徐鳴副省長(zhǎng)在全省水利工作會(huì)議上的講話

省政府召開(kāi)全省水利工作會(huì)議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)過(guò)去5年全省水利工作情況，研究分析當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新要求，部署落實(shí)2013年各項(xiàng)工作任務(wù)，加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)。省委、省政府對(duì)水利工作高度重視，羅志軍書記、李學(xué)勇省長(zhǎng)、石泰峰副書記分別作出批示，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、切實(shí)提高對(duì)水利發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)的認(rèn)識(shí)

水利是重要的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、服務(wù)和改善民生具有重要作用。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視水利事業(yè)，在剛剛過(guò)去的5年中，出臺(tái)了加強(qiáng)水利工作的“1號(hào)文件”，召開(kāi)了高規(guī)格的水利工作會(huì)議，對(duì)加快水利改革發(fā)展、推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)作出了全面部署。全省各地各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹省委、省政府的部署要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新政策措施，加大推進(jìn)力度，水利改革發(fā)展取得了顯著成效。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是水利現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，出臺(tái)配套政策，創(chuàng)新體制機(jī)制，建立評(píng)價(jià)體系，扎實(shí)推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)。省及18個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的水利現(xiàn)代化規(guī)劃全部批復(fù)，省、市、縣三級(jí)規(guī)劃體系基本形成。積極開(kāi)展水利現(xiàn)代化試點(diǎn)示范工作，在工程建設(shè)、水務(wù)一體化、小流域治理、河道管護(hù)等方面涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型。二是水利防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)。實(shí)施了新一輪治淮治太、江海堤防達(dá)標(biāo)、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、城市防洪等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，有效提升了防災(zāi)減災(zāi)能力。依托建成的水利工程體系，通過(guò)精心組織、科學(xué)調(diào)度，先后戰(zhàn)勝了2008年滁河洪水、2011年淮北地區(qū)干旱、2012年3個(gè)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響等水旱災(zāi)害。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，近5年實(shí)現(xiàn)的減免災(zāi)效益超過(guò)500億元。三是服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展成效顯著。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全、河道疏浚整治、灌區(qū)節(jié)水改造、圩區(qū)綜合治理、山丘區(qū)水源工程、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等建設(shè)，解決了1776萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題，疏浚農(nóng)村縣鄉(xiāng)河道1.56萬(wàn)條，全省有效灌溉面積達(dá)到392.07萬(wàn)公頃、旱澇保收農(nóng)田面積336.07萬(wàn)公頃，占耕地面積的比重分別提高到82%、71%。四是水資源管理和保護(hù)水平顯著提升。認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化用水總量、用水效率、限制納污“三條紅線”管理，全省用水總量穩(wěn)定在550億立方米左右，萬(wàn)元GDP 和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量持續(xù)下降，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到92.5%。全面建立省管湖泊管理與保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，積極推行河道管理“河長(zhǎng)制”。組織實(shí)施蘇州東太湖、常州滆湖長(zhǎng)蕩湖、淮安白馬湖等退圩還湖工程，還湖面積106 平方公里。深入推進(jìn)太湖水環(huán)境綜合治理，太湖水質(zhì)持續(xù)改善。五是水利改革創(chuàng)新取得重大突破。堅(jiān)持以公共財(cái)政投入為主，積極拓寬水利投融資渠道，5年全省全社會(huì)水利投入超過(guò)1000億元，相當(dāng)于改革開(kāi)放前30年水利投入的總和。全面完成水利工程管理體制改革，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水管單位10 家、省級(jí)127 家。積極推進(jìn)水利建設(shè)項(xiàng)目管理創(chuàng)新，規(guī)范工程建設(shè)管理行為，水利投資效益不斷提升。