高速公路的養(yǎng)護(hù)管理探析

續(xù)智彥

(太原市市政工程總公司，山西太原 030024)

0 引言

高速公路是交通運(yùn)輸現(xiàn)代化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，已成為綜合國(guó)力的象征。目前全國(guó)高速公路通車?yán)锍坛^(guò)了6.5萬(wàn)km，居世界第二位，對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展起到重要的作用。然而在使用過(guò)程中高速公路會(huì)發(fā)生多種病態(tài)，我們應(yīng)該進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，并且增強(qiáng)管理意識(shí)。

1 高速公路養(yǎng)護(hù)管理概念

高速公路養(yǎng)護(hù)管理是指通過(guò)科學(xué)計(jì)劃，合理組織，嚴(yán)謹(jǐn)實(shí)施，嚴(yán)格考核，高效、優(yōu)質(zhì)、安全、低耗地完成一系列養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)活動(dòng)，保持高速公路及其設(shè)施處于完好狀態(tài)，保障行車暢通、安全、快捷、舒適、美觀。

2 高速公路養(yǎng)護(hù)管理的目的和基本任務(wù)

路況管理:確保路況水平，經(jīng)常保持高速公路及其設(shè)施處于完好狀態(tài)，保障行車暢通、安全、快捷、舒適、美觀。隊(duì)伍管理:提高全員素質(zhì)，努力建設(shè)一支思想上進(jìn)、技術(shù)過(guò)硬、裝備先進(jìn)、作風(fēng)優(yōu)良的完全適應(yīng)高速公路管理及養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的干部職工隊(duì)伍。全面管理:提高工作效率，確保養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)及時(shí)、快捷。過(guò)程控制:提高工作質(zhì)量，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)質(zhì)量?jī)?yōu)良。安全管理:提高安全意識(shí)，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)范有序。成本管理:樹(shù)立節(jié)約，努力降低養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。預(yù)防性養(yǎng)護(hù):樹(shù)立全壽命周期養(yǎng)護(hù)成本理念，努力延長(zhǎng)高速公路使用年限。防治結(jié)合:逐步提高高速公路的抗災(zāi)能力。完善提高并舉，對(duì)原設(shè)計(jì)不合理或存在工程缺陷的構(gòu)造物以及沿線設(shè)施進(jìn)行分期改善和增建，逐步提高高速公路的使用質(zhì)量和服務(wù)水平。技術(shù)創(chuàng)新:逐步提高高速公路養(yǎng)護(hù)科技含量。

3 高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)

3.1 基本要求

1)日常養(yǎng)護(hù)管理。

路面平整，路基穩(wěn)定，橋隧完好，設(shè)施完善，路容良好，環(huán)境優(yōu)美，預(yù)案完善，作業(yè)規(guī)范，程序閉合，資料完整。

路面平整就是要求不能有坑槽、裂縫、跳車、車轍等病害，病害自治優(yōu)質(zhì)及時(shí);路基穩(wěn)定就是要求不能有沉陷、邊坡坍塌、沖刷、排水暢通、防護(hù)設(shè)施完善等;橋隧完好就是要求橋梁評(píng)定等級(jí)無(wú)三類及四、五類，涵洞技術(shù)等級(jí)評(píng)定無(wú)較差、差類、危險(xiǎn)類;隧道土建結(jié)構(gòu)判定等級(jí)無(wú)B類、A類，各種構(gòu)件功能發(fā)揮正常等;設(shè)施完善就是要求設(shè)施齊全、完善，不能有缺損、變形，中央隔離帶活動(dòng)護(hù)欄處于封閉狀態(tài)等;路容良好就是路面、邊坡清潔，拋撒雜物清理及時(shí)，沿線設(shè)施干凈無(wú)污漬，互通區(qū)域整齊有序;環(huán)境優(yōu)美要求綠化苗木長(zhǎng)勢(shì)良好，修剪整齊，無(wú)缺苗、死苗現(xiàn)象，無(wú)綠化空白段，中央分隔帶苗木防眩良好，沿線設(shè)施亮化美化，景點(diǎn)建設(shè)與沿線綠化、美化競(jìng)相交匯，形成高速公路的行車環(huán)境;預(yù)案完善就是要求防汛搶險(xiǎn)、降雪防滑、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案齊全，人員、物資、機(jī)具、資金儲(chǔ)備到位，措施有力效果明顯;作業(yè)規(guī)范就是要求養(yǎng)護(hù)作業(yè)要及時(shí)、快捷、高效、安全，盡可能采用機(jī)械化作業(yè)，人員機(jī)械作業(yè)規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)管理有序(養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員穿標(biāo)志服，逆向來(lái)車作業(yè)，不隨意穿高速公路;作業(yè)車輛統(tǒng)一噴成桔黃色，安裝示警燈，懸掛標(biāo)志牌，掉頭要確保安全，嚴(yán)禁逆行;養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)要按規(guī)范要求擺放標(biāo)志，并有專職安全員對(duì)標(biāo)志進(jìn)行維護(hù));程序閉合就是要求養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃、安排、落實(shí)、考核科學(xué)合理，養(yǎng)護(hù)工程嚴(yán)格履行管理程序;資料完整就是要求路況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，養(yǎng)護(hù)報(bào)表及時(shí)，各種內(nèi)業(yè)資料齊全規(guī)范，實(shí)現(xiàn)微機(jī)化管理。

2)養(yǎng)護(hù)工程管理。

貫徹國(guó)家及省有關(guān)高速公路養(yǎng)護(hù)工程管理相關(guān)政策、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)管理制度、辦法等，遵守國(guó)家基本建設(shè)程序，確保高速公路養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)的規(guī)范、有序開(kāi)展。

