淺談林業(yè)工程造林管理

陳哲

【摘 要】自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展有了很大的進(jìn)步，各行各業(yè)的工程建設(shè)也取得了不小的成就，而就各項(xiàng)工程建設(shè)的管理問題而言，一個合理的科學(xué)的管理體系的建立和一個有效適當(dāng)?shù)墓芾碇贫鹊木幱唽τ谌魏我豁?xiàng)工程的建設(shè)都是十分關(guān)鍵的。因?yàn)橹挥袑㈨?xiàng)目工程建設(shè)中所涉及到的人員、資金以及物料有機(jī)的協(xié)調(diào)管理，才能使工程建設(shè)順利展開。在此，文本就著重對林業(yè)工程的造林管理工作的方法及其意義做出了細(xì)致的分析和闡述。

【關(guān)鍵詞】林業(yè)；工程造林；管理；方法

1.工程造林現(xiàn)代化管理的意義與原則

1.1 工程造林現(xiàn)代化管理的意義

一切與組織活動有關(guān)的信息，都應(yīng)準(zhǔn)確毫無遺漏地收集。為此，要建立相應(yīng)的制度，安排專人或設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)從事原始信息收集的工作。在組織信息管理中，要對工作成績突出的單位和個人給予必要的獎勵，對那些因不負(fù)責(zé)任造成信息延誤和失真，或者出于某種目的胡編亂造、提供假數(shù)據(jù)的人，要給予必要的處罰。任何一項(xiàng)協(xié)作性生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動都離不開管理，工程造林也不例外。管理在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有極為重要的作用。它是使理論設(shè)計(jì)或決策變?yōu)閷?shí)踐的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。沒有有效管理，就不會有生產(chǎn)成果，管理不善，可使生產(chǎn)活動或經(jīng)濟(jì)建設(shè)遭受不同程度的失敗。有利于完善社會主義林業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系，有利于發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，提高造林的經(jīng)濟(jì)效益為森林資源的現(xiàn)代化管理奠定基礎(chǔ)。

1.2 工程造林現(xiàn)代化管理的原則

工程造林不同于單純性機(jī)械工程或土木工程，它屬于綜合性生物生產(chǎn)工程，它是以苗木種植生產(chǎn)系統(tǒng)為主要子系統(tǒng)的復(fù)合性系統(tǒng)，因此，它的管理須貫徹系統(tǒng)性管理的原則。僅就苗木種植生產(chǎn)系統(tǒng)而論，管理的對象就有以下 6 大要素：①苗木生產(chǎn)及種植任務(wù)；②參加苗木種植生產(chǎn)勞動及管理的各類人員，如技術(shù)人員、管理人員、勞力工等；③有關(guān)苗木種植的各類物資，種子或苗木，包裝及運(yùn)輸材料，工具，燃料及各種消耗品等；④設(shè)備：機(jī)械設(shè)備，有關(guān)的建筑物，設(shè)計(jì)或驗(yàn)收用的各種儀器等；⑤經(jīng)費(fèi)：從各種渠道匯集的工程造林投資款項(xiàng)及各種費(fèi)用；⑥信息：包括各種情況統(tǒng)計(jì)資料、文件、計(jì)劃、圖紙、工藝規(guī)程、規(guī)章制度、方針政策、決策方案等。

2.工程造林管理的方法

2.1勞力人員的培訓(xùn)

造林的過程是人改造自然的過程，是人以自身的活動來改變、調(diào)整、控制人和自然之間的物質(zhì)交換過程。生產(chǎn)力的基本要素是生產(chǎn)資料和勞動力，而人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，把人的索質(zhì)作為一種主要資源來開發(fā)，是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，努力提高造林者的科學(xué)文化水平和基本技能與技術(shù)技巧，是提高勞動生產(chǎn)率，提高工程造林效益的重要途徑。因此，在工程造林過程中，要不斷地對各級有關(guān)人員進(jìn)行政治與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使之適應(yīng)其工程開展的需要。

2.2領(lǐng)導(dǎo)干部的組織培訓(xùn)

