掌控停電現(xiàn)場全過程的“制勝法寶”

譚 麗 王 欣 宋元江

（國網(wǎng)山東省電力公司 淄博供電公司，山東 淄博255000）

1 創(chuàng)新背景

山東電力集團公司淄博供電公司是大型一類供電企業(yè)，擔負著淄博市六區(qū)三縣的供電任務(wù)，是山東電網(wǎng)西電東送、南電北送的重要樞紐。截至2011 年底，轄有35 千伏至220 千伏變電站95 座，變電總?cè)萘客黄?000 萬千伏安。淄博市是山東省列前三位的重工業(yè)城市，450多萬人口，淄博市又具有大中等城市的用電特點，化工、電解鋁、建陶等市場和所涉及的企業(yè)用電量大。確保淄博電網(wǎng)的安全生產(chǎn)是擺在公司面前的頭等大事，沒有安全生產(chǎn)就沒有效益可言。

實現(xiàn)對停電現(xiàn)場安全生產(chǎn)的可控、在控、能控是各級領(lǐng)導和全體職工不懈追求的目標。實現(xiàn)停電現(xiàn)場的安全運行，消除人員誤操作事故更是衡量各單位運行管理水平的重要標志，為安全生產(chǎn)所思所慮，確保安全生產(chǎn)始終處于受控狀態(tài)，理應(yīng)成為電力系統(tǒng)共同思考的重點和焦點。但影響停電現(xiàn)場安全生產(chǎn)的因素究竟有多少？ 可列舉出許多條，能夠基本涵蓋危機停電現(xiàn)場安全生產(chǎn)的各類因素的卻并不多。即使能夠通曉危機停電現(xiàn)場安全生產(chǎn)的各類因素，但在輕重緩急、重點工作的把握上，卻沒有客觀、形象的具體體現(xiàn)，無法把自己身邊危機安全生產(chǎn)的因素清晰地劃分等級和類別。

縱觀每年電力系統(tǒng)發(fā)生的各類事故，拋去外力破壞、設(shè)備因素等性質(zhì)的事故，究其根源就是人員的誤操作事故和工作的失控。而歷年的人員誤操作事故歸納分析起來，一個共性的問題就是事故大多發(fā)生在各停電現(xiàn)場或倒閘操作中，而發(fā)生事故的根源就是各停電現(xiàn)場和倒閘操作過程中，缺乏一整套切實可行的預(yù)控機制和手段，整個工作的全過程管理處于無序狀態(tài)，即使有超前的準備也可能僅停留在某些細節(jié)上，缺乏通盤考慮的依據(jù)。電力系統(tǒng)最深惡痛絕的行為就是人員的誤操作事故，如何防范和掌控誤操作事故就是每一個電力企業(yè)追求的永恒目標。每一次誤操作事故發(fā)生后，對事故責任人的處罰是非常嚴格的，但痛定思痛，僅停留在片面的經(jīng)濟和行政處罰上是遠遠不夠的，如何杜絕事故的發(fā)生，對癥下藥才是治病的根本，因此，電力系統(tǒng)各單位都在苦苦思索一條適合本企業(yè)的杜絕誤操作事故的可行之路。

山東電力集團公司淄博供電公司變電運維工區(qū)就是帶著這個疑問，在總結(jié)提煉21 年來變電運行停電現(xiàn)場和倒閘操作安全生產(chǎn)管理規(guī)律的基礎(chǔ)上，集思廣益，幾經(jīng)討論，反復(fù)修改，并在實踐中不斷檢驗，才創(chuàng)造性地完成了掌控停電現(xiàn)場全過程的制勝法寶——“三票二卡一板”的管控手段。

2 實施方案

“三票二卡一板”其含義為，“三票”即工作票、操作票和步驟票；“二卡”即停電現(xiàn)場工序卡、監(jiān)控卡；“一板”即停電現(xiàn)場安全措施展示圖板。其管控流程見圖1。

倒閘操作票和工作票在執(zhí)行上各單位大同小異，在此主要從實施的創(chuàng)新方案上予以詳細闡述。

2.1 倒閘操作步驟票的應(yīng)用

圖1 “三票兩卡一板”管理流程圖

（1）倒閘操作步驟票由當值運行值班負責人根據(jù)調(diào)度通知、預(yù)告填寫，運維班班長、副班長審查無誤后在專職監(jiān)護人處簽名。運行值班負責人必須嚴格執(zhí)行，如有變動必須經(jīng)專職監(jiān)護人同意方可修改步驟票。步驟票樣板參見圖2。

圖2 倒閘操作步驟票

（2）倒閘操作步驟票操作任務(wù)填寫省調(diào)、地調(diào)、配調(diào)以及本站操作任務(wù)、開、收工會、工作票號碼、驗收卡等內(nèi)容。