此外，水務(wù)一體化、水利信息化、水庫(kù)移民后期扶持等工作也取得了明顯成效?？偟目矗^(guò)去的5年，我省水利改革發(fā)展力度大、投入多、成效好，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展和糧食生產(chǎn)“九連增”、農(nóng)民增收“九連快”作出了重要貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，江蘇水利改革發(fā)展已站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，面臨著不少新情況、新問(wèn)題，工作中也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。在防洪保安方面，太湖流域防洪標(biāo)準(zhǔn)尚未全面達(dá)到50年一遇，滁河、水陽(yáng)江現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)僅10年一遇左右，長(zhǎng)江干流及主海堤防臺(tái)防潮標(biāo)準(zhǔn)也有待提高。區(qū)域治理相對(duì)滯后，一些低洼易澇地區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)不到5年一遇。城市防洪排澇矛盾較為突出，一半左右的省轄市和有防洪任務(wù)的縣級(jí)市城市防洪標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)，部分城市老城區(qū)排澇能力不足，新城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)防洪排澇工程建設(shè)滯后。在農(nóng)田水利方面，各地農(nóng)田水利建設(shè)管理不平衡，相當(dāng)部分工程老化失修，全省7萬(wàn)多座農(nóng)村小型泵站中帶病運(yùn)行的有4.8萬(wàn)多座，一些地方存在灌不上、排不出現(xiàn)象，很大程度上還要“靠天吃飯”，與推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求不相適應(yīng)。在水資源環(huán)境保護(hù)方面，還存在淮北丘陵山區(qū)、沿海墾區(qū)以及部分高亢地區(qū)資源型缺水，蘇南地區(qū)水質(zhì)型缺水，水資源環(huán)境保護(hù)的壓力加大。在水利管理方面，水利投入政策沒(méi)有完全落實(shí)到位，一些地方水利配套資金不落實(shí)。水利工程建設(shè)、運(yùn)行管理體制機(jī)制不盡完善，重建輕管尚未根本扭轉(zhuǎn)。對(duì)于這些新情況、新問(wèn)題，我們要高度重視，積極開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真研究解決。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加快水利改革發(fā)展、提升水利基礎(chǔ)保障能力，面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)。首先，推進(jìn)“兩個(gè)率先”的新征程，迫切需要提升水利綜合保障能力。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密、城鎮(zhèn)密集，任何地方都淹不得、淹不起。推進(jìn)“兩個(gè)率先”新征程，必須把水利放在更加突出的位置，加快水利改革發(fā)展，適度超前實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化，以水利的現(xiàn)代化支撐和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代化。其次，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求，迫切需要加大農(nóng)田水利建設(shè)力度。以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。堅(jiān)持“四化同步”原則，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，必須大興農(nóng)田水利，改善農(nóng)田灌排條件，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。第三，順應(yīng)人民群眾的新期盼，迫切需要加快民生水利建設(shè)步伐。當(dāng)前，農(nóng)村還有不少涉及民生的水利問(wèn)題沒(méi)有完全解決，人民群眾對(duì)保障飲水安全、改善水生態(tài)環(huán)境、解決受淹受澇問(wèn)題的愿望強(qiáng)烈，呼聲很高。解決農(nóng)村民生問(wèn)題，必須大力發(fā)展民生水利，持續(xù)改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)城鄉(xiāng)水利基本公共服務(wù)均等化。第四，貫徹生態(tài)文明建設(shè)的新部署，迫切需要加強(qiáng)河湖水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。健康的水生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明的重要組成部分，當(dāng)前人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的狀況還不盡滿意。建設(shè)美好江蘇，必須全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，切實(shí)加強(qiáng)河湖管理保護(hù)，提高水環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)水平，以水資源的可持續(xù)利用來(lái)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，全省各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快水利改革發(fā)展、推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)的重大意義，堅(jiān)持把水利擺在全局工作的重要位置，采取更加扎實(shí)有效的措施，全面提升水利發(fā)展的質(zhì)量和效益，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

