張鳴
不怕有競爭,就怕連競爭的機會都沒有跟平民相比,官員的后代,原本就有競爭的優(yōu)勢,如果連競爭本身都被取消,變成赤裸裸的有權(quán)者通吃,那么,由此造成的社會危機,是不言而喻的。
現(xiàn)在關(guān)于“二代”的說法很流行,有“富二代”“貧二代”,還有“官二代”。其中,似乎“官二代”霉頭最大,在網(wǎng)上幾乎是罵聲一片,跟彌漫的仇官氛圍遙相呼應。
“官二代”之所以遭人恨,其實原因有二,一是現(xiàn)在官員資源多占,聲譽不佳,二是“官二代”的仕途,受到特別的照顧,不公平。
官本位傳統(tǒng)在古代
中國自秦漢以來,就是一個官本位的國度,這是一個事實。官僚占有最多的社會資源,也占據(jù)著社會最多的榮耀。同時,官僚也是政治的主導者、政務的操作者,國家的富強,社會的好壞,在很大程度上取決于官員的優(yōu)劣,也依賴官僚制的效率。按官僚制的自身邏輯,這個制度,必須不斷地從平民中汲取新生的優(yōu)秀人士,以保證官僚制的效率,維持國家的穩(wěn)定和社會的良性發(fā)展。所以,歷朝歷代,官員的選拔,一直都是政治制度的核心問題。但是,中國又是一個以家族為核心價值的國度,官員和他的家族是利益攸關(guān)的共同體,做了官的人,有義務給自己的家族(當然包括后代)帶來好處。
兩漢實行以推薦為標志的察舉征辟選官制度,原本實行狀況良好。被推舉的人,大多是優(yōu)秀人才。但是,這個制度延續(xù)一段時間之后,就出了問題。一來做高官的人,周圍的人對其子弟勢必高看一眼。即使沒有特別的托請,進入仕途的高官子弟,往往也會被人優(yōu)待。二來,由于在制度上,高官有推薦人才的權(quán)力,對于被推薦的人而言,薦主才是真正改變他命運的人,對他有知遇之恩。待到被推薦的人日后也做了比較大的官,也有能力推薦的時候,他們報恩的最佳方式,似乎就是把恩人的子弟推薦上去,如果已經(jīng)進入仕途,則在晉升方面拉一把。于是,就逐漸形成了這樣的局面,越是高官,其子弟就越是做官的機會多,幾代累積下來,就形成了東漢末年的門閥。
到了魏晉南北朝時代,實行九品中正制,做官干脆成了官宦子弟的專利。吏部選拔,只需查閱各人的牒譜便是。這個階段國家分裂,政治黑暗,主因就是官僚制變成了變相的世襲貴族制。
徹底改變這種局面的是科舉制度的實行。無論什么人,只要通過相關(guān)考試,就可以做官。其實,在科舉時代,對高官和皇族也有優(yōu)待,不僅子弟可以上較好的學校,還有門蔭制度。高官子弟可通過門蔭,進入仕途。但是,凡是不從考試出身的官員,會被認為沒有本事。風氣所及,即使是皇帝,也不大看得起這樣的人,所以,門蔭出來的人,升遷也難。
有人研究,自隋唐以來的科舉制,能夠保證大約有半數(shù)的及第者出身中小士紳和平民,另外一半,多是官宦子弟。官宦子弟以門蔭為恥,使得那個時代的仕途后門開得不那么大,從而遏制了官僚貴族化世襲化的傾向。
搶官的“官二代”被詬病
中國現(xiàn)在的問題,首先是在于長期以來,并沒有一個一以貫之的選官制度,高考一度成為變相的科舉。但干部選拔依然有另外的途徑,沒有文化的工農(nóng)干部甚至還有晉升的優(yōu)勢。即使是大學考試,高官子弟也曾有推薦入學的另途,使得高考的公平性大打折扣。在大學畢業(yè)生不包分配之后,雖實行了公務員考試制度,但到目前為止,不僅這種考試還不是國家統(tǒng)一考試,而且進入公務員隊伍,仍然存在其他的途徑。改革后對進入公務員隊伍實行的學歷限制,隨著“五大”畢業(yè)生(電大、職大、函大、夜大、自考)的出現(xiàn),很陜就形同虛設(shè)。而對海外留學生的優(yōu)待,由于一些在國內(nèi)考不上大學的干部子弟可以通過花錢出去留學,就可以回來享受優(yōu)惠?,F(xiàn)在新生的“官二代”,有相當多的人,喜歡直接進入仕途,趁父輩尚在任上,盡可能快地晉升到一定高度。這些搶官的“官二代”,形成了今天大為輿論詬病的權(quán)力世襲現(xiàn)象。
