新政策 大改革 促電機(jī)能效全面提升

文/本刊記者 樊創(chuàng)佳/

黨的十八大提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)調(diào)：生態(tài)文明要“融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程”。推進(jìn)生態(tài)文明的核心是能源生產(chǎn)和利用方式革命，提高能效是其中重要的一個(gè)方面。

我國(guó)是最大的中小型電機(jī)生產(chǎn)和應(yīng)用的國(guó)家，電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)約3000家，年產(chǎn)能近3億千瓦。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，我國(guó)電機(jī)保有量約17億千瓦，總耗電量約3萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全社會(huì)總用電量的64%；工業(yè)領(lǐng)域的電機(jī)耗電約2.6萬(wàn)億千瓦時(shí)，約占工業(yè)用電的75%；美國(guó)和歐洲分別從1997年和2011年強(qiáng)制推行高效電機(jī)。我國(guó)電機(jī)效率的平均水平比國(guó)外低3～5個(gè)百分點(diǎn)，電機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行效率比國(guó)外低10～20個(gè)百分點(diǎn)；據(jù)測(cè)算，電機(jī)能效每提高一個(gè)百分點(diǎn)，每年可節(jié)約260多億度電；電機(jī)系統(tǒng)效率提升5～8個(gè)百分點(diǎn)，每年節(jié)約1300～2300億度電，相當(dāng)于2～3個(gè)三峽電站的發(fā)電量。另外，我國(guó)電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)還存在布局分散、規(guī)模小、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力弱、整體能效水平低，高效電機(jī)市場(chǎng)比重低的問(wèn)題。

儼然，耗能巨大、總體運(yùn)行效率較低、電機(jī)節(jié)電潛力大是我國(guó)電機(jī)行業(yè)最大的特點(diǎn)。電機(jī)是推進(jìn)工業(yè)節(jié)能工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。當(dāng)前，電機(jī)能效提升模式是新形勢(shì)下推進(jìn)工業(yè)節(jié)能的一種探索，提升電機(jī)能效是工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)的重要內(nèi)容，迫切需要優(yōu)化電機(jī)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為提高高效電機(jī)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及保障供給能力。

在大勢(shì)所趨境況下，近日，工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局組織編制并印發(fā)了《電機(jī)能效提升計(jì)劃（2013-2015年）》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》），該《計(jì)劃》是為貫徹落實(shí)“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃，提高電機(jī)能效，促進(jìn)電機(jī)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以適應(yīng)電機(jī)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的迫切要求。同時(shí)，將工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)列入2013年轉(zhuǎn)型升級(jí)“6+1”行動(dòng)計(jì)劃，還把組織實(shí)施電機(jī)能效提升計(jì)劃作為未來(lái)3年重點(diǎn)推進(jìn)的工作。

《計(jì)劃》關(guān)于實(shí)施電機(jī)能效提升達(dá)成的目標(biāo)是：到2015年，實(shí)現(xiàn)電機(jī)產(chǎn)品升級(jí)換代，50%的低壓三相籠型異步電動(dòng)機(jī)產(chǎn)品、40%的高壓電動(dòng)機(jī)產(chǎn)品達(dá)到高效電機(jī)能效標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；累計(jì)推廣高效電機(jī)1.7億千瓦，淘汰在用低效電機(jī)1.6億千瓦，實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能技改1億千瓦，實(shí)施淘汰電機(jī)高效再制造2000萬(wàn)千瓦。預(yù)計(jì)2015年當(dāng)年實(shí)現(xiàn)節(jié)電800億度，相當(dāng)于節(jié)能2600萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳6800萬(wàn)噸。

《計(jì)劃》的出臺(tái)，對(duì)我國(guó)整個(gè)電機(jī)行業(yè)帶來(lái)了巨大反響，相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)內(nèi)企業(yè)、專家等對(duì)未來(lái)電機(jī)行業(yè)發(fā)展充滿期許。針對(duì)《計(jì)劃》規(guī)定實(shí)施的具體內(nèi)容措施，四川省東方電氣集團(tuán)東方電機(jī)有限公司焊接主任操作師、焊接技師彭謝宜提出了自己的見(jiàn)解。

《計(jì)劃》的實(shí)施將促進(jìn)電機(jī)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全面提高電機(jī)能效水平。彭謝宜認(rèn)為這個(gè)利好政策，將對(duì)高效節(jié)能電機(jī)未來(lái)的市場(chǎng)產(chǎn)生很大影響，會(huì)對(duì)我國(guó)高效節(jié)能電機(jī)市場(chǎng)的快速研發(fā)帶來(lái)新的一輪發(fā)展機(jī)遇。他說(shuō)，如果沒(méi)有這項(xiàng)政策，可能有一些構(gòu)想還只是存在于公司內(nèi)部，試探市場(chǎng)狀況的投入量也相對(duì)較少。因此，這個(gè)政策對(duì)整個(gè)市場(chǎng)以及新的產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整影響非常大。比如說(shuō)我們公司在九十年代末遇到一個(gè)很大困境，當(dāng)時(shí)是因?yàn)槲鞑看箝_(kāi)發(fā)這項(xiàng)新政策的出臺(tái)，公司迎來(lái)了很多新的投資，相應(yīng)的，一些發(fā)電設(shè)備廠家，在做這項(xiàng)新投入的同時(shí)，也獲得了一些新的發(fā)展機(jī)遇。

