山西扎實推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展—訪山西省畜牧獸醫(yī)局局長李廣

文┃本刊記者 紅敏 劉源

2012年，山西省的畜牧業(yè)生產(chǎn)快速增長，農(nóng)民牧業(yè)收入繼續(xù)增加，圓滿完成了“兩個確?！比蝿?，扎實推進了現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。本期，我們特邀請山西省畜牧獸醫(yī)局局長李廣，談談山西省畜牧獸醫(yī)工作發(fā)展情況。

記者：李局長，您好！能否請您給我們介紹一下2012年山西省的畜牧業(yè)發(fā)展情況？

李廣：好的。2012年，全省畜牧獸醫(yī)工作圍繞“兩個千方百計”和“兩個確?！钡陌才挪渴?，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，奮力工作，圓滿完成了“保生產(chǎn)、保安全、保生態(tài)”的任務。

◎山西省畜牧獸醫(yī)局局長李廣

一是畜牧業(yè)生產(chǎn)快速增長。預計全省肉、蛋、奶產(chǎn)量達到169萬噸、103萬噸、118萬噸，分別比上年增長10%、6%、5%；增長速度分別比全國水平高6.7、5.2和3.5個百分點。主要畜產(chǎn)品供應充足，滿足了城鄉(xiāng)市場對畜產(chǎn)品的基本需求。

二是農(nóng)民牧業(yè)收入繼續(xù)增加。2012年主要畜產(chǎn)品價格保持基本穩(wěn)定，牛、羊肉價格一路走高，生豬、蛋雞價格先跌后漲，全年平均算賬，飼養(yǎng)一頭肉?？捎?000元，一頭奶牛1500元，一只羊200元，一頭豬160元，一只蛋雞14元。預計全年農(nóng)民人均牧業(yè)純收入可達560元，比上年增加92元，增長19.6%。

三是“兩個確?！比蝿請A滿完成。生鮮乳三聚氰胺檢測合格率連續(xù)四年保持100%，畜產(chǎn)品瘦肉精檢測合格率為100%，飼料質量安全檢驗合格率為98%，獸藥產(chǎn)品監(jiān)督抽檢合格率為94%。全年沒有發(fā)生高致病性禽流感、豬瘟、高致病性豬藍耳病等重大動物疫情，其他動物疫病也得到有效控制，沒有發(fā)生畜產(chǎn)品質量安全事件，畜產(chǎn)品安全和重大動物疫病防控均處于歷史最好水平。

四是現(xiàn)代畜牧業(yè)扎實推進。規(guī)模養(yǎng)殖水平穩(wěn)步提高，去年新上馬大型生豬、肉雞、肉牛養(yǎng)殖企業(yè)30多家。工業(yè)飼料生產(chǎn)集中度進一步提高，年產(chǎn)20萬噸以上的飼料加工企業(yè)達到8家。畜牧類專業(yè)合作組織快速發(fā)展，達到1.5萬個。

記者：可以看到，2012年山西省畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展得很好，那么，山西省通過哪些方面的工作保證了“兩個確?！钡耐瓿?？

李廣：一年來，全省上下圍繞畜牧業(yè)中心任務，集中精力，強抓重點，破解難題，主要做了五項工作：

一是狠抓畜牧產(chǎn)業(yè)振興。為了加快畜牧業(yè)的轉型發(fā)展、跨越發(fā)展、快速發(fā)展，2012年5月召開了全省振興畜牧業(yè)工作會議，明確提出今后幾年我省畜牧業(yè)發(fā)展要堅持工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以提高生產(chǎn)能力和市場競爭力為核心，以雁門關生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)和“一縣一業(yè)”重點縣為載體，以重大項目建設為突破，積極構建豬、雞、牛、羊現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路。進一步明確了雁門關生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)建設以牧為主的發(fā)展戰(zhàn)略，建設大草場、大園區(qū)、大龍頭、大物流、大體系的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系，打造優(yōu)勢畜產(chǎn)品基地。為了更加有力地推動畜牧主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們對生豬、牛、羊、肉雞等產(chǎn)業(yè)專題進行了研究，提出了具體的發(fā)展目標。發(fā)展畜牧業(yè)的思路更加清晰，目標更加明確。

