績(jī)效評(píng)價(jià)在進(jìn)度控制和勞動(dòng)力資源分析中的應(yīng)用

趙 凱

(北京遠(yuǎn)達(dá)國(guó)際工程管理咨詢有限公司，北京 100088)

0 引言

進(jìn)度控制是工程監(jiān)理中三大控制目標(biāo)之一，但是從監(jiān)理對(duì)質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制的實(shí)際效果來(lái)看，進(jìn)度控制相對(duì)于其他兩方面的控制，特別是質(zhì)量控制而言，控制的力度和控制的結(jié)果常常不能令人滿意［1］。分析其原因，主要是由于監(jiān)理在具體工作內(nèi)容上往往以控制進(jìn)度計(jì)劃為主，認(rèn)為推敲進(jìn)度計(jì)劃的合理性，完成進(jìn)度計(jì)劃的審批就是自己的首要任務(wù)。這一原則在《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)程》中也是十分明確的，包括監(jiān)理工程師對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的審批、檢查、糾偏、修訂等具體環(huán)節(jié)［2］。監(jiān)理工程師一般只重視進(jìn)度的事前控制，而在計(jì)劃實(shí)施過程中卻缺少控制意識(shí)，或是面對(duì)實(shí)際進(jìn)度的偏離顯得無(wú)能為力。許多監(jiān)理單位反映進(jìn)度控制難，在項(xiàng)目實(shí)施偏離目標(biāo)時(shí)找不到解決問題的切入點(diǎn)，常常為此抱怨業(yè)主的干擾和施工單位的不配合，而索性將責(zé)任推到施工單位一邊，要求其提出整改措施，自己卻不采取任何針對(duì)施工單位的有效措施，這就意味著監(jiān)理將事后控制的權(quán)力交給了施工單位。這樣做并不能解決問題，只能使問題向更嚴(yán)重的方向發(fā)展。進(jìn)度控制工作應(yīng)該是全程的，在做好事前控制的同時(shí)要注重事中控制，進(jìn)而才能做好事后控制。加強(qiáng)進(jìn)度的事中控制，最重要的一點(diǎn)是監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的情況十分了解，這一目標(biāo)可以通過施工現(xiàn)場(chǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)?？?jī)效評(píng)價(jià)的具體過程有以下幾步:確定受控參數(shù);建立績(jī)效測(cè)量基準(zhǔn)線;績(jī)效衡量，包括測(cè)量績(jī)效、記錄績(jī)效、報(bào)告績(jī)效偏差;分析績(jī)效偏差、預(yù)測(cè)趨勢(shì);信息溝通，采取措施［3］。

進(jìn)度、資源(勞動(dòng)力、材料、設(shè)備等)、成本是相互關(guān)聯(lián)的，這三者當(dāng)然是以進(jìn)度為核心的，而資源及成本的情況也可以反映出進(jìn)度的情況。因此，績(jī)效評(píng)價(jià)的受控參數(shù)主要選用了時(shí)間進(jìn)度、資源生產(chǎn)率。項(xiàng)目監(jiān)理部對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作需要兩名監(jiān)理人員配合，一名是資料員，另一名是主管項(xiàng)目進(jìn)度控制工作的人員(以下簡(jiǎn)稱計(jì)劃工程師)。計(jì)劃工程師每2周應(yīng)編制績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告并提交給總監(jiān)理工程師。

1 時(shí)間進(jìn)度績(jī)效評(píng)價(jià)

1.1 時(shí)間進(jìn)度績(jī)效評(píng)價(jià)的測(cè)量基準(zhǔn)線

時(shí)間進(jìn)度績(jī)效評(píng)價(jià)的測(cè)量基準(zhǔn)線是項(xiàng)目的施工總進(jìn)度計(jì)劃及由此而產(chǎn)生的階段計(jì)劃，包括分部分項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃、年計(jì)劃、季計(jì)劃、月計(jì)劃、周計(jì)劃等，它們反映了所有工作的開始及結(jié)束時(shí)間，突出了項(xiàng)目的里程碑，提供了測(cè)量時(shí)間進(jìn)度的基準(zhǔn)。

1.2 時(shí)間進(jìn)度績(jī)效衡量

時(shí)間進(jìn)度績(jī)效衡量的工作內(nèi)容就是看關(guān)鍵線路上的工作是早于、遲于還是完全按計(jì)劃進(jìn)行，要想做好這項(xiàng)工作，首先應(yīng)該做好每天、每周的進(jìn)度監(jiān)控。