作為承擔(dān)工程造林項(xiàng)目的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須是精通業(yè)務(wù)的內(nèi)行；沒有一定的政策水平、專業(yè)知識和管理能力，是不能勝任工程造林的領(lǐng)導(dǎo)工作的。因此，在工程預(yù)建和建設(shè)過程中，要對領(lǐng)導(dǎo)干部分期分批地進(jìn)行政治業(yè)務(wù)及管理能力培訓(xùn)工作。其培訓(xùn)形式是多種多樣的；可以舉辦不同類型的業(yè)務(wù)講座和短期輪訓(xùn)班；可以聘請有關(guān)的專家、教授及有一定工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行講課；在有條件的地方還可以選派一定數(shù)量的干部外出進(jìn)修，或委托高等學(xué)校、學(xué)術(shù)團(tuán)體開設(shè)學(xué)習(xí)班、研究班及短訓(xùn)班。

總之，不論采取何種組織培訓(xùn)形式，目的都是在工程預(yù)建到竣工，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部能勝任本職工作，并能率領(lǐng)本行業(yè)人員開創(chuàng)出第一流的工作局面。

2.3技術(shù)管理

技術(shù)管理應(yīng)本著適用、經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)的原則進(jìn)行組織生產(chǎn)。適用，就是所采用的技術(shù)一定符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足工程造林的需要。

所謂經(jīng)濟(jì)，是相對而言。不能不顧條件的節(jié)約，而是如何在保證功能的前提下，成本最低，耗能最少。例如對機(jī)械設(shè)備的選繹可進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)，以保證經(jīng)濟(jì)合算。通常所說的先進(jìn)，也是一個相對指標(biāo)，它是該工序或工藝、設(shè)備發(fā)展趨勢的代表，不能標(biāo)志發(fā)展趨勢的技術(shù)或設(shè)備，就談不上先進(jìn)。先進(jìn)的指標(biāo)應(yīng)是簡單的，容易采用，經(jīng)濟(jì)效益好。

2.4資金管理

工程造林的資金管理就是對工程造林的資金形成、分配和使用等進(jìn)行考查、監(jiān)督、分析和管理。它是工程造林管理的重要組成部分，它的意義是通過對資金管理，可以從資金運(yùn)動上反映和監(jiān)督生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等活動從根本上改變過去一般造林的投入偏低、計(jì)劃偏大和資金分散，不利于集中使用與管理等弊病，能夠綜合平衡地使生產(chǎn)諸要素合理地組織乃至于實(shí)現(xiàn)，從而既能保證重點(diǎn)造林工程，又能兼顧一般造林，使整個生產(chǎn)活動正常進(jìn)行。

2.5工程造林的資金管理任務(wù)

工程造林的資金管理任務(wù)主要有以下幾點(diǎn)：

一是積極籌集資金，廣開財(cái)源，增加資金積累，并對資金進(jìn)行合理使用，以保證整個工程的順利實(shí)施。二是節(jié)約一切不必要的開支，降低造林成本，做到花錢少，辦事多，效果大。三是對國家的補(bǔ)助性資金，必須?？顚Ｓ?，不準(zhǔn)挪用，不準(zhǔn)截留。四是在資金的撥付使用上，實(shí)行分段管理。五是認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策、法令和規(guī)章制度，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)工程資金的監(jiān)督和管理。

3.小結(jié)

沒有完善的管理制度，任何先進(jìn)的方法和手段都不能充分發(fā)揮作用。為了保障我國林業(yè)工程造林管理系統(tǒng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，我們必須建立一整套林業(yè)工程造林管理制度，作為林業(yè)工程造林工作的章程和準(zhǔn)則，使林業(yè)工程造林管理工作更加規(guī)范化，建立更加完善的林業(yè)工程造林管理工作制度。工程造林的最大目的是改變過去那種無規(guī)劃、無計(jì)劃、臨時(shí)突擊、大轟大上的造林方法和粗放的經(jīng)營措施。有規(guī)劃、有計(jì)劃、有目的按工程建設(shè)模式嚴(yán)格地安排造林項(xiàng)目和造林過程，提高集約經(jīng)營強(qiáng)度，促進(jìn)林木速生豐產(chǎn)，充分發(fā)揮森林生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。

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