二是狠抓重大項目建設。去年我省首次在京舉辦了第二屆山西特色農(nóng)產(chǎn)品北京展銷周畜牧項目招商引資活動，共簽約項目44個，總金額達到163億元，目前90%的項目已落地。新希望、中糧、首農(nóng)、雨潤、雙匯等一批國內(nèi)知名企業(yè)入駐我省。與此同時，我省一大批社會資本紛紛轉型投資畜牧產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出武鄉(xiāng)鑫四海、中陽厚通、山西九牛、高平凱永等一批現(xiàn)代化大型養(yǎng)殖企業(yè)。去年我們繼續(xù)扶持一批有市場潛力、帶動農(nóng)戶增收明顯的中小型企業(yè)上規(guī)模、上檔次，開展標準化創(chuàng)建活動，全年僅省級資金扶持建設的標準化養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場達700多個?？梢哉f去年是我省引進外資、上新項目、上大項目最多的一年，是現(xiàn)代畜牧業(yè)推進力度最大的一年。

三是狠抓扶持政策落實。去年，在繼續(xù)落實中央和我省對畜牧業(yè)已有扶持政策的基礎上，又出臺了生豬養(yǎng)殖強縣、肉牛凍精補貼、草原生態(tài)保護補助、“一縣一業(yè)”等扶持政策，資金總額達到4億元以上。從目前出臺政策扶持的范圍看，涵蓋了養(yǎng)殖、良繁體系、生態(tài)建設、疫病防控和體系建設等各個方面。特別是在養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，生豬、奶牛、肉牛、肉羊、家禽全覆蓋，尤以生豬生產(chǎn)出臺的政策最多，扶持力度最大，資金總額達億元。應該說，經(jīng)過多年的努力，不僅縣鄉(xiāng)基層的基礎設施條件得到明顯改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的工資得到了保障，待遇普遍提高，而且一大批養(yǎng)殖戶也給予了一定的資金扶持，是得實惠最多的時期。

四是狠抓重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品質量安全。在重大動物疫病防控上，狠抓以強制免疫為主的綜合防控措施的落實，確保對口蹄疫、禽流感、豬瘟、豬藍耳病的免疫密度和免疫質量，加大抗體監(jiān)測的比例，及時組織消毒滅源工作。認真落實動物檢疫執(zhí)法“六條禁令”，進一步規(guī)范動檢人員的執(zhí)法行為，加強對養(yǎng)殖、流通、屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，全面開展了生豬定點屠宰企業(yè)動物防疫審核清理整頓工作。繼續(xù)深入開展以瘦肉精、生鮮乳、獸藥抗生素等為主要內(nèi)容的專項整治行動，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營行為，加大對養(yǎng)殖、販運、屠宰等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管控。按照層級監(jiān)管、責任到人的原則，先后明確了全省飼料生產(chǎn)企業(yè)、飼料經(jīng)營門店、生鮮乳收購站、生鮮乳運輸車輛的主體資格責任，有力地提升了畜產(chǎn)品質量安全水平。積極應對網(wǎng)絡媒體關于粟海“速成雞”的炒作，及時調查澄清了有關問題的不實報道。

五是狠抓服務體系建設?；鶎觿游锓酪唧w系建設全面加強。在完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設的基礎上，市、縣兩級獸醫(yī)實驗室通過驗收的有90個，全額落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員工資的縣111個，村級防疫員每月工資補貼達到200元的縣56個，長治市每月補貼達到了500元。全省11個市完成了官方獸醫(yī)資格確認工作，連續(xù)3年組織執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，已有累計334人取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格。全省有10個市建立了畜產(chǎn)品質量檢測中心，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管網(wǎng)絡，為開展畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)測評估工作奠定了基礎。去年，完成了對馬身豬、廣靈驢及右玉邊雞的第七世代家系的純繁選育工作，晉南牛通過了國家驗收，進入國家級保種場范圍。全年對80多個種畜禽企業(yè)進行了生產(chǎn)經(jīng)營許可證的審核備案。

