南昌市促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料條例

第一條 為了發(fā)展新型墻體材料，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源綜合利用，節(jié)約能源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱新型墻體材料，是指符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有利于資源綜合利用、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約土地和能源、改善建筑功能，以非粘土原料生產(chǎn)的，用于建筑物墻體的建材產(chǎn)品。

新型墻體材料的范圍按照國(guó)家和本省公布的新型墻體材料目錄確定。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)墻體材料的研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用和監(jiān)督管理，適用本條例。

第四條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)把促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)和支持新型墻體材料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)在促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人。

第五條 市、縣人民政府新型墻體材料主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料的監(jiān)督管理工作，其所屬的新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作。

市、縣人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、科學(xué)技術(shù)、國(guó)土資源、水務(wù)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政、稅務(wù)等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料的有關(guān)工作。

第六條新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用，以城市為重點(diǎn)，逐步向農(nóng)村推廣。

第七條 新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、推廣使用的指導(dǎo)和宣傳，做好信息交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)工作，受理和處理有關(guān)舉報(bào)或者投訴。

第八條 鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、大專院校、企業(yè)和個(gè)人研究開(kāi)發(fā)科技含量高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型墻體材料以及相關(guān)技術(shù)、設(shè)備和工藝。

新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備和自主創(chuàng)新的技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，按照國(guó)家規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠，并可以按照國(guó)家和省的規(guī)定享受新型墻體材料專項(xiàng)基金的補(bǔ)貼;符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)或者建筑節(jié)能要求的，還可以按照規(guī)定享受節(jié)能減排專項(xiàng)資金的補(bǔ)貼。

第九條 新型墻體材料產(chǎn)品的質(zhì)量必須符合相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。

銷售新型墻體材料產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)提供該產(chǎn)品認(rèn)定證書(shū)、產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證和產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)。

禁止生產(chǎn)、銷售和使用有毒有害物質(zhì)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的墻體材料產(chǎn)品。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、銷售新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，依法查處違反產(chǎn)品質(zhì)量管理有關(guān)法律、法規(guī)的行為。

第十條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定如實(shí)填報(bào)生產(chǎn)、銷售情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第十一條 本市行政區(qū)域內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建粘土磚生產(chǎn)企業(yè);現(xiàn)有粘土磚生產(chǎn)企業(yè)占用耕地的，由國(guó)土資源主管部門(mén)限期改正或者治理，恢復(fù)原種植條件。

本市城市規(guī)劃區(qū)和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)粘土磚。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施引導(dǎo)和扶持粘土磚生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料或者予以關(guān)閉;對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)或者關(guān)閉的粘土磚生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法由市、縣新型墻體材料主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政主管部門(mén)制定，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。

第十二條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程禁止使用粘土磚;為修繕古建筑、文物保護(hù)單位等特殊建筑物需要使用的，應(yīng)當(dāng)將使用情況報(bào)市新型墻體材料主管部門(mén)備案。

南昌小藍(lán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、江西桑海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和各縣所轄鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程禁止使用實(shí)心粘土磚。

市人民政府可以適時(shí)擴(kuò)大禁止使用粘土磚的范圍。

第十三條建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)、施工單位違反本條例規(guī)定設(shè)計(jì)使用或者使用粘土磚。

設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)建設(shè)工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省新型墻體材料的建筑應(yīng)用設(shè)計(jì)規(guī)程以及本條例規(guī)定，采用新型墻體材料。

施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中使用新型墻體材料的情況進(jìn)行審查，不符合規(guī)定的，不得通過(guò)審查。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件使用新型墻體材料。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件的要求，對(duì)工程施工中使用新型墻體材料情況進(jìn)行監(jiān)理。

建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程使用新型墻體材料情況的監(jiān)督管理，依法查處違法設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的行為。

第十四條 財(cái)政投資、財(cái)政投資為主和財(cái)政補(bǔ)貼的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料。

提倡和鼓勵(lì)在農(nóng)村使用新型墻體材料。

第十五條 新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在辦理開(kāi)工手續(xù)之前，按照國(guó)家和省人民政府的規(guī)定，向新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)預(yù)繳新型墻體材料專項(xiàng)基金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)基金)。

農(nóng)村村民使用集體土地建自住房，不需繳納專項(xiàng)基金。

第十六條 建設(shè)單位使用國(guó)家和本省新型墻體材料目錄內(nèi)的墻體材料，可以在主體工程墻體粉刷前，持購(gòu)進(jìn)新型墻體材料的原始憑證，向新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)返還專項(xiàng)基金。

第十七條 新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)單位返還專項(xiàng)基金的申請(qǐng)之日起，會(huì)同財(cái)政主管部門(mén)在五個(gè)工作日內(nèi)核驗(yàn)完畢，并在核驗(yàn)完畢之日起十五個(gè)工作日內(nèi)按照建設(shè)單位使用新型墻體材料的總量返還專項(xiàng)基金。

第十八條 未返還的專項(xiàng)基金主要用于:

(一)新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補(bǔ)助;

(二)新型墻體材料產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和推廣;

(三)新型墻體材料示范項(xiàng)目和農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)及試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼;

(四)發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn);

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的或者經(jīng)同級(jí)財(cái)政主管部門(mén)批準(zhǔn)的與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開(kāi)支。

符合前款第一至第三項(xiàng)規(guī)定的，有關(guān)單位和個(gè)人可以向新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)提出使用專項(xiàng)基金的申請(qǐng)，由新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定辦理。

第十九條 專項(xiàng)基金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線、?？顚Ｓ茫?yīng)當(dāng)使用財(cái)政主管部門(mén)統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。

除國(guó)家和省規(guī)定外，任何單位和個(gè)人不得擅自改變專項(xiàng)基金征收對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)或者減、免、緩征專項(xiàng)基金。

第二十條 財(cái)政、審計(jì)等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)基金征收和使用情況的監(jiān)督檢查。

第二十一條 新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第二十二條 違反本條例規(guī)定，在本市城市規(guī)劃區(qū)和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)粘土磚的，由新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;有違法所得的，沒(méi)收違法所得;逾期繼續(xù)生產(chǎn)的，由新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)告知工商行政管理部門(mén)依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照生產(chǎn)的，依法予以查處取締。

第二十三條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)、施工單位設(shè)計(jì)使用或者使用粘土磚的，由新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，按照已使用粘土磚的數(shù)量處以每塊(折標(biāo)準(zhǔn)磚)零點(diǎn)五元的罰款。

第二十四條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位不繳納專項(xiàng)基金開(kāi)工建設(shè)的，由新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納;逾期仍不繳納的，從滯納之日起按日加收應(yīng)繳未繳專項(xiàng)基金萬(wàn)分之五的滯納金，并可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十五條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)依法予以處罰。

第二十六條有關(guān)主管部門(mén)和新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)對(duì)新型墻體材料生產(chǎn)、銷售和建設(shè)工程使用新型墻體材料情況未按照規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理的;

(二)違反規(guī)定改變專項(xiàng)基金征收對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，減、免、緩征專項(xiàng)基金，或者侵占、截留、挪用專項(xiàng)基金的;

(三)不按照規(guī)定返還新型墻體材料專項(xiàng)基金的;

(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十七條 本條例自2013年9月1日起施行。