嚴(yán)格定期審驗(yàn)。每年年底對(duì)各駕校的培訓(xùn)辦學(xué)情況進(jìn)行年度審驗(yàn)，對(duì)不符合辦學(xué)要求的駕校，堅(jiān)決要求限期整改到位。省轄市農(nóng)機(jī)管理部門(mén)每?jī)赡暌M織對(duì)理論教員和教練員審驗(yàn)一次，《準(zhǔn)教證》6年有效期滿(mǎn)的教員要參加復(fù)訓(xùn)，重新領(lǐng)取新證。五要強(qiáng)化考核評(píng)比。認(rèn)真執(zhí)行事故責(zé)任倒查制度，定期公布轄區(qū)內(nèi)各駕校學(xué)員的考試合格率。定期開(kāi)展示范駕校評(píng)選活動(dòng)，樹(shù)先進(jìn)，促后進(jìn)，推動(dòng)全省拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)工作走上規(guī)范化道路。