春季重大動物疫病集中免疫“六項措施”

文│黃俊克（河南省濟源市畜牧局）

河南省濟源市畜牧局以強制免疫、預(yù)警監(jiān)測、檢疫監(jiān)督為核心，以規(guī)范管理、創(chuàng)建達標(biāo)為載體，以分類指導(dǎo)、分級管理、量化監(jiān)督為手段，迅速拉開春季重大動物疫病集中免疫帷幕。

一、宣傳培訓(xùn)多樣化，做到家喻戶曉

一是組織各鎮(zhèn)向養(yǎng)殖場戶發(fā)放各類防疫告知書6萬份，宣傳科學(xué)防疫知識。二是防疫員向養(yǎng)殖場戶、養(yǎng)殖場戶向鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心簽訂動物防疫承諾書，明確各自的工作職責(zé)、工作任務(wù)、工作標(biāo)準。三是出動宣傳車，到各鎮(zhèn)主要的養(yǎng)殖場區(qū)、養(yǎng)殖密集區(qū)等重點部位、重點村進行巡回宣傳。四是編發(fā)疫病防控、法律法規(guī)等宣傳短信，利用濟源市電子政務(wù)平臺向養(yǎng)殖場戶及社會各界發(fā)送，營造群防群控氛圍。五是組織各鎮(zhèn)在各養(yǎng)殖村、養(yǎng)殖場區(qū)刷寫宣傳標(biāo)語，公布監(jiān)督舉報電話，接受社會監(jiān)督。六是對全市防疫員進行集中培訓(xùn)，提高防疫員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為保證春季集中免疫質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。七是以鎮(zhèn)為單位組織養(yǎng)殖場戶開展集中宣講培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖場戶科學(xué)防疫和依法經(jīng)營的意識。

二、強制免疫規(guī)范化，提高免疫質(zhì)量

一是規(guī)范疫苗管理。完善疫苗管理的各項規(guī)章制度，強化市、鎮(zhèn)、場、防疫員四級冷鏈體系建設(shè)，堅持“月申報月配送”和“記賬式”臺賬管理，并實施網(wǎng)上訂購、發(fā)放，實現(xiàn)疫苗管理信息化，保障疫苗從申報、接收、儲存、運輸?shù)绞褂萌^程的安全有效。二是實施程序化免疫。監(jiān)督指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）按照科學(xué)的免疫程序進行免疫，減少或杜絕亂免疫、濫免疫和不免疫；對散養(yǎng)畜禽實行春秋集中免疫加月月補免的免疫制度，保證免疫密度和質(zhì)量。三是規(guī)范免疫檔案。免疫檔案實行“戶籍化”管理。

三、監(jiān)測預(yù)警百分化，科學(xué)指導(dǎo)防控

實行“月監(jiān)測、月評估、防控風(fēng)險約談”工作機制。按照“定點監(jiān)測與全面監(jiān)測相結(jié)合、常規(guī)監(jiān)測與應(yīng)急監(jiān)測相結(jié)合、病原監(jiān)測與抗體監(jiān)測相結(jié)合、實驗室監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查相結(jié)合”和“日常調(diào)查和應(yīng)急調(diào)查相結(jié)合、重點調(diào)查和專項調(diào)查相結(jié)合、流調(diào)與能繁母豬和病死豬無害化處理相結(jié)合”的工作機制，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測網(wǎng)點，每月對監(jiān)測網(wǎng)點進行采樣監(jiān)測，實施“點對點”指導(dǎo)服務(wù)。根據(jù)流調(diào)、監(jiān)測分析數(shù)據(jù)，對全市及每個鎮(zhèn)的疫病發(fā)生風(fēng)險按照“百分制”進行逐個評估，找準風(fēng)險點，并將防控風(fēng)險向動物衛(wèi)生監(jiān)督部門通報，為其監(jiān)督監(jiān)管提供技術(shù)支撐，同時以短信形式告知鎮(zhèn)辦主管副鎮(zhèn)長。根據(jù)風(fēng)險得分進行約談，約談鎮(zhèn)辦防疫有關(guān)責(zé)任人，反饋動物防疫存在的薄弱環(huán)節(jié)、突出問題、疫情風(fēng)險范圍等，提出防控建議，及時處理防控疫情，化解風(fēng)險，消除疫情隱患。

四、檢疫監(jiān)督制度化，嚴把四道關(guān)口

一是按照“一到場、兩檢查、兩對照、三不準”1223耳標(biāo)佩戴信息上傳工作機制落實牲畜耳標(biāo)佩戴?！耙坏綀觥奔疵看逶O(shè)立固定掛標(biāo)日，在固定掛標(biāo)日由包村防疫員、包場檢疫員到場到戶指導(dǎo)或佩戴免疫耳標(biāo)?！皟蓹z查”即防檢疫人員要現(xiàn)場檢查養(yǎng)殖場戶的免疫檔案，看強制免疫病種是否齊全、檔案記錄是否規(guī)范；現(xiàn)場核查養(yǎng)殖場戶存欄生豬頭數(shù)以及應(yīng)佩戴耳標(biāo)頭數(shù)?！皟蓪φ铡奔醇堎|(zhì)檔案和耳標(biāo)信息要對照，對符合條件的上傳免疫信息并佩戴免疫耳標(biāo)，并在紙質(zhì)免疫檔案上記錄耳標(biāo)編號?！叭粶省奔捶罊z疫人員不準向養(yǎng)殖場戶只發(fā)標(biāo)不戴標(biāo)，不準向生豬調(diào)運經(jīng)紀人發(fā)放耳標(biāo)，不準不到場到戶核實免疫檔案、佩戴耳標(biāo)頭數(shù)而發(fā)放耳標(biāo)、上傳信息。

