● 胡立彪
明明是2012年12月21日罐裝下線的飲料,生產(chǎn)日期卻標(biāo)為2013年1月1日、2日,北京禧寶露飲料有限責(zé)任公司讓自己代加工的三元核桃花生乳、杏仁露等產(chǎn)品“早產(chǎn)”最多達(dá)13天,這事引起社會(huì)廣泛關(guān)注??紤]到這個(gè)日期適逢跨年,有網(wǎng)友開玩笑說:“乖乖,這不早產(chǎn)了1年么!”民眾就事論事,玩笑可以這么開,但食品生產(chǎn)日期事關(guān)食品安全,企業(yè)卻絕不可玩笑視之,隨意標(biāo)寫,不然會(huì)出大問題。
按該企業(yè)內(nèi)部一位員工的說法,之所以要提前標(biāo)注生產(chǎn)日期,是因?yàn)楝F(xiàn)在是銷售旺季,供貨量大,廠家怕經(jīng)銷商來進(jìn)貨卻拿不出貨,又怕生產(chǎn)日期太久,經(jīng)銷商不要存貨和“過期貨”,只好先將飲料提前生產(chǎn)、存放,等客戶取貨時(shí)直接拉走。從企業(yè)利益角度看,這樣做還真是一舉兩得,然而從消費(fèi)者利益和監(jiān)管角度看,這卻是欺詐。事發(fā)后,監(jiān)管部門介入調(diào)查,稱企業(yè)上述行為屬于“提前標(biāo)注生產(chǎn)日期”(即俗稱的“早產(chǎn)”),涉嫌違法,已封存相關(guān)產(chǎn)品,并責(zé)令該企業(yè)停業(yè)整頓。本想多賺點(diǎn)兒,卻落個(gè)關(guān)門停業(yè),大過年的,多鬧心!
企業(yè)被查出來了鬧心,要是沒被查出來,就該消費(fèi)者鬧心了。事實(shí)上,近些年關(guān)于食品“早產(chǎn)”的事鬧了不少,從2005年6月光明“早產(chǎn)奶”事件開始,之后差不多年年都有“早產(chǎn)”事件發(fā)生,消費(fèi)者的心早就被鬧得不安寧了。食品安全專家表示,食品企業(yè)提前標(biāo)注生產(chǎn)日期的行為,性質(zhì)上與涂改生產(chǎn)日期的行為是一樣的,其對(duì)社會(huì)的危害很大。食品在嚴(yán)格規(guī)定的保質(zhì)期內(nèi)是安全的,但超過這個(gè)期限(“早產(chǎn)”或涂改都是人為延長保質(zhì)期),原本控制在安全范圍內(nèi)的細(xì)菌群,通過繁殖可能出現(xiàn)幾何級(jí)放大,而原本不應(yīng)存在的沙門氏菌、志賀氏菌、金色葡萄球菌等健康殺手也會(huì)乘虛而入。相比企業(yè)被查,消費(fèi)者受到健康安全威脅,才是真的“大問題”。
對(duì)于食品“早產(chǎn)”等日期失真現(xiàn)象,監(jiān)管部門多年來一直高度重視,加強(qiáng)監(jiān)管,然而效果似乎并不理想。為了治理“早產(chǎn)奶”,國家質(zhì)檢總局出臺(tái)規(guī)定,從2007年1月1日起,液態(tài)奶必須在外包裝的醒目位置標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或失效日期,并特別指明,標(biāo)簽上的生產(chǎn)日期應(yīng)當(dāng)標(biāo)注為該產(chǎn)品的灌裝日期。而2008年9月1日起實(shí)施的《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》及2009年6月1日起實(shí)施的《食品安全法》中都有關(guān)于食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的規(guī)定及違反規(guī)定的具體罰則。在有法可依的情況下,監(jiān)管效果何以不理想呢?一方面,處罰力度過低?!妒称窐?biāo)識(shí)管理規(guī)定》規(guī)定對(duì)仿造或者虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的行為,處罰最高只有1萬元罰款。這種毛毛雨似的罰款怎么可能觸動(dòng)企業(yè)的利益,讓它們收手呢?另一方面,企業(yè)違法動(dòng)機(jī)難除。這既包括主動(dòng)獲利動(dòng)機(jī),也包括被動(dòng)避害動(dòng)機(jī)。目前食品流通領(lǐng)域比較通行的一個(gè)行規(guī),是商家對(duì)包裝食品剩余1/3保質(zhì)期的拒收,剩余2/3保質(zhì)期的被納入促銷對(duì)象,而最終過期的商品則要退還廠家,損失都由廠家承擔(dān)。這種不合理的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)模式,逼迫廠家動(dòng)起偽造食品保質(zhì)期的歪心眼兒。
看來,杜絕食品生產(chǎn)企業(yè)玩“日期游戲”,除了完善相關(guān)法律法規(guī),加大懲處力度,提高企業(yè)違法成本外,還要想辦法改變市場游戲規(guī)則。專家建議,監(jiān)管部門應(yīng)在流通領(lǐng)域推行格式化合同,禁止過期食品回流廠家,相關(guān)損失由銷售商、生產(chǎn)商共同承擔(dān)??山梃b國外做法,引入第三方機(jī)制,扶持第三方企業(yè)將過期食品制成飼料、肥料,或者發(fā)酵生產(chǎn)甲烷,作為工業(yè)能源。企業(yè)都不害怕過期食品了,解決了后顧之憂,日期游戲自然也就沒必要玩了。當(dāng)然,在技術(shù)上,還有一個(gè)治理“早產(chǎn)”的簡單辦法,就是參照國際經(jīng)驗(yàn),要求國內(nèi)食品包裝標(biāo)注“銷售截止日期”而不是“生產(chǎn)日期”,這樣既便于消費(fèi)者識(shí)別,出了問題監(jiān)管部門也容易追查。