最近幾年，畜牧業(yè)發(fā)展中大事難事頻發(fā)，挑戰(zhàn)不斷。面對復雜局面，各級畜牧部門凝心聚力，科學應對，好的做法可圈可點，創(chuàng)造的經(jīng)驗彌足珍貴。但是，必須清醒地認識到，要在“四化同步”推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中率先實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化，我們必須著力解決好畜牧業(yè)發(fā)展中諸如資源環(huán)境約束趨緊、生產(chǎn)規(guī)模偏小、動物疫病病源復雜、畜產(chǎn)品質量安全隱患、畜牧業(yè)比較效益低等難點弱點問題。

記者：李局長，請問2013年山西省畜牧獸醫(yī)工作的目標任務是什么，具體將如何執(zhí)行？

李廣：2013年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是深入推進“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵之年。全省畜牧獸醫(yī)工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，堅持工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以雁門關生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)、“一縣一業(yè)”等養(yǎng)殖大縣為載體，以龍頭企業(yè)、重大項目建設為突破，以公司制、合作制養(yǎng)殖為支撐，發(fā)展生產(chǎn)保供給，嚴格監(jiān)管保安全，綜合施策保增收，著力推進畜牧業(yè)規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化和信息化。全年肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到180萬噸、110萬噸、125萬噸，力爭農(nóng)民人均牧業(yè)純收入增加100元。

圍繞上述目標任務，重點抓好五項工作。

第一，以雁門關生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)和“一縣一業(yè)”畜牧重點縣為抓手，著力提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在剛剛結束的全國畜牧獸醫(yī)工作會議上，在畜牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展上，國家不僅重視生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且高度重視牛、羊生產(chǎn)的發(fā)展，各地要按照“突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、突出重點區(qū)域、突出示范引導”的原則，積極發(fā)展豬、雞、牛、羊四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點區(qū)域和重點縣。

要抓好雁門關生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)建設。瞄準建成國際先進、國內(nèi)一流的優(yōu)質畜產(chǎn)品基地目標，加快農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，加快以農(nóng)為主向以牧為主轉變的步伐，走現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展之路。堅持大力發(fā)展牛羊草食畜不動搖，著力打造奶牛、肉牛、肉羊、絨山羊優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，形成資源共享、優(yōu)勢互補、特色突出、競相發(fā)展的現(xiàn)代化畜牧業(yè)經(jīng)濟示范區(qū)。

要抓好“一縣一業(yè)”畜牧基地縣建設。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢，在培育壯大龍頭企業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、打造區(qū)域品牌、提高產(chǎn)業(yè)集中度等方面加大力度，在做大做強縣域規(guī)模的基礎上，輻射帶動周邊縣，逐步形成優(yōu)勢區(qū)域板塊。

要抓好其他畜牧養(yǎng)殖大縣建設。全省總體規(guī)劃建設年出欄4000萬只以上的肉禽大縣20個，年出欄50萬頭以上的生豬大縣30個，年存欄3萬～5萬頭以上的奶牛大縣10個，年出欄50萬只以上的肉羊大縣25個，年出欄5萬頭以上的肉牛大縣15個。通過以上重點區(qū)域和重點縣的建設，逐步形成我省畜產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地和商品基地。