二是嚴格檢疫監(jiān)督。按照“風(fēng)險分級、量化監(jiān)督”細則規(guī)定，對龍頭企業(yè)、項目扶持企業(yè)、種用乳用養(yǎng)殖企業(yè)重點加強對企業(yè)法人、獸醫(yī)技術(shù)人員的管理、宣傳、指導(dǎo)，明確告知企業(yè)的主體責(zé)任，切實履行主體職責(zé)；對規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)加強對防疫條件執(zhí)行情況的監(jiān)管，對不符合防疫條件的，要下達整改通知督促整改；對其他備案的養(yǎng)殖場戶、屠宰加工廠等要加大監(jiān)管力度，建立巡查檔案，記好監(jiān)管記錄，督促指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶落實綜合防控措施。動物二維碼耳標(biāo)發(fā)放使用管理關(guān)督促落實“首免掛標(biāo)”規(guī)定，全面執(zhí)行動物“電子免疫檔案”在線查詢制度，對沒有佩戴耳標(biāo)、強制免疫病種不全、信息未上傳的養(yǎng)殖場戶的檢疫申報不受理、不檢疫。屠宰檢疫關(guān)嚴格落實“報檢制度、準宰制度、無害化處理制度”三項制度，嚴把“入場關(guān)、宰前檢疫關(guān)、在線檢疫關(guān)、在線瘦肉精抽檢關(guān)、無害化處理關(guān)、出證關(guān)”六道關(guān)口，達到“無害化處理到位、出廠產(chǎn)品安全”兩個目標(biāo)。出境檢疫關(guān)實行“一規(guī)范、雙檢疫、三制度”工作機制，嚴格執(zhí)行“瘦肉精”抽檢規(guī)范，實行出省生豬“雙重”檢疫檢測工作法，嚴格落實崗位責(zé)任制及責(zé)任追究制、檢出畜禽疫情上報制和“瘦肉精”質(zhì)量問題上報制等三項制度。

五、無害化處理嚴格化，抓好源頭防控

按照“一報告、兩到場、三簽字、一告知、一回訪”12311工作機制，做好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理工作?！耙粓蟾妗奔慈罕婏曫B(yǎng)的生豬發(fā)病死亡后或發(fā)現(xiàn)有病死畜禽亂扔亂棄亂賣的，向轄區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督站打一個報告（舉報）電話；“兩到場”即接到報告后，動物衛(wèi)生監(jiān)督人員、值班防疫員兩個人共同到現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶對病死豬采取焚燒深埋或填埋井等方式進行無害化處理，對病死豬無害化處理過程進行拍照記錄；“三簽字”即處理結(jié)束后，養(yǎng)殖場戶、防疫員、檢疫員三方在病死豬無害化處理登記表上簽字確認；“一告知”即告知養(yǎng)殖場戶對已經(jīng)進行無害化處理的病死豬有看護的職責(zé)，更不得將已處理的病死豬挖出出售，對違法出售的取消無害化處理補貼，并依法追究違法責(zé)任；“一回訪”即市動物衛(wèi)生監(jiān)督所對每月上報的無害化處理結(jié)果統(tǒng)計報表進行隨機電話或現(xiàn)場回訪，查看是否按照要求對病死豬進行無害化處理，確保病死豬無害化處理到位，嚴防疫情傳播。

六、督導(dǎo)檢查立體化，落實防控任務(wù)

按照“目標(biāo)管理、分區(qū)負責(zé)、層層分解、責(zé)任到人、注重實效”的原則，鎮(zhèn)、包區(qū)防疫員、包片檢疫員分別建立工作臺賬，明確各階段工作任務(wù)、完成時間。市重大動物疫情應(yīng)急指揮部辦公室成立督導(dǎo)組，實行全面督查與重點督查相結(jié)合、現(xiàn)場督查與匯報督查相結(jié)合，對各鎮(zhèn)重大動物疫病集中免疫、耳標(biāo)佩戴、病死豬無害化處理、經(jīng)費落實等進行督查，對工作扎實、成效明顯的鎮(zhèn)（街道），由市重大動物疫情應(yīng)急指揮部辦公室予以通報表彰；對組織不到位、措施不到位的約談責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)并予以通報批評。各鎮(zhèn)成立專項督查組，對包村防疫員的工作開展情況進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。包村防疫員對照工作任務(wù)、工作臺賬，開展全面自查自糾，查漏補缺，形成“三位一體”的督查工作機制，推動春防工作有力有序有效地開展。