《計(jì)劃》在政策、監(jiān)管等方面制定了詳細(xì)的保障措施，會(huì)對(duì)我國(guó)整個(gè)電機(jī)行業(yè)起到很大的引導(dǎo)支持作用。彭謝宜肯定地說(shuō)，這些保障措施對(duì)電機(jī)高效提升企業(yè)是一種信心的保證。比如說(shuō)，公司在從事生產(chǎn)政策范圍內(nèi)的一些產(chǎn)品，將來(lái)要投放到市場(chǎng)。如果沒(méi)有相應(yīng)的一些國(guó)家政策進(jìn)行保護(hù)，或者對(duì)某些商業(yè)運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)管，或許會(huì)造成一些惡性的競(jìng)爭(zhēng)，這個(gè)市場(chǎng)就有可能混亂。而有了這個(gè)政策監(jiān)管保障的措施，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的信心就比較充足。

《計(jì)劃》針對(duì)淘汰大量低效電機(jī)方面，除了明確淘汰機(jī)制和任務(wù)，還設(shè)定了在用低效電機(jī)淘汰路線圖，這樣一來(lái)，正常運(yùn)營(yíng)的電機(jī)公司落實(shí)難度相對(duì)較大。彭謝宜表示，低效、消耗高能源的電機(jī)必須要淘汰掉，這樣更利于清潔能源和高效電機(jī)市場(chǎng)和產(chǎn)品的投入。這是作為長(zhǎng)期發(fā)展的一個(gè)比較好的思路。這個(gè)過(guò)程可能需要一些分層次分階段逐步替代來(lái)實(shí)施，因?yàn)橛行┵Y金等條件不可能一步到位。我國(guó)現(xiàn)在的國(guó)有企業(yè)也是經(jīng)歷了很多發(fā)展階段，有些不良資產(chǎn)可能通過(guò)關(guān)停、并轉(zhuǎn)等方式來(lái)進(jìn)行，使資源更具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這樣一來(lái)，國(guó)有企業(yè)在中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所具備的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也是需要分步來(lái)實(shí)現(xiàn)。所以，高效電機(jī)對(duì)低效電機(jī)的淘汰是需要逐步來(lái)完成的，也是非常有必要的。

《計(jì)劃》規(guī)定：至2015年，全面實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造，累計(jì)改造電機(jī)系統(tǒng)1億千瓦。關(guān)于這項(xiàng)規(guī)定措施，彭謝宜展開(kāi)了分析，他說(shuō)，近幾年，從市場(chǎng)反映出的形勢(shì)表明，一些小的火電站、高耗煤、高污染排放等正在逐步退出商業(yè)運(yùn)行，被新的高效和節(jié)能減排的新電機(jī)所替代。比如以前水電投入的時(shí)候，電廠周圍植被、自然狀況破壞嚴(yán)重，現(xiàn)在從建設(shè)初期就開(kāi)始把綠化、改善自然狀況納入同步建設(shè)。所以說(shuō)，電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造這項(xiàng)工作已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，它對(duì)企業(yè)發(fā)展更是大勢(shì)所趨，是必須要做到的一個(gè)電機(jī)要求。以前，企業(yè)可能把電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在就是要求發(fā)展方式必須節(jié)能減排，企業(yè)的產(chǎn)品必須具備這方面的具體措施或者設(shè)施，才能投入市場(chǎng)。

《計(jì)劃》對(duì)高效電機(jī)技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用方面做了規(guī)劃，制定了電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造技術(shù)指南。大力開(kāi)發(fā)和推廣高效電機(jī)產(chǎn)品，擴(kuò)大高效電機(jī)市場(chǎng)份額，將會(huì)加大電機(jī)系統(tǒng)公司的人力、財(cái)力等方面的投資。對(duì)此，彭謝宜深有體會(huì)。他說(shuō)，我們現(xiàn)在企業(yè)的一些核心價(jià)值觀關(guān)注于發(fā)電科技、致力于清潔能源等，就是要不斷研制高科技、高效能的發(fā)電設(shè)備，然后把這些設(shè)備提供給市場(chǎng)，不管是國(guó)內(nèi)或國(guó)外市場(chǎng)，都需要一些更先進(jìn)、更環(huán)保、更高效的設(shè)備；從現(xiàn)在整個(gè)國(guó)際國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)來(lái)看，對(duì)產(chǎn)品需求也傾向于這樣的發(fā)展趨勢(shì)。