二、全面落實(shí)2013年水利工作各項(xiàng)任務(wù)

今年全省水利工作要認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，以推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)為主題，以轉(zhuǎn)變水利發(fā)展方式為主線，突出“民生水利、安全水利、資源水利、環(huán)境水利”四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，著力加強(qiáng)水利建設(shè)，強(qiáng)化水利管理，深化水利改革，創(chuàng)新水利發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代水利綜合保障體系，切實(shí)提升水利的防洪保安、水資源管理、水環(huán)境保護(hù)和服務(wù)民生的能力，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的水利基礎(chǔ)保障。

著重要抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）扎實(shí)推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)。要依據(jù)全省水利現(xiàn)代化規(guī)劃，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、點(diǎn)面結(jié)合，落實(shí)各項(xiàng)推進(jìn)措施，確保水利現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯進(jìn)展。不斷豐富水利現(xiàn)代化建設(shè)內(nèi)涵，把生態(tài)文明建設(shè)作為創(chuàng)新水利發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，把服務(wù)民生作為現(xiàn)代水利的發(fā)展方向，把創(chuàng)新體制機(jī)制作為水利改革發(fā)展的有力驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)水利現(xiàn)代化建設(shè)活力。深化水利現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，加快培育不同地區(qū)、不同領(lǐng)域水利現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)模樣和先進(jìn)典型，著力在服務(wù)民生、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活中的各類水問(wèn)題。健全完善水利現(xiàn)代化評(píng)價(jià)考核機(jī)制，對(duì)照水利現(xiàn)代化建設(shè)新內(nèi)涵和階段性目標(biāo)要求，抓緊調(diào)整完善水利現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，量化細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實(shí)，跟蹤評(píng)價(jià)考核，有力有序地推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）持續(xù)加大重點(diǎn)水利工程建設(shè)力度。圍繞建設(shè)較為完備的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，全年計(jì)劃投資122億元。在淮河治理方面，要全面推進(jìn)入江水道整治、洪澤湖大堤加固、分淮入沂整治、重點(diǎn)平原洼地治理，爭(zhēng)取入海水道二期工程可研進(jìn)入國(guó)家審批程序。在南水北調(diào)工程建設(shè)方面，全面建成東線一期工程，確保如期實(shí)現(xiàn)全線通水、調(diào)水水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。在沿海水利建設(shè)方面，加快泰州引江河二期工程、通榆河南延輸水支線和沿海平原水庫(kù)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)川東港工程和射陽(yáng)河工程。在太湖治理方面，完成東太湖治理工程，加快新溝河、七浦塘拓浚整治，爭(zhēng)取完成新孟河工程前期工作。在長(zhǎng)江治理方面，推進(jìn)滁河、水陽(yáng)江治理，基本完成南京段長(zhǎng)江堤防能力提升工程，加強(qiáng)重點(diǎn)河段關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)應(yīng)急治理。同時(shí)，加快中小河流治理、大型灌排泵站和大中型水閘更新改造，加強(qiáng)城市防洪工程建設(shè)。今年的水利建設(shè)投資大、任務(wù)重，各地要圍繞既定目標(biāo)任務(wù)，加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)程，保證工程建設(shè)需要。嚴(yán)格基本建設(shè)程序，強(qiáng)化質(zhì)量、安全、進(jìn)度控制管理，切實(shí)提高建設(shè)管理水平。

（三）切實(shí)加快農(nóng)田水利和民生水利建設(shè)步伐。圍繞實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和改善農(nóng)村民生，加大農(nóng)村水利建設(shè)力度，全年計(jì)劃投資102億元。要更大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，以小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和規(guī)模化節(jié)水灌溉、千億斤糧食田間工程建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、綜合治理、配套建設(shè)，加快農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)代化改造，實(shí)現(xiàn)新增有效灌溉面積萬(wàn)公頃、節(jié)水灌溉面積萬(wàn)公頃、旱澇保收農(nóng)田面積萬(wàn)公頃、旱改水面積萬(wàn)公頃。深化農(nóng)村河道和村莊河塘疏浚整治，完成土方3.5億立方米，提升農(nóng)村河網(wǎng)水系引排能力，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決300萬(wàn)農(nóng)村居民飲水困難，改善水質(zhì)條件，提升服務(wù)質(zhì)量。針對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)點(diǎn)多、面廣、量大的特點(diǎn)，各地要加強(qiáng)制度創(chuàng)新，積極推廣以縣為單位、項(xiàng)目整合打包、實(shí)行統(tǒng)一法人、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)、施工監(jiān)理和審計(jì)決算制度，切實(shí)強(qiáng)化建設(shè)管理，保證大規(guī)模農(nóng)村水利建設(shè)健康發(fā)展。