項(xiàng)目監(jiān)理部對(duì)于進(jìn)度的監(jiān)控采取如下方法:資料員應(yīng)將各檢驗(yàn)批資料及時(shí)報(bào)給計(jì)劃工程師。計(jì)劃工程師在向施工單位了解后續(xù)檢驗(yàn)批的設(shè)置及其計(jì)劃工期的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)是否能夠順利實(shí)現(xiàn)。此外，資料員應(yīng)該在每天下班前到現(xiàn)場(chǎng)巡視進(jìn)度情況，并向計(jì)劃工程師匯報(bào)結(jié)果，同時(shí)計(jì)劃工程師應(yīng)做好相關(guān)資料的保存工作，以備編寫時(shí)間進(jìn)度績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告時(shí)使用。如果通過檢驗(yàn)批的完成情況可以看出實(shí)際進(jìn)度難以保證進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必要時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理部可向施工單位發(fā)工作聯(lián)系單，督促其采取措施加快進(jìn)度。項(xiàng)目監(jiān)理部每周組織召開監(jiān)理例會(huì)，通告周進(jìn)度計(jì)劃的完成情況。在周進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行不力的情況下，要求施工單位拿出解決辦法，并提出監(jiān)理方的建議。同時(shí)，監(jiān)理方應(yīng)要求施工單位及時(shí)提交下一周的工作計(jì)劃。月末，計(jì)劃工程師將現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵線路上的關(guān)鍵工作完成情況與月進(jìn)度計(jì)劃相比較，并結(jié)合每天、每周的進(jìn)度情況編制時(shí)間進(jìn)度績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

1.3 分析時(shí)間進(jìn)度績(jī)效偏差、預(yù)測(cè)趨勢(shì)

如果得出時(shí)間進(jìn)度偏差，則應(yīng)考慮以下幾個(gè)問題［4］:1)進(jìn)度偏差有多大。2)哪些是可控制的偏差，哪些是不可控制的偏差，它們的原因是什么。3)怎樣來(lái)處理進(jìn)度偏差。是采取趕工措施，還是更新計(jì)劃。4)不可控制偏差會(huì)再次發(fā)生嗎。若會(huì)，何時(shí)發(fā)生，后果如何。監(jiān)理通過解決以上幾個(gè)問題，就明確了某階段影響進(jìn)度的原因，也可以在要求施工方采取措施時(shí)，扮演一個(gè)幫助者的角色，有利于與施工單位搞好關(guān)系，促進(jìn)組織協(xié)調(diào)，快速解決問題。

2 資源生產(chǎn)率績(jī)效評(píng)價(jià)

眾所周知，工程項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其實(shí)施受到諸多因素的影響，這些因素決定項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、成本的控制效果。而在這幾項(xiàng)控制中，對(duì)于資源的監(jiān)控是一項(xiàng)關(guān)鍵工作。資源生產(chǎn)率包括勞動(dòng)力生產(chǎn)率、設(shè)備生產(chǎn)率、材料生產(chǎn)率。作為監(jiān)理，最應(yīng)關(guān)注的應(yīng)該是勞動(dòng)力生產(chǎn)率。勞動(dòng)力生產(chǎn)率績(jī)效評(píng)價(jià)的步驟分為:確定控制的目的;度量勞動(dòng)力的實(shí)際表現(xiàn);計(jì)算勞動(dòng)力績(jī)效效率;找出偏差的原因，采取相應(yīng)措施。

2.1 勞動(dòng)力生產(chǎn)率績(jī)效評(píng)價(jià)的測(cè)量基準(zhǔn)線及評(píng)價(jià)目的

監(jiān)理方對(duì)勞動(dòng)力生產(chǎn)率績(jī)效評(píng)價(jià)的測(cè)量基準(zhǔn)線為計(jì)劃輸入績(jī)效，可參照《建設(shè)工程預(yù)算定額》確定，以其為比照，找出實(shí)際偏差，分析勞動(dòng)力資源是否充足或是造成資源浪費(fèi)的原因，采取措施，以保證人工的有效利用，并預(yù)測(cè)出勞動(dòng)力生產(chǎn)率的變化趨勢(shì)。

2.2 度量勞動(dòng)力的實(shí)際表現(xiàn)