另外，對(duì)企業(yè)本身產(chǎn)品性質(zhì)，也必須從產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)到市場(chǎng)效益等方面入手；從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，市場(chǎng)有一定的飽和度，最后就是要看誰(shuí)的科技含量高，誰(shuí)的效能高，誰(shuí)更具有環(huán)保，相應(yīng)的，企業(yè)在這一方面肯定要做一個(gè)非常大的投資。

彭謝宜說(shuō)，《計(jì)劃》的出臺(tái)，對(duì)一個(gè)有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的企業(yè)都是利好的。以前對(duì)這些投入在企業(yè)內(nèi)部可能還存有一些是否看的太遠(yuǎn)、投資太大等爭(zhēng)議，也許還有些信心不足的疑惑，政策出來(lái)后，整個(gè)路線、目標(biāo)很清晰。有了國(guó)家政策性權(quán)威支持，市場(chǎng)的發(fā)展才了信心。而詳細(xì)的分布規(guī)劃措施，對(duì)于整個(gè)大環(huán)境的影響也是先以穩(wěn)定為主，不會(huì)造成過(guò)多的波動(dòng)，對(duì)特別是像我們一樣的行業(yè)內(nèi)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這些政策的保證措施更是非常得力。同時(shí)，對(duì)觀念的轉(zhuǎn)變，包括對(duì)投資者的信心也是非常有利的。

鑒于此，工信部節(jié)能與綜合利用司副司長(zhǎng)高東升認(rèn)為，電機(jī)能效不僅僅是終端用戶的問(wèn)題，也是電機(jī)制造企業(yè)的問(wèn)題，涉及到方方面面。關(guān)于整體發(fā)展思路，他指出：一是要供給推動(dòng)與需求拉動(dòng)相結(jié)合。通過(guò)借助貫標(biāo)要求，解決供給問(wèn)題；二是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)與全產(chǎn)業(yè)提升相結(jié)合。既要突出電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和需求環(huán)節(jié)這兩個(gè)重點(diǎn)，也要考慮電機(jī)的開(kāi)發(fā)、電機(jī)產(chǎn)業(yè)制造以及新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用推廣，把全產(chǎn)業(yè)鏈整個(gè)體系的創(chuàng)新和技術(shù)水平的進(jìn)步結(jié)合起來(lái)。三是建立激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制相結(jié)合。四是建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)機(jī)制作用充分發(fā)揮的實(shí)施機(jī)制。系統(tǒng)解決電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造中技術(shù)、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題；提供成熟的技術(shù)和改造模式，讓企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的同時(shí)，能享受到實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。

高東升表示，《計(jì)劃》的目標(biāo)措施可使電機(jī)產(chǎn)品能效得到提升，電機(jī)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。而合同能源管理公司是推進(jìn)工業(yè)節(jié)能的新的重要手段，在這個(gè)過(guò)程中，通過(guò)電機(jī)能效提升計(jì)劃的實(shí)施，希望培育一批技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量高、資源整合能力強(qiáng)的合同能源管理公司。同時(shí)，建立市場(chǎng)化投資運(yùn)作的節(jié)能機(jī)制。通過(guò)實(shí)施電機(jī)能效提升計(jì)劃，在工業(yè)領(lǐng)域探索出一條政府指導(dǎo)方向、企業(yè)主體實(shí)施、社會(huì)機(jī)構(gòu)參與的市場(chǎng)化的節(jié)能模式。要探索相關(guān)政府部門及節(jié)能監(jiān)察等執(zhí)法隊(duì)伍共同組織實(shí)施，上下聯(lián)動(dòng)，互相協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品節(jié)能的新模式。