（四）認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。要全面落實(shí)以縣為單位的用水總量管理制度、按行業(yè)用水效率控制制度、重要水源性河湖排放總量控制制度、重點(diǎn)耗水項(xiàng)目論證審批制度，確保“三條紅線”管理落到實(shí)處。大力推進(jìn)節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè)，建立健全節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建工作有效機(jī)制，打造一批高水平的節(jié)水型載體。扎實(shí)推進(jìn)水源地安全達(dá)標(biāo)建設(shè)，完成20個(gè)水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。完善突發(fā)性水污染事件應(yīng)急管理措施，提升城鄉(xiāng)供水安全保障水平。組織制定水生態(tài)文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展創(chuàng)建試點(diǎn)工作。加強(qiáng)水資源管理工作考核，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家考核管理辦法，抓緊出臺(tái)我省實(shí)施方案，健全省、市、縣三級(jí)管理考核體系，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，加大監(jiān)督檢查和獎(jiǎng)懲力度，確保最嚴(yán)格的水資源管理制度真正落到實(shí)處。

（五）著力加強(qiáng)河湖管理與保護(hù)。要圍繞建設(shè)生態(tài)文明的要求，加大河湖管理保護(hù)力度，提高水環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)水平。完善省管湖泊管理與保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)市管、縣管湖泊的依法管理和科學(xué)保護(hù)。加快建立727 條省級(jí)骨干河道“河長(zhǎng)制”管理組織體系，全面開(kāi)展管理考核工作。持續(xù)抓好太湖水環(huán)境治理工作，認(rèn)真落實(shí)調(diào)水引流、藍(lán)藻治理、生態(tài)清淤、湖泊巡查等關(guān)鍵措施，推進(jìn)太湖水質(zhì)不斷改善。認(rèn)真落實(shí)河湖水域占用補(bǔ)償制度，鼓勵(lì)、支持實(shí)施退圩退漁還湖工程，推進(jìn)重要河湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。加強(qiáng)水利工程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、管理人員和管理經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)水管單位和規(guī)范化管理水庫(kù)。積極推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，發(fā)揮水利的綜合效益。加大河湖資源管理保護(hù)執(zhí)法力度，落實(shí)洪澤湖非法圈圩清除措施，加強(qiáng)沂沭泗地區(qū)河湖采砂管理，從嚴(yán)打擊長(zhǎng)江非法采砂活動(dòng)，確保河湖防洪和生態(tài)安全。

（六）全力以赴做好防汛防旱工作。近年來(lái)我省汛情總體平穩(wěn)，但在防汛防旱應(yīng)急管理上仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。各地要堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控、群防群控，加快推進(jìn)指揮決策科學(xué)化、應(yīng)急處置規(guī)范化、防汛搶險(xiǎn)專業(yè)化建設(shè)，完善防汛防旱應(yīng)急管理體系，切實(shí)提高防汛防旱工作水平，確保安全度汛。要針對(duì)氣候變化、極端性天氣增多的特點(diǎn)，立足于防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)，全面落實(shí)防汛防旱責(zé)任制，提高科學(xué)決策指揮水平。認(rèn)真總結(jié)近幾年水利防災(zāi)減災(zāi)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，健全重特大洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害應(yīng)急管理科學(xué)調(diào)度預(yù)案。推進(jìn)水利管理自動(dòng)化，把防汛防旱工作的信息化、智能化管理從流域向區(qū)域延伸，加強(qiáng)洪水資源化管理和利用。高度重視應(yīng)急搶險(xiǎn)能力建設(shè)，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)的科學(xué)化、專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力，千方百計(jì)確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