高速公路養(yǎng)護(hù)工程方案、設(shè)計(jì)文件要求按照有關(guān)要求和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)編制。按照國(guó)家基本建設(shè)程序，規(guī)范養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)活動(dòng)，并加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)的組織實(shí)施各管理。加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)工程合同執(zhí)行情況及工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資、廉政等的監(jiān)督、控制和檢查，及時(shí)落實(shí)整改，確保做到認(rèn)真及時(shí)，規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，細(xì)致全面，程序閉合。及時(shí)進(jìn)行調(diào)整公路養(yǎng)護(hù)工程的后期跟蹤觀測(cè)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，并整理和完善相應(yīng)資料，確保高速公路養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)成果及其社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。

3)養(yǎng)護(hù)機(jī)務(wù)管理。

凡是屬于固定資產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備，均應(yīng)按照機(jī)械設(shè)備的分類建賬立卡。

各級(jí)管理部門(mén)應(yīng)建立機(jī)械設(shè)備總臺(tái)賬和反映配屬情況的臺(tái)賬，定期核對(duì)實(shí)物，做到賬物相符。還要同財(cái)務(wù)部門(mén)所建的賬卡核對(duì)，做到賬賬相符。施工單位施工生產(chǎn)中的主要施工機(jī)械部門(mén)必須建立技術(shù)檔案。原始文件(說(shuō)明書(shū)、出廠合格證、零件目錄、設(shè)計(jì)資料、圖紙等)、到達(dá)機(jī)械履歷表(機(jī)械變動(dòng)、事故、安裝、修理、改選等履歷)，均應(yīng)按要求逐項(xiàng)登記。進(jìn)口機(jī)械應(yīng)詳細(xì)登記其技術(shù)、型號(hào)、規(guī)格、生產(chǎn)國(guó)家、生產(chǎn)廠商、出廠時(shí)間、編號(hào)、時(shí)間、配套動(dòng)力及主要附件情況。

3.2 定量指標(biāo)

公路技術(shù)狀況指數(shù)MQI≥90，MQI年衰減幅度≤1;

路面使用性能指數(shù)PQI≥90;

路基技術(shù)狀況指數(shù)SCI≥90;

橋隧構(gòu)造物技術(shù)狀況指數(shù)BCI≥90;

設(shè)施技術(shù)狀況指數(shù)≥90;

綠化成活率≥95%，保存率≥90%;

大中修(改建)工程質(zhì)量合格率應(yīng)達(dá)100%，優(yōu)良率達(dá)85%以上;

大中修(改建)工程開(kāi)、竣工率達(dá)100%;

養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備完好率≥95%，能耗不超過(guò)額定標(biāo)準(zhǔn)的10%。

3.3 定性目標(biāo)

坑槽修補(bǔ)不過(guò)夜，設(shè)備修補(bǔ)不隔天，路面無(wú)裂縫、橋隧無(wú)缺陷、排水設(shè)施無(wú)滲漏，調(diào)整公路雪停后6 h和雪天中午11時(shí)至下午17時(shí)具備開(kāi)通條件。

高速公路養(yǎng)護(hù)工程投資不突破批復(fù)預(yù)算。高速公路養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施期間無(wú)重大質(zhì)量事故和安全責(zé)任事故。

4 高速公路養(yǎng)護(hù)管理組織設(shè)置

1)組織機(jī)構(gòu)及設(shè)置原則。

全省高速公路養(yǎng)護(hù)管理設(shè)三級(jí)機(jī)構(gòu)，為省高速公路管理局、運(yùn)營(yíng)管理公司和養(yǎng)護(hù)單元。每個(gè)養(yǎng)護(hù)單元養(yǎng)護(hù)里程一般應(yīng)在40 km～50 km。運(yùn)營(yíng)管理公司和養(yǎng)護(hù)單元技術(shù)管理人員可以根據(jù)所轄高速公路路況和各單位實(shí)際情況確定。

養(yǎng)護(hù)單元直接從事養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的保潔工、保修工、綠化工、搶修工、機(jī)械工原則上面向社會(huì)公開(kāi)招工。各單位可根據(jù)養(yǎng)護(hù)工作量大小確定用人數(shù)量，其中保潔工1人/1.5 km～1人/2.5 km，保修工1人/10 km～2人/10 km，綠化工1人/10 km～2人/10 km，搶修工1人/10 km，機(jī)械工1人/1臺(tái)～1人/1.5臺(tái)。保潔工和機(jī)械工為經(jīng)常性用工，綠化工為季節(jié)性用工，保修工和搶修工可以視情況合二為一。

2)組織機(jī)構(gòu)。

省高速公路養(yǎng)護(hù)管理組織機(jī)構(gòu)見(jiàn)圖1。

圖1 省高速公路養(yǎng)護(hù)管理組織機(jī)構(gòu)示意圖

總之，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，需要我們進(jìn)一步增強(qiáng)歷史使命感和時(shí)代緊迫感，積極探索新形勢(shì)下高速公路的特點(diǎn)和規(guī)律，以精細(xì)推進(jìn)行業(yè)規(guī)范化、管理現(xiàn)代化、服務(wù)人性化，逐步實(shí)現(xiàn)“道路更加安全暢通、環(huán)境更加和諧優(yōu)美、管理更加文明優(yōu)質(zhì)、隊(duì)伍更加精干優(yōu)秀”的目標(biāo)，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展做出更大努力。