從中美貿(mào)易順差看美國對華的反傾銷調(diào)查

廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院 王彬

中國改革開放三十多年以來，與美國的雙邊貿(mào)易增長迅速。特別是2001年11月11日中國正式加入世貿(mào)組織后，中美貿(mào)易進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，但同時中美貿(mào)易摩擦也開始不斷增加，其中一個突出表現(xiàn)是近年來，我國出口產(chǎn)品在美國遭遇到的反傾銷調(diào)查數(shù)量迅速增加，涉案金額大幅增長。

1 美國對華出口商品反傾銷概況

美國對來自中國的進(jìn)口商品進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查由來已久。自1980年7月，美國首次對中國出口的薄荷醇進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查以來，截至2012年3月7日，美國對從中國進(jìn)口的商品進(jìn)行反傾銷調(diào)查的總數(shù)已經(jīng)達(dá)到165起(根據(jù)美國商務(wù)部和世界銀行的統(tǒng)計資料整理計算而得)，涉及的金額高達(dá)上百億美元，調(diào)查的行業(yè)涵蓋了中國對美出口的各個領(lǐng)域。尤其近幾年來，美國對我國出口的大宗商品進(jìn)行的反傾銷立案調(diào)查連續(xù)發(fā)生，已經(jīng)使我國對美國的商品出口受到了嚴(yán)重的威脅。

美國對中國企業(yè)頻繁地采取反傾銷措施有其內(nèi)部原因，也有外部原因；其中中美兩國間貿(mào)易發(fā)展的不平衡是根本原因之一。

2 中美貿(mào)易順差概況

自 1992 年以來，中國對外開放進(jìn)入本國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)接軌的階段，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入一個迅猛的發(fā)展時期。在中美貿(mào)易總額迅速發(fā)展的背景下，中美貿(mào)易失衡問題也浮出水面。根據(jù)中國商務(wù)部的統(tǒng)計，從2000年起，中國對美國的貿(mào)易順差已經(jīng)超過日本，成為美國最大的貿(mào)易逆差國。近年來，中美貿(mào)易差額有逐年擴大的趨勢。中國從1993年對美貿(mào)易出現(xiàn)順差，1993年兩國貿(mào)易差額為62.7億美元，2011年增加到2023.4億美元，是1993年的32倍。而根據(jù)美國商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局的統(tǒng)計，美國1993年對華貿(mào)易逆差已經(jīng)達(dá)到227.6億美元，2011年更是增加到2954.6億美元，是1993年的13倍。

無論按中方統(tǒng)計還是美方統(tǒng)計，美國對華貿(mào)易逆差規(guī)模是巨大的。不管貿(mào)易逆差在經(jīng)濟(jì)學(xué)上是否有意義，但這些數(shù)字確實觸動了一部分美國人的敏感神經(jīng)。他們認(rèn)為，中國的巨額貿(mào)易順差損害了美國經(jīng)濟(jì)，對美國經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展不利，中國作為美國最大的逆差來源國，自然成為貿(mào)易保護(hù)者首當(dāng)其沖的攻擊對象。其中，美國對我國出口商品的反傾銷問題是比較突出的一個。

3 中美貿(mào)易順差與美國對華出口商品反傾銷

3.1 美國對我國出口商品反傾銷的特點

通過對這165起反傾銷案件和中美貿(mào)易順差的變化進(jìn)行仔細(xì)分析，可以發(fā)現(xiàn)，美國對我國出口商品的反傾銷呈現(xiàn)出與中美貿(mào)易順差額相關(guān)的兩大主要特點。

3.1.1 隨著中美貿(mào)易順差額度的逐年加大，美國對我國出口的商品進(jìn)行的反傾銷立案數(shù)量也快速增加

1980～2011年間，美國對中國反傾銷調(diào)查在每個時期表現(xiàn)出不同的數(shù)量特征。從1980到1989年的十年間，美國對我國出口商品反傾銷立案數(shù)量共為17起，年均1.7次。但是，1990至1999年，就達(dá)到54起，平均每年5.4次。從2000～2011年的十二年間，總數(shù)達(dá)到92件，頻率達(dá)每年7.7次，呈穩(wěn)步增長之勢。