他指出實(shí)施電機(jī)能效提升計(jì)劃的幾項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：1、開(kāi)展電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的貫標(biāo)行動(dòng)，采取企業(yè)自查、地方檢查、國(guó)家抽查的方式進(jìn)行貫標(biāo)行動(dòng)，這是從源頭上控制生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)低效電機(jī)的硬措施和硬任務(wù)；2、開(kāi)展在用電機(jī)的淘汰工作。重點(diǎn)用電工業(yè)企業(yè)對(duì)照電機(jī)能效提升計(jì)劃中的《在用低效電機(jī)淘汰路線圖》，進(jìn)行自查，把萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與電機(jī)企業(yè)落后電機(jī)的淘汰結(jié)合起來(lái)；3、電機(jī)系統(tǒng)的節(jié)能改造是任務(wù)中的重點(diǎn)和核心。企業(yè)可把電機(jī)系統(tǒng)的改造與在用電機(jī)的淘汰相結(jié)合，以淘汰促進(jìn)改造，以改造帶動(dòng)淘汰。重點(diǎn)用電工業(yè)企業(yè)一定要以電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)高效電機(jī)推廣、低效電機(jī)淘汰、電機(jī)與拖動(dòng)設(shè)備間匹配改造等任務(wù)，用電機(jī)系統(tǒng)的節(jié)電收益來(lái)抵減淘汰電機(jī)的費(fèi)用；4、開(kāi)展廢舊電機(jī)高效再制造。重點(diǎn)是建立探索規(guī)范的廢舊電機(jī)回收利用體系，提升再制造技術(shù)，形成電機(jī)高效再制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；5、技術(shù)推廣應(yīng)用。面向全國(guó)篩選一批高效電機(jī)設(shè)計(jì)、控制、制造技術(shù)和產(chǎn)品，充分發(fā)揮全國(guó)專業(yè)性的、核心電機(jī)研究機(jī)構(gòu)的力量，加強(qiáng)電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)與用戶之間的合作，力爭(zhēng)在高效電機(jī)關(guān)鍵設(shè)計(jì)技術(shù)、制造技術(shù)及控制技術(shù)方面取得突破。

高東升強(qiáng)調(diào)，在國(guó)家有要求、企業(yè)有責(zé)任、市場(chǎng)有解決方案的基礎(chǔ)上，動(dòng)員全系統(tǒng)力量，加強(qiáng)組織，包括成立電機(jī)能效提升工作辦公室、建立專家支持隊(duì)伍、開(kāi)展全國(guó)電機(jī)能效系列培訓(xùn)等工作；利用合同能源管理模式激發(fā)企業(yè)提升電機(jī)能效的積極性、提高計(jì)劃實(shí)施的可行性。通過(guò)召開(kāi)對(duì)接會(huì)等方式，為合同能源管理公司和重點(diǎn)耗能企業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)。充分利用好國(guó)家政策，包括節(jié)能惠民工程政策、地方經(jīng)信委的支持政策，要善于整合資源，善于運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，緊密圍繞企業(yè)主體作用的發(fā)揮來(lái)考慮，把市場(chǎng)機(jī)制的力量發(fā)揮到最大化，政府指導(dǎo)、組織，企業(yè)主體實(shí)施，市場(chǎng)力量參與，各個(gè)方面都充分發(fā)揮自己的作用，齊心協(xié)力，打贏電機(jī)能效提升這一仗。

無(wú)獨(dú)有偶，國(guó)家中小型電機(jī)及系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心主任陳偉華指出，電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程是一個(gè)綜合考慮電動(dòng)機(jī)本體、拖動(dòng)設(shè)備、控制電動(dòng)機(jī)的裝置、管網(wǎng)系統(tǒng)以及各子系統(tǒng)、部件間最佳或較佳匹配等多種因素的復(fù)雜的系統(tǒng)節(jié)能工程。電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程技術(shù)是在首先滿足負(fù)載要求功能的前提下，設(shè)計(jì)、制造和選用合適的系統(tǒng)部件，并將其合理組合匹配，以使系統(tǒng)綜合節(jié)能效果和系統(tǒng)性價(jià)比達(dá)到最佳或較佳的綜合性工程技術(shù)。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所能源效率中心主任、北京能源效率中心主任郁聰表示，電機(jī)能效的提升需要一個(gè)發(fā)展過(guò)程，需要一定的時(shí)間段。電機(jī)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)節(jié)約型電機(jī)的傳統(tǒng)應(yīng)用和比例，根據(jù)已發(fā)布的電機(jī)淘汰清單和企業(yè)自身的規(guī)劃，對(duì)將要淘汰的電機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行計(jì)算，要根據(jù)時(shí)間、人力等范圍內(nèi)條件去逐步淘汰。比如消防水泵電機(jī)，很可能好幾年使用一次，這樣在生命周期內(nèi)只使用一兩次的電機(jī)產(chǎn)品，成本很高，經(jīng)濟(jì)型問(wèn)題也存在，就需要合理、有序、分布地去實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)高效電機(jī)的推廣使用。

我們深知，提升電機(jī)能效既有政策方面，又有市場(chǎng)方面的因素。而《計(jì)劃》最終的實(shí)施核心是電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，更重要的是電機(jī)用戶企業(yè)，特別是重點(diǎn)用戶企業(yè)。希望建立“行政命令”+“市場(chǎng)推動(dòng)”相結(jié)合的實(shí)施機(jī)制，研究探索政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮的工業(yè)節(jié)能的新模式，帶領(lǐng)我國(guó)電機(jī)行業(yè)進(jìn)入一個(gè)嶄新快速的發(fā)展時(shí)代。