計(jì)劃工程師及信息檔案工程師每天到現(xiàn)場(chǎng)巡視，從各個(gè)分項(xiàng)工程中抽查若干控制點(diǎn)，對(duì)某一點(diǎn)上工人作業(yè)的開始時(shí)間、結(jié)束時(shí)間及間歇時(shí)間做詳細(xì)記錄，再估算出這一點(diǎn)在工人勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)所發(fā)生的實(shí)際工作量，那么就可以通過以下的計(jì)算過程得出該工種的實(shí)際表現(xiàn)。

2.3 計(jì)算勞動(dòng)力績(jī)效效率

將式(1)代入式(2)可得:

績(jī)效效率大于1，績(jī)效比計(jì)劃好;績(jī)效效率等于1，績(jī)效等于計(jì)劃;績(jī)效效率小于1，績(jī)效比計(jì)劃差。

2.4 勞動(dòng)生產(chǎn)率低下的原因分析

勞動(dòng)生產(chǎn)率低下的原因主要有以下幾點(diǎn):1)工人勞動(dòng)技能較差;2)工人的勞動(dòng)條件較差;3)勞動(dòng)力流動(dòng)性較大，他們經(jīng)常從一個(gè)工地到另一個(gè)工地，工作范圍和工作方法經(jīng)常變化，對(duì)于新工作內(nèi)容不熟悉;4)有時(shí)，施工單位為了應(yīng)付業(yè)主、監(jiān)理的要求，臨時(shí)從別的工地抽調(diào)工人，但人員進(jìn)場(chǎng)之前又沒有做好準(zhǔn)備，致使新來(lái)的人員不能夠各就各位，造成很大的浪費(fèi);5)施工單位的技術(shù)交底工作沒有做好;6)工地上的材料和工具短缺;7)施工單位沒有注意到其他方面對(duì)進(jìn)度的制約作用，例如沒有做好安全文明施工工作，臨近檢查或是應(yīng)付指令時(shí)慌忙整改，從而分流了一部分勞動(dòng)力;8)施工分包未能采取有效方法調(diào)動(dòng)工人積極性，工人勞動(dòng)效率低下?？梢哉f(shuō)以上造成勞動(dòng)力績(jī)效低下的因素基本上是由施工單位自己造成的，監(jiān)理方應(yīng)該建議施工單位采取內(nèi)部措施進(jìn)行調(diào)整，但還有一點(diǎn)非常重要的因素可能是施工方案不當(dāng)?shù)挠绊懀O(jiān)理方應(yīng)該對(duì)施工方案進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審查，并幫助施工單位優(yōu)化方案，使方案更具有可操作性，更利于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。需要說(shuō)明的一點(diǎn)是不必對(duì)所有的工作項(xiàng)進(jìn)行勞動(dòng)生產(chǎn)率分析，而只需對(duì)那些消耗大部分勞動(dòng)力的工作項(xiàng)進(jìn)行分析。

3 勞動(dòng)力資源需求量分析及算例

通過對(duì)某階段現(xiàn)場(chǎng)的勞動(dòng)力生產(chǎn)率進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，可以得出按照進(jìn)度計(jì)劃施工所應(yīng)配備的各工種人數(shù)。具體的計(jì)算過程如下:某工程的首層結(jié)構(gòu)完成后，要想實(shí)現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)封頂?shù)睦锍瘫繕?biāo)，工期是很緊張的，從前階段現(xiàn)場(chǎng)的勞動(dòng)力生產(chǎn)率評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)力的生產(chǎn)率存在著一定問題。項(xiàng)目監(jiān)理部匯總了以前各個(gè)施工階段的各工種的勞動(dòng)力資源的績(jī)效效率，并據(jù)此測(cè)算某階段需要的勞動(dòng)力人數(shù)。

本工程項(xiàng)目的土建施工有兩個(gè)分包商，其中一個(gè)進(jìn)場(chǎng)較早，負(fù)責(zé)了三個(gè)流水段首層結(jié)構(gòu)的全部施工，該分包商的前期施工勞動(dòng)生產(chǎn)率績(jī)效效率平均值如表1所示。

表1 工程某階段各工種的勞動(dòng)力績(jī)效效率

由表1可以得出按照進(jìn)度計(jì)劃施工所應(yīng)該配備的各工種人數(shù):