（3）倒閘操作步驟順序表中的操作步驟不得與省調(diào)、地調(diào)、配調(diào)預(yù)告相抵觸，省調(diào)、地調(diào)、配調(diào)、本站操作應(yīng)嚴格按順序排列，相關(guān)順序號欄中用A1、A2……B1、B2……C1、C2……填寫。

（4）運行值班負責人要嚴格按照相關(guān)順序發(fā)放操作票，每發(fā)一份操作票在該項操作任務(wù)前打一個“√”，執(zhí)行完畢后，在該項任務(wù)后打一個“√”，執(zhí)行中不得跨項、漏項。

2.2 停電現(xiàn)場工序卡的應(yīng)用

停電現(xiàn)場工序卡就是把停電現(xiàn)場各項工作預(yù)先編制出時間節(jié)點，以此來調(diào)控人員的工作效率和工作質(zhì)量，實現(xiàn)量、質(zhì)、期、時的管控。它包括以下幾個方面的內(nèi)容：

（1）班前會、班后會

主持人為各班組長，時間原則上控制在5 分鐘之內(nèi)，操作前主要講明停電范圍、運行“老虎口”和操作中特殊注意事項。停電任務(wù)完成后，重點總結(jié)當日停電現(xiàn)場存在的問題及應(yīng)對措施。

（2）停電操作全過程管理

操作任務(wù)與操作步驟票相對應(yīng)，例如配電線可同時操作的并行操作，可填寫A1、B2，預(yù)計時間為完成該項操作需要的時間，負責人為該項操作的監(jiān)護人。

布置、回收現(xiàn)場安全措施：確定小組負責人，范圍按照停電計劃制定的分工進行，預(yù)計時間是完成該項工作所用的時間。

就餐管理：根據(jù)停電操作完成先后順序，要具體到人，明確好時間。要劃分出具體的時間段，根據(jù)現(xiàn)場工作情況可穿插就餐。

工作票開工：預(yù)計時間是完成所有工作票開工所需的時間，許可人為停電計劃分工后人員。

準備送電操作票：按照停電計劃分工，對應(yīng)步驟票，可綜合填寫，如A1 代表220 千伏部分，由操作人填寫，填票人即為操作人，審核人為小組監(jiān)護人。

設(shè)備驗收：負責人為停電計劃中驗收小組負責人，成員為該小組其他人員，票號為該項工作涉及的工作票號碼。

設(shè)備維護：當日需要進行粘貼試溫臘片、抄錄設(shè)備銘牌等工作，事先在停電計劃中要有分工。

2.3 變電站停、送電倒閘操作全過程監(jiān)督控制卡（以下簡稱監(jiān)控卡）

為加強各停、送電現(xiàn)場安全管控，規(guī)范各級監(jiān)督人員到位監(jiān)督標準，提高對各類規(guī)章制度的執(zhí)行力，及時堵塞和發(fā)現(xiàn)安全隱患，而編制了監(jiān)控卡。

（1）每次使用監(jiān)控卡前，要在監(jiān)控卡上填寫站名、當日監(jiān)控現(xiàn)場的停電范圍及工作內(nèi)容、監(jiān)督日期。

（2）若工作任務(wù)當日完成，各欄目要全部、逐項確認打鉤；若工作任務(wù)不在同一天完成，要對照相應(yīng)欄目填寫確認打鉤，監(jiān)控卡所列監(jiān)督內(nèi)容要與當日工作內(nèi)容相對應(yīng)。

（3）監(jiān)控卡使用完畢后要簽名，并填寫對當日現(xiàn)場總體評價。

2.4 停電現(xiàn)場安全措施展示圖板應(yīng)用

停電現(xiàn)場安全措施展示圖板展示內(nèi)容包括停電范圍、工作進度流程、安全圍欄布設(shè)情況、停電前和停電后的運行方式、停電人員到位簽名、電網(wǎng)方式變化、安全風險點、事故處理預(yù)案等內(nèi)容。詳見圖3。

展板內(nèi)容將隨變電站停電現(xiàn)場的不同工作階段和工作任務(wù)來適時反映現(xiàn)場的各項工作內(nèi)容，使每個階段改造施工內(nèi)容和風險點在展示板上都清晰地體現(xiàn)出來。展示板成為了現(xiàn)場的“明白板”，通過它使每一個到位人員都能對工作進度和風險點做到心知肚明?，F(xiàn)場操作前的班前會要在展板前進行。