3.1.2 受到美國反傾銷立案調(diào)查的我國出口商品的結(jié)構(gòu)有所改變、涉案金額大幅攀升

1990年以前，美國對我國實行反傾銷立案調(diào)查出口商品主要是一些附加值較低的輕工產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、紡織品等，這與當(dāng)時中國對美國的出口商品結(jié)構(gòu)相一致；1990年以后，隨著中國輸美商品結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變化，美國對我國實行反傾銷的商品中，輕工產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、紡織品的比重逐步下降，而包括鋼鐵在內(nèi)的五礦產(chǎn)品和機電產(chǎn)品的比重則上升明顯；自入世以來，出口美國的商品由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)擴展，鋼鐵、化工、輕工等行業(yè)就成了美國對華反傾銷的重災(zāi)區(qū)(如表1所示)。并且隨著中美貿(mào)易順差的逐步加大，涉案金額一路走高。根據(jù)中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)的統(tǒng)計，2002年美國對華反傾銷涉案金額為2.3億美元，2005年竟達(dá)到18.6億美元。

表1 1980～2011年我國出口商品受到美國反傾銷立案調(diào)查情況表

3.2 正確認(rèn)識中美貿(mào)易順差與反傾銷

雖然反傾銷立案調(diào)查是一項由企業(yè)申請啟動的法律程序，個別案件的發(fā)起具有一定的偶然性。但僅從美對華反傾銷涉案金額的逐年增加就可以說明美方正試圖利用貿(mào)易救濟(jì)手段，以大宗商品為突破口，平衡美中貿(mào)易逆差。

那么，中美巨額的貿(mào)易順差真的損害了美國的利益嗎？答案是否定的。原因是：

(1)中美貿(mào)易數(shù)據(jù)的統(tǒng)計由于貿(mào)易計價差異、運輸時滯、香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易、香港轉(zhuǎn)口毛利，以及服務(wù)貿(mào)易等因素的影響，實際中美貿(mào)易順差額比統(tǒng)計的數(shù)據(jù)要小得多。

(2)中國的勞動力成本相對較低，出口美國的商品絕大多數(shù)是勞動密集型的，而非技術(shù)密集型的，這些質(zhì)優(yōu)價廉的中國產(chǎn)品降低了美國物價，使美國經(jīng)濟(jì)保持了較低通脹率，促進(jìn)了它的健康發(fā)展。

(3)中美貿(mào)易順差給中國政府帶來了外匯儲備，中國用大量美元購買了美國的政府債券，彌補了美國的貿(mào)易赤字。

總之，中美貿(mào)易順差并未給美國經(jīng)濟(jì)帶來根本危害，否則，美國早就斷然采取正確措施減少這一差額而不是人為控制美國高科技產(chǎn)品等的對華出口來加大差額。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是雙贏的而非零和，經(jīng)濟(jì)互補性注定了中美貿(mào)易順差將是一個長期問題。中美雙方都應(yīng)該辯證地看待逆差與順差，貿(mào)易平衡永遠(yuǎn)是相對的、動態(tài)的。今后，中美兩國參與全球化和產(chǎn)品內(nèi)分工的程度會繼續(xù)加深，而中美經(jīng)貿(mào)規(guī)模也仍將不斷擴大，中美雙方更應(yīng)該通力合作，互惠互利，使兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展。

[1] 沈國兵.美國對中國產(chǎn)品反傾銷：現(xiàn)時格局與貿(mào)易效應(yīng)[J].世界經(jīng)濟(jì)情況,2010(8)．

[2] 李文通.中日對美貿(mào)易順差的原因及美國不同政策反應(yīng)的思考[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2010(3)．

[3] 焦秀麗,王美騎.美國對華反傾銷的原因分析及政策建議[J]．經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2012(11)．