鋼筋工:45×9/7=57.8，取 58 人;木工:31 ×10/9=34.4，取34人;灰土工:16×7/6=18.6，取19 人;壯工:38 ×5/4=47.5，取48人。

但是，由于計(jì)劃實(shí)施過程不可避免地會(huì)受設(shè)計(jì)變更、氣候、不可預(yù)見的物質(zhì)條件及各層結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度差異等因素的影響，因此單單通過勞動(dòng)力生產(chǎn)績(jī)效趨勢(shì)預(yù)測(cè)出的資源需求量是不夠準(zhǔn)確的，需要根據(jù)前一階段的工程實(shí)施情況并用流水施工相關(guān)理論和計(jì)算方法，對(duì)下一階段的施工進(jìn)行模擬。

項(xiàng)目監(jiān)理部在對(duì)該施工隊(duì)進(jìn)行勞動(dòng)生產(chǎn)率績(jī)效評(píng)價(jià)后，在改變了勞動(dòng)力資源數(shù)量的基礎(chǔ)上，根據(jù)所搜集的首層流水施工數(shù)據(jù)，估計(jì)出二層施工的流水節(jié)拍，如表2所示。

表2 工程某階段流水施工經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)表

其中施工過程1，2之間的技術(shù)間歇時(shí)間為2 d，搭接時(shí)間可取1 d。

施工過程2，3之間技術(shù)間歇時(shí)間為2 d。

施工過程3，4之間搭接時(shí)間取3 d。

施工過程4，5之間搭接時(shí)間取1 d。

二層施工的工期可按如下方式計(jì)算:

故流水步距 k1，2=3 d。

故流水步距 k2，3=1 d。

故流水步距 k3，4=8 d。

故流水步距 k4，5=3 d。

按照流水施工的計(jì)算公式計(jì)算如下:

其中，T為總工期;∑K為流水步距總和;∑t為最后一個(gè)施工過程在各施工段上的流水節(jié)拍總和;∑Z為技術(shù)間歇時(shí)間總和;∑G為組織間歇時(shí)間總和;∑C為搭接時(shí)間總和。

計(jì)算工期為33 d，但是柱子施工是按檢驗(yàn)批分階段完成的，故以上對(duì)于柱子工期的估計(jì)顯然過于樂觀，其他因素(如預(yù)埋件安裝)亦對(duì)工期有很大影響，工期應(yīng)在35 d以上。進(jìn)度計(jì)劃中二層工期為30 d，則模擬計(jì)算工期為其1.2倍以上，若要趕工，必須加大人員投入，所需勞動(dòng)力資源也應(yīng)該增加相同的倍數(shù)，由于一層與二層結(jié)構(gòu)是相似的，但一層結(jié)構(gòu)施工過程中含有回填土施工，二層并沒有，故壯工可酌情減少，可控制在30人左右，其他各工種人數(shù)可取原來(lái)的1.3倍以上，即需要:

鋼筋工:58 ×1.2=69.6，取 70 人;木工:34 ×1.2=40.8，取41 人;灰土工:19 ×1.2=22.8，取23 人。

4 結(jié)語(yǔ)

在進(jìn)度控制工作中，監(jiān)理通過時(shí)間進(jìn)度績(jī)效分析，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度情況進(jìn)行了動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，找出偏差原因，采取控制措施。通過勞動(dòng)力資源績(jī)效分析，可以為施工單位提供關(guān)于勞動(dòng)力資源的合理建議。同時(shí)，監(jiān)理工程師利用工程經(jīng)驗(yàn)及前一階段的工程實(shí)施情況對(duì)下一階段進(jìn)行了預(yù)測(cè)，從而有效提高了勞動(dòng)力資源需求量分析結(jié)果的精確程度。

［1］李君宏.工程建設(shè)監(jiān)理中施工進(jìn)度的控制方法［J］.甘肅科技縱橫，2004，33(4):95-96.

［2］姚仲賢，叢小密.建設(shè)工程進(jìn)度控制應(yīng)注意到的一些問題［J］.北京建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，20(3):80-82.

［3］Chitkara Construction project management:planing Scheduling and Controling(India).McGraw-Hill Education(Asia)Co.，Intellectual Property Publishing House and China Water Power Press，2003:303-313.

［4］白思俊.現(xiàn)代項(xiàng)目管理［M］.北京:機(jī)械工業(yè)出版社，2004:164-174.