圖3 停電現(xiàn)場安全措施展示圖板

3 應(yīng)用情況

停電現(xiàn)場管控的最終目的旨在使停電現(xiàn)場或倒閘操作的全過程安全管理更加清晰化、程序化和條理化，“三票二卡一板”管控手段的應(yīng)用，能夠徹底解決當前困擾省集團公司各單位變電運維現(xiàn)狀的弊端，即站多、人少、業(yè)務(wù)水平參差不齊。該管控措施的實施，能充分發(fā)揮每個參與操作的人員的潛能，用最少的人發(fā)揮最大的作用，用科學合理的有效工作時間來保證各項工作有序進行。特別是當值的值班負責人是整個停電現(xiàn)場的總指揮，必須能全面掌控當日停電現(xiàn)場的工作進度，特別是復(fù)雜的停電現(xiàn)場或操作步驟需要前后銜接的操作，把握好停電現(xiàn)場的工序節(jié)奏，變被動應(yīng)付、想到哪里干到哪里的無序狀態(tài)為主動管理、超前策劃。把班前安全教育、班后安全總結(jié)、操作票執(zhí)行、前后銜接和制約關(guān)系、工作票開工、結(jié)束、操作組分工等內(nèi)容全部納入事先確定的管控措施中，使其真正變成掌控停電現(xiàn)場全過程工作秩序的科學有效的管理工具。目前，該管控手段已在淄博公司全面應(yīng)用，并且取得了非常顯著的效果。其適用范圍規(guī)定為：

1）倒閘操作步驟票適用范圍

變電站設(shè)備停、送電工作，有兩個以上具有相關(guān)聯(lián)系的倒閘操作均應(yīng)填寫倒閘操作步驟票（單一間隔除外）。

2）停電現(xiàn)場工序卡的應(yīng)用

工序卡由各班長在停電前一天負責編制，在停電現(xiàn)場由現(xiàn)場值班負責人收執(zhí)，參加停電人員必須熟悉并依照工序卡內(nèi)容在預(yù)計的時間段內(nèi)自覺執(zhí)行各項工作，現(xiàn)場監(jiān)督人員負責監(jiān)督執(zhí)行，并且控制好節(jié)奏和時間。

3）監(jiān)控卡的適用范圍

變電站停、送電現(xiàn)場監(jiān)控卡適用于工區(qū)全體管理人員、班組長。不管是計劃內(nèi)、計劃外或事故、異常情況下，凡是需到位監(jiān)督的停、送電現(xiàn)場，工區(qū)管理人員、班組長都要嚴格按照到位標準持卡監(jiān)督。圖4 為停電現(xiàn)場使用的安全風險管控卡。

圖4 停電現(xiàn)場使用的安全風險管控卡

4）停電現(xiàn)場安全措施展示圖板適用范圍

下列所述停電屬應(yīng)使用停電現(xiàn)場安全措施展示圖板范圍：

（1）全站停電；

（2）主變壓器和一側(cè)母線的停電；

（3）兩個及以上電壓等級的母線停電；

（4）設(shè)備啟動送電(一臺主變、一段母線及出線的設(shè)備送電)。

4 經(jīng)濟和社會效益

淄博供電公司是山東電力集團公司所屬的特大型供電企業(yè)，擔負著全市六區(qū)三縣電力供應(yīng)、管理和服務(wù)任務(wù)?？刂普摵拖到y(tǒng)論有一個基本的原理講的是，100－1＝0。這就是說，在一個組織或企業(yè)中，只要有一個人、一個環(huán)節(jié)出了問題或故障，那么，整個生產(chǎn)經(jīng)營活動都將受到嚴重影響，甚至前功盡棄。作為電力企業(yè)這個特殊的行業(yè)，必然要求在安全生產(chǎn)上不論在分工協(xié)作上，還是技術(shù)要求上和過程控制上，都必須對職工安全意識提出更高的要求，制定更高的標準，決不允許有絲毫的差錯。“三票二卡一板”掌控手段的應(yīng)用，確保了淄博公司實現(xiàn)了連續(xù)安全生產(chǎn)5000 天優(yōu)異成績，跨入全國同等變電容量前列，這其中蘊含的經(jīng)濟和社會效益是用數(shù)字無法說明的。

“三票二卡一板”管控手段是經(jīng)過淄博供電公司變電運維工區(qū)21年來運行實踐檢驗后提出來的，它的應(yīng)用是掌控停電現(xiàn)場和倒閘操作全過程，杜絕運行人員或調(diào)度指令錯誤，防范工作出現(xiàn)疏漏，規(guī)范倒閘操作全過程秩序的重要掌控手段，并且在實踐應(yīng)用中得到了非常豐厚的回報，創(chuàng)造出了自1990 年成立變電運行專業(yè)化管理以來，無一次人員誤操作事故或違章行為發(fā)生，對保證淄博電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，保障淄博工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可靠供電，起到了重要的保駕護航的作用。