論建筑工程概預(yù)算編制存在的問題及其解決方法

張 玉

(河北柏金工程項目管理有限公司，河北 滄州 061000)

前 言

工程概預(yù)算是一種技術(shù)經(jīng)濟文件，是通過不同設(shè)計階段的定額以及不同取費標(biāo)準(zhǔn)對工程建設(shè)進行項目費用概預(yù)算的方式。概預(yù)算能夠確定工程所有的建設(shè)計劃費用，是不同設(shè)計階段文件中不可或缺的存在，同時也是建筑工程在進行項目招投標(biāo)的基礎(chǔ)和編制依據(jù)。只要合理安排好工程概預(yù)算，加大投資力度提高效能，對工程建設(shè)施工期進行科學(xué)管理，就能充分節(jié)約啟動資金，并降低工程作業(yè)成本，提高工程質(zhì)量，讓建設(shè)任務(wù)順利完成。因此，對建筑工程概預(yù)算過程中所存在的問題進行避免和提出相應(yīng)解決措施也就顯得必不可少，同時也值得我們?nèi)ニ伎寂c探究。

1 存在問題分析

建筑工程的概預(yù)算工作極其復(fù)雜，需要相關(guān)人員最大限度利用建設(shè)資金對建設(shè)項目進行合理概預(yù)算并在允許范圍內(nèi)控制造價。盡管隨著工業(yè)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)階段建筑工程對于設(shè)計和編制工程量的精確度都已經(jīng)采取了相關(guān)的措施規(guī)定，但其在進行工程建設(shè)管理的過程中仍然暴露出了幾個較為普遍的問題。

1.1 編制水平較為粗糙

工程概預(yù)算在建筑工程中有著重要的作用，而我國現(xiàn)如今的建筑工程概預(yù)算大多還存在著內(nèi)容計算不夠精確完整、編制水平不夠精細化等現(xiàn)象。工程建設(shè)設(shè)計圖紙也僅采用理論方案，較少進行實地考察，設(shè)計圖紙不完整往往會導(dǎo)致工程施工階段投入更多資金，使概預(yù)算與后期結(jié)算產(chǎn)生差距。例如一些建設(shè)單位為了加快投資的回收度，其通常會單方縮短對地形的勘察周期，減少工程建設(shè)階段所花費的時間，對于工程的審查也是只做表面，使工程的設(shè)計缺乏研究深度、漏算或多算工程項目內(nèi)容，從而給工程建設(shè)的實施帶來困難和影響，這種行為不僅不能縮短工程投資回收期，反而還會因此增加工程投資，造成項目超預(yù)算的情況發(fā)生。

1.2 招投標(biāo)方式混亂化

工程招投標(biāo)是指通過國家特定審查獲得投標(biāo)資格的建筑承包單位，招投標(biāo)活動舉辦首要是為了保護國家和社會的公共利益，同時通過法律來維護投標(biāo)參與人的合法權(quán)益，以此提高國家經(jīng)濟效益，從而保證工程項目建設(shè)的順利進行。招投標(biāo)過程要求雙方合同價格真實可信，其合同效力應(yīng)具備法律約束力且能夠合理掌控工程后期的造價估算，但實際上有部分工程項目仍然存在著避標(biāo)現(xiàn)象，有些公開項目往往沒有按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間地點公開進行，而是被管理單位以邀標(biāo)或議標(biāo)程序私下進行協(xié)議，從而出現(xiàn)對工程數(shù)量清單計算與實際不符等現(xiàn)象，給工程建設(shè)的估價帶去很多不必要的支出。

1.3 管理審查力度較弱

項目管理主要通過項目活動多個開展來滿足工程需要和潛在的追求度。其通常為了利用有效資源在規(guī)定范圍內(nèi)完成既定目標(biāo)而產(chǎn)生。但現(xiàn)如今的工程建設(shè)在進行項目管理時往往缺乏有序性，管理人員審查力度小，工程項目不經(jīng)過審批而擅自擴大規(guī)模、違背管理程序跳過預(yù)算步驟等情況時有發(fā)生，甚至有出現(xiàn)工程建設(shè)過程開始后才開始進行批量概預(yù)算的現(xiàn)象，這些混亂的項目管理措施難免會給工程造價帶來預(yù)算難度，使得施工建設(shè)誤差量變大，增大后期結(jié)算量，讓工程概預(yù)算失去導(dǎo)向作用而造成資源浪費。