第二，以重大工程項目建設為突破，著力推進畜牧業(yè)發(fā)展方式轉變。要積極發(fā)展大型企業(yè)養(yǎng)殖。建設大型養(yǎng)殖企業(yè)是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的新趨勢。各地都要根據(jù)當?shù)刭Y源優(yōu)勢和市場需求，圍繞畜牧業(yè)發(fā)展，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，找準薄弱環(huán)節(jié)，謀劃一批促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的畜牧大項目。要通過引進全國知名企業(yè)，鼓勵煤炭、房地產(chǎn)等企業(yè)轉產(chǎn)，積極培育發(fā)展“設施一流、成長性好、帶動力強、具有核心競爭力”的大型養(yǎng)殖公司，形成穩(wěn)固的生產(chǎn)基地。

要積極推行專業(yè)合作社養(yǎng)殖。通過招商引資、能人帶動，積極興建一批大牧場。要采取能人領辦、企業(yè)領辦等方式，積極創(chuàng)辦養(yǎng)殖合作社，建設圈舍標準、設施配套、品種優(yōu)良、技術先進、管理規(guī)范的現(xiàn)代化養(yǎng)殖小區(qū)，不斷擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖效益。

要積極引導農(nóng)戶開展標準化養(yǎng)殖。從畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，積極引導分散養(yǎng)殖戶進入小區(qū)集中養(yǎng)殖。按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化”的要求，從規(guī)劃引導、示范帶動入手，開展畜禽標準化項目創(chuàng)建。按照生態(tài)畜牧的理念，積極推廣畜—飼—蔬、畜—沼—果循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖方式，發(fā)展畜牧循環(huán)經(jīng)濟。

第三，以飼草飼料和良種繁育體系建設為重點，著力夯實畜牧業(yè)發(fā)展基礎。各地要結合畜牧業(yè)發(fā)展的實際，進一步完善良種繁育體系建設。要有計劃地建設一批種畜禽場，形成布局合理、供種能力較強、管理規(guī)范的現(xiàn)代化種畜禽生產(chǎn)供應體系。要積極總結推廣各地在繁育改良上的成功經(jīng)驗，在生豬產(chǎn)業(yè)上，推廣平定的“良種服務中心—技術服務站—精液代理點—繁改員”四級網(wǎng)絡模式；肉羊生產(chǎn)上，推廣神池縣利用雜交技術提高母羊生產(chǎn)性能的多胎繁育技術。在絨山羊上，要抓好我省第一個育成的優(yōu)良品種——岢嵐絨山羊的推廣應用。肉牛要盡快在晉南牛的保護、開發(fā)和利用上探出一條路子。奶牛重點是抓好優(yōu)良凍精的推廣應用。

加快飼料工業(yè)體系建設。按照建設一批、改造一批、淘汰一批的原則，加快現(xiàn)代飼料企業(yè)的建設，力爭全年飼料產(chǎn)能翻一番，達到650萬噸。

加快飼草保障體系建設。今年國家將啟動京津風沙源治理二期工程。我省有23個縣列入建設范圍，比一期工程增加了10個縣。有關市、縣一定要加強指導，吃透政策，組織好項目的實施。雁門關生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)要著力建設一批大草場、大牧場，其他市、縣也要按照畜牧業(yè)發(fā)展對草地建設的需要，合理開發(fā)飼草飼料資源，不斷提高草地載畜能力。

加強統(tǒng)計監(jiān)測預警體系建設。各級畜牧部門要高度重視統(tǒng)計監(jiān)測工作，要由主要領導負責，要有專人具體承辦。加強統(tǒng)計員的培訓，提高基層信息采集人員素質。要建立與統(tǒng)計部門的溝通會商機制，定期交流生產(chǎn)信息，提高監(jiān)測預警的準確性，為宏觀決策和引導生產(chǎn)提供信息保障。

第四，以啟動實施山西省中長期動物疫病防治規(guī)劃為統(tǒng)領，著力推進重大動物疫病防控。近期省政府將出臺《山西省中長期動物疫病防治規(guī)劃（2013—2020年）》，這是今后一個時期指導全省動物疫病防治工作的綱領性文件，標志著全省動物疫病防治工作進入了規(guī)劃引領、科學防治的新階段。各地要按照其要求，扎實做好全年動物疫病防控工作。