在新的發(fā)展階段，水利改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)面臨著艱巨繁重的任務(wù)。各地各有關(guān)部門要科學(xué)統(tǒng)籌安排，創(chuàng)新政策舉措，狠抓措施落實(shí)，確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。水利不僅關(guān)系“三農(nóng)”發(fā)展，而且關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性很強(qiáng)的事業(yè)。各級(jí)政府要把水利工作作為履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，層層落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)加以推進(jìn)。各市縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)水利工作，及時(shí)研究協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)。分管領(lǐng)導(dǎo)要盡職盡力，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)。各有關(guān)部門要通力合作，形成合力。各級(jí)水利部門要充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，統(tǒng)籌推進(jìn)水利改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)工作。發(fā)展改革、財(cái)政等部門要積極做好規(guī)劃審批、計(jì)劃安排、資金落實(shí)等工作，保證水利發(fā)展需要。其他相關(guān)部門要各司其職、協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）抓好各項(xiàng)政策落實(shí)。推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)，資金投入是重要保障。近年來(lái)，中央和省委、省政府制定出臺(tái)了一系列增加水利投入的政策舉措，各地要不折不扣落實(shí)到位。要建立健全以公共財(cái)政投入為主的水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，保證地方可用財(cái)力的2%～4%用于水利建設(shè)，收足收好水利建設(shè)基金、防洪保安資金等專項(xiàng)資金，認(rèn)真落實(shí)從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)政策，保障水利現(xiàn)代化建設(shè)需要。切實(shí)加強(qiáng)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，各級(jí)財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門要加大檢查、審計(jì)和監(jiān)督力度，推動(dòng)各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

（三）加大改革創(chuàng)新力度。要針對(duì)水利發(fā)展體制機(jī)制方面存在的問(wèn)題，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)加大改革創(chuàng)新力度，增強(qiáng)水利發(fā)展活力。全面實(shí)行水利建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、投資控制、資金保障、績(jī)效評(píng)估“五項(xiàng)制度”，積極推行政府水利項(xiàng)目“代建制”，提高水利建設(shè)水平。抓緊研究提出南水北調(diào)工程管理、運(yùn)行方案，積極創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，保障工程良性運(yùn)行。健全完善水價(jià)形成機(jī)制，研究和試點(diǎn)水權(quán)交易制度，提高水資源配置和利用效率。深化水利工程管理體制改革，提升長(zhǎng)效管理和規(guī)范化管理水平。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)，全面提升基層水利管理服務(wù)能力。

（四）不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。前一階段，中央和省委對(duì)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾作出了明確規(guī)定。水利工作與群眾的切身利益密切相關(guān)，水利建設(shè)來(lái)不得半點(diǎn)虛假，防汛抗災(zāi)不能有絲毫馬虎，這就要求我們必須在改進(jìn)工作作風(fēng)方面下更大功夫，見(jiàn)到更大成效。要扎實(shí)開(kāi)展“三解三促”活動(dòng)，深入田間地頭，了解群眾需求，及時(shí)解決老百姓最關(guān)心、最迫切的水利問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推進(jìn)水利政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格落實(shí)廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，著力加強(qiáng)水利資金管理，確保工程安全、資金安全、干部安全，樹立水利系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好形象。

最后，強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前的水利工作。去年入冬以來(lái)，各地大力開(kāi)展冬春水利建設(shè)，掀起了水利建設(shè)新高潮。但由于部分項(xiàng)目批復(fù)較遲等原因，冬春水利建設(shè)進(jìn)度比往年偏慢。當(dāng)前，是水利建設(shè)配套的關(guān)鍵時(shí)期，各地要搶抓有利時(shí)機(jī)，加大組織發(fā)動(dòng)和工作推進(jìn)力度，抓緊土方工程掃尾，加快配套設(shè)施建設(shè)，確保在今年汛前發(fā)揮效益。與此同時(shí)，要扎實(shí)抓好汛前檢查工作，立足于早動(dòng)員、早部署、早安排、早落實(shí)，抓緊水毀工程修復(fù)，加大河湖清障力度，做好各項(xiàng)預(yù)案準(zhǔn)備，牢牢掌握防汛工作主動(dòng)權(quán)。認(rèn)真做好駱馬湖、洪澤湖搬遷群眾幫扶工作，切實(shí)維護(hù)“兩湖”地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

加快水利改革發(fā)展、推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)，事關(guān)全局，責(zé)任重大。我們要深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、勤奮工作的精神面貌，全面完成今年水利改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，奮力開(kāi)創(chuàng)水利現(xiàn)代化建設(shè)新局面，為推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。