2 建筑工程概預(yù)算編制質(zhì)量提高的解決方法

近幾年我國工程建筑的管理模式逐漸由靜態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榱藙討B(tài)實時管理，并提出了預(yù)防為主，將預(yù)防與檢驗相結(jié)合的新型管理方式，并將其運用在建筑工程概預(yù)算過程中，將傳統(tǒng)的把關(guān)管理模式轉(zhuǎn)化為預(yù)防管理模式，有效提高了建筑工程概預(yù)算編制質(zhì)量。

2.1 采用科學(xué)編制手段，進行概預(yù)算編制

工程項目管理單位拿到投資任務(wù)首先要根據(jù)工程建設(shè)性質(zhì)和所在地進行分析，擬出建設(shè)階段計劃，包括嚴(yán)格采用有效執(zhí)行文件，批準(zhǔn)可行性研究報告;根據(jù)編制原則制定編制投資，依據(jù)編制原則制定施工及驗收的技術(shù)規(guī)范、施工圖，標(biāo)準(zhǔn)圖等，并做好初步設(shè)計和修正初步設(shè)計的預(yù)算與概算;采用定額數(shù)據(jù)合理計算相關(guān)建設(shè)工程預(yù)算定額與建設(shè)費用定額，制定基礎(chǔ)單價和其他費用的支出內(nèi)容與詳細的計算依據(jù)。

2.2 實地勘察設(shè)計圖紙，做好招投標(biāo)管理

重視單項工程投資編制，嚴(yán)格控制基礎(chǔ)單價，做好單價表，以把工程編制質(zhì)量的影響因素降到最低，人為控制各種預(yù)算編制質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上對工序檢驗度進行嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范工程管理，上道工序檢驗合格后再進行下道工序，以減少不必要的材料損耗。實現(xiàn)前期預(yù)防，控制工程建設(shè)質(zhì)量，把預(yù)算風(fēng)險問題降低到最低，保證預(yù)算期的編制質(zhì)量。同時做好招投標(biāo)管理，采取公開競爭，依照法律規(guī)定簽訂標(biāo)書，做到公開公正公平。

2.3 嚴(yán)格進行工程校審，保證工程質(zhì)量合格

在進行成品校審過程中，明確規(guī)范校審單格式，納入受控范圍進行受控;保證技術(shù)文件以及設(shè)計圖紙的質(zhì)量，嚴(yán)格計算總概算與原定編制依據(jù)概算;比較同類工程建設(shè)項目投資數(shù)量，審查工程設(shè)備及其他費用支出是否合理以及是否存在漏項和數(shù)據(jù)錯誤，將各項工程量數(shù)字與實際設(shè)計規(guī)模進行比量審查，在做好預(yù)備工作與工序管理的基礎(chǔ)上完成校審工作，柏保證工程質(zhì)量。

3 結(jié)束語

綜上所述，想要讓建筑工程概預(yù)算編制問題得到解決，就必須要在編制過程中加強指導(dǎo)和檢驗工作，使工程質(zhì)量有效保證。并且隨著近年來我國基本建設(shè)規(guī)模的逐年擴大，建筑工程中的概預(yù)算工作對于我國經(jīng)濟的宏微觀調(diào)控管理工作也起到了一定的影響作用，因此，加強建筑工程概預(yù)算編制的研究和探索，夯實工程基礎(chǔ)建設(shè)管理對我國的經(jīng)濟水平發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

［1］劉刈菲.建筑工程概預(yù)算管理中應(yīng)注意的幾個問題［J］.華章，2012(1).

［2］柴路芳.建筑工程造價管理中概預(yù)算編制的探討［J］.投資與合作，2012(4).