全面落實強制免疫和綜合防控措施。積極控制高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟、雞新城疫等重大動物疫病，統(tǒng)籌抓好狂犬病、牛羊布病、結核病等人畜共患病的防控，鞏固馬鼻疽、馬傳貧消滅成果。開展種畜禽凈化行動，強化源頭防治，全力保持全省無疫的良好態(tài)勢。

加強疫病監(jiān)測預警。繼續(xù)推進各級獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室的建設，扎實做好優(yōu)先防治疫病的基礎監(jiān)測工作。今年對所有縣級實驗室務必完成驗收工作，對所有養(yǎng)殖場戶開展全覆蓋監(jiān)測，對各種疫情及時做好預警預報，及時排除疫情隱患。完善重大動物疫情應急預案，落實隊伍、技術、物資儲備，提高應急能力。加強動物疫病檢疫執(zhí)法。強化產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和調運動物監(jiān)管，嚴格落實病死畜禽“四不準一處理”措施。推進動物標識追溯體系建設，防止動物疫病跨區(qū)域傳播。加強對畜牧經(jīng)紀人的備案管理，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部規(guī)定的“六條禁令”，對違規(guī)違法人員嚴查必究。

加強獸醫(yī)隊伍建設。繼續(xù)做好全省執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作，建立和完善完善執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)獸醫(yī)從業(yè)行為。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、鄉(xiāng)村獸醫(yī)和村級防疫員管理，提高獸醫(yī)管理和社會化服務水平。要按照省政府要求，切實落實村級防疫員每月200元的補貼待遇，個別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員和村級防疫員工資、補貼不到位、不落實的縣，要求務必予以解決。

第五，以飼料獸藥和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管為主攻，著力保障畜產(chǎn)品質量安全。強化飼料質量安全監(jiān)管。全面落實飼料法規(guī)新制度，把提高準入門檻的要求落到實處，嚴格按照新要求審核許可申請。深入開展《飼料質量安全管理規(guī)范》示范創(chuàng)建活動，促進飼料企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)。繼續(xù)開展瘦肉精專項整治，實施飼料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)測計劃，加大對非法添加物的排查力度，堅決打擊飼料生產(chǎn)中各種違法、違規(guī)行為。

強化獸藥質量安全監(jiān)管。實施獸藥殘留抽檢計劃，加大抽檢覆蓋面、增加抽檢數(shù)量和頻次，及時嚴肅查處不合格產(chǎn)品。深入開展獸藥專項整治，落實獸藥生產(chǎn)企業(yè)GMP和經(jīng)營企業(yè)GSP制度，加大對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用藥情況的監(jiān)督管理，嚴厲打擊各類制售假劣獸藥和超劑量、超范圍、不執(zhí)行休藥期以及濫用違禁藥物的違規(guī)違法行為。

強化生鮮乳質量安全監(jiān)管。實施生鮮乳質量安全監(jiān)測計劃，進一步完善質量安全監(jiān)測網(wǎng)絡，加大對生鮮乳收購站和運出車輛的抽檢頻次和范圍。繼續(xù)深入開展生鮮乳違禁物質專項整治，加強生鮮乳收購站許可管理，嚴格審核資質和條件，嚴厲打擊生鮮乳違法添加和違法收購運輸行為。

畜產(chǎn)品安全人命關天、事關重大，萬萬不可麻痹，時刻不能放松，要按照日常監(jiān)管、風險監(jiān)管、全程監(jiān)管的要求，健全覆蓋生產(chǎn)、加工、流通、使用等各個環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管制度；要嚴明“兩個主體”的監(jiān)管責任意識，完善責任到人、監(jiān)管到位的責任體系，做到追有蹤、查有據(jù)，建立健全保障畜產(chǎn)品質量安全的長效機制。