其次,由于官本位的緣故,在任官員掌握了社會上最多的資源,而中國傳統(tǒng)的家族觀念依然強固。無論官員本身是否參與,一定級別的官員子弟,無論做什么,只要在這個官員的影響力之內(nèi),都不言而喻地會得到人們的照顧。這些官宦子弟若經(jīng)商,只要打出父輩的招牌,往往就會一路順風,獲得平民子弟望塵莫及的便利。在改革初期,很多高千子弟往往喜歡利用父輩的余蔭下海經(jīng)商,獲取經(jīng)濟利益。這些人有的是官商,有的是私商,但無論官商私商,他們經(jīng)商的軌跡,往往有權(quán)力的陰影。即使少數(shù)人真的如他們所說,上升或者致富,是由于自己的才干,由于大環(huán)境如是,難以令人口服心服。
正如常識告訴我們的那樣,
“富二代”和“官二代”不見得都是壞人,“貧二代”也不見得都是好人。但是明顯的不公平和日益惡化的官民矛盾,必然使得“官爹”“官二代”成為眾矢之的。事實上,一些“官二代”瘋狂搶奪資源{包括人事資源)的行為,已成為官場惡習的一部分,最大限度地為社會上仇官的情緒添加了燃料。跟平民相比,官員的后代,原本就有競爭的優(yōu)勢,如果連競爭本身都被取消,變成赤裸裸的有權(quán)者通吃,那么,由此造成的社會危機,是不言而喻的。政府不應強化惡傳統(tǒng)
一個現(xiàn)代的國家,應逐漸把官本位變?yōu)槊癖疚弧5跊]有改變之前,政府絕對不應該強化這種來自帝制時代的傳統(tǒng)。即使僅僅出于保證從平民中汲取人才的需要,出于社會穩(wěn)定的需要,也必須下大力氣保障社會上升渠道的暢通,不讓平民精英因沒有上升渠道而心生怨恨。而保障平民精英上升渠道的唯一辦法,就是以國家之力,確立一個官員選拔的制度,并嚴格執(zhí)行。同時,用制度保障一定比例的平民子弟的晉升。
當下存在一種相當危險的思想傾向,即人為地在官員選拔中,劃分出莫須有的“自己人”界限。這種傾向,如果不是某些勢力刻意為“官二代”進入仕途并快速上升造勢,那么就是政治上的超級糊涂。這樣做,事實上在“官二代”和平民之間,劃出了一道深深的鴻溝,除了激化“官二代”和民眾的矛盾,讓仇官情緒更加高漲,沒有任何好處。
一般來說,即使在傳統(tǒng)王朝政治比較清明的時期,民眾的仇官情緒依然存在。人們仇官,但同時也羨官。這是官本位社會必然的伴生產(chǎn)品。但是,如果從根本上根絕了平民上升的渠道,讓他們無論如何都無法變成官,或者很難變成官員,那么,平民的仇官,就會達到一種無以復加的程度,變成一種非??膳碌牧α?。這樣的力量一旦產(chǎn)生,歷史的經(jīng)驗告訴我們,天下就不太平了。所以,無論如何,現(xiàn)在處于優(yōu)勢地位的官員以及官員的子弟們,一定要清醒,千萬不能以贏家自居,肆無忌憚地通吃。在正常市場競爭條件下,通過競爭達成的贏者,想要通吃都是危險的。更何況,人們并不認為現(xiàn)在官場上的贏者,是真正贏者,硬要通吃,最終最危險的,其實是這些人自己。“官二代”身上的魔咒,只能用自己的行為解開,如果不思開解,麻煩很大。