城市的建設發(fā)展的問題與策略研究

劉安康

(商丘市睢陽區(qū)公共事業(yè)局，河南 商丘 476100)

城市的建設與發(fā)展并不單指城市的高樓建設和道路的改革，還要關系到城市環(huán)境方面的問題。城市的建設和發(fā)展要考慮到整治和環(huán)境等各方面的因素，因此要進行科學合理的建設，才能實現(xiàn)城市的可持續(xù)和綠色發(fā)展。

一 城市建設所面臨的問題

1.缺乏個性，千城一面

許多城市容易跟風，大城市干什么，我們也干什么，類同的規(guī)劃和建筑造成城市沒有了自己標志性的建筑，失去了城市的特色，缺乏文化品味和現(xiàn)代氣息。城市在建設時只關注物質(zhì)向泰的規(guī)劃，忽略精神層面的規(guī)劃。

2.不可持續(xù)發(fā)展，與群眾協(xié)調(diào)不暢

建設者盲目的開發(fā)，違背了城市建設的規(guī)劃，不能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。具體表現(xiàn)在城市的建設有點脫離實際、急功近利追求“政績”，結(jié)果帶來了至今難以糾正的損失，群眾對此怨聲載道，牢騷滿腹。此外城市規(guī)劃可能涉及到房屋的拆遷與賠償問題，方方面面都關乎著群眾的切身利益，與群眾溝通不好，將阻礙建設的進程。

二 城市建設的規(guī)劃

1.沒有形象，沒有藝術個性和特色的城市是沒有魅力的城市，沒有文化的城市，也是不會有長久生命力的城市。因此建設者要根據(jù)城市的特點和文化來建設城市標志性的建筑物，集自然、經(jīng)濟、社會、政治文化的獨特優(yōu)勢于一身，突出城市個性特點，樹立城市生態(tài)風尚。

2.建設者應本著“真誠溝通，維護群眾利益，又快又穩(wěn)”的原則，依法依規(guī)，巧妙靈活得體地妥善化解、處理各種糾紛和矛盾，使得保證建設工作平安和諧的如期進行。

三 城市建設的對策研究

(一)注重環(huán)境的問題

1.城市的整體建設要與環(huán)境建設統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)。城市的建設、規(guī)劃兩個環(huán)節(jié)是同步進行的，城市的整體規(guī)劃較粗，一時間難以跟進建設的步伐，這就要求各部門之間需要統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，是建設面積和綠化面積共同進行。

2.重視居民生態(tài)建筑環(huán)境的建設。城市的建設要遵循可持續(xù)發(fā)展原則，以高新技術為主導，根據(jù)建筑物整體建設的各個環(huán)節(jié)，通過科學的整體設計，創(chuàng)造高效、低耗、無非無污染、健康舒適，環(huán)境優(yōu)雅的建筑環(huán)境，提高建筑功能與舒適性水平，有效利用自然資源，保護生態(tài)環(huán)境，充分展示建筑與環(huán)境、人文及科技的和諧統(tǒng)一，創(chuàng)造一個適合人民居住的環(huán)境。

(二)重視城市的交通問題

1.城市的交通規(guī)劃與土地開發(fā)相結(jié)合。要想使城市的交通規(guī)劃與土地開發(fā)相結(jié)合就要求加強政府在開發(fā)管理和土地供應方面的控制和引導作用，逐步調(diào)整不合理的設施布局和城市結(jié)構(gòu)形態(tài)，適當提高停車場、周邊交通設施疏散能力等項目中配套交通設施的規(guī)劃標準，從根本上減少城市交通問題的產(chǎn)生。

2.加強交通政策與其他政策的結(jié)合。隨著城市結(jié)構(gòu)的復雜化和城市活動的多樣化發(fā)展，交通問題與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市布局及生活方式、發(fā)展方向、環(huán)境問題等其他城市問題之間的聯(lián)系越密切。想要更好的發(fā)揮出交通設施對城市的支撐作用，就必須從全面、綜合的視角出發(fā)，加強交通政策與城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境政策的結(jié)合，考慮和全面評估城市交通系統(tǒng)的定位問題。

3.城市交通網(wǎng)絡化與城市高密度發(fā)展趨勢相協(xié)調(diào)。加快城市建設由主干道、次干道及相應的支路系統(tǒng)組成的配套協(xié)調(diào)、功能互補的道路系統(tǒng)，建設以城市公路為骨架，多條支路配套的集散網(wǎng)絡，盡快形成現(xiàn)代化、立體化的交通網(wǎng)絡。

(三)處理好“三個關系”

1.城市建設投入與發(fā)展經(jīng)濟的關系。經(jīng)濟是城市建設的基礎，城市建設是經(jīng)濟發(fā)展的條件，兩者相輔相成、互相制約，既互為因果，又對立統(tǒng)一。這就需要我們在進行城市建設投入時，要投入的恰如其分，投入的合情合理、投入的積極有效?？偟膩碚f就是既要滿足需要、適度超前，又要厲行節(jié)約、將就效益。

2.社會效益與經(jīng)濟效益的關系。城市的建設也是要講究經(jīng)濟效益的，包括微觀效益和宏觀效益、直接效益和間接效益、長遠效益和眼前效益等。特別是在市場經(jīng)濟逐步完善的今天，更是要明確地闡明城市建設經(jīng)濟的合法性和尋求城市建設效益的合理性，并通過相關的政策進行宏觀調(diào)控，確保城市建設投入的合理收益，也要更多的運用經(jīng)濟方法和經(jīng)濟手段推進城市建設，要把城市建設納入“大經(jīng)濟”的范疇，統(tǒng)籌考慮其社會效益和經(jīng)濟效益，不能顧此失彼，失之偏頗。

3.經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的關系。雖然城市建設要講究經(jīng)濟效益，但決不能為了經(jīng)濟效益而破壞生態(tài)環(huán)境，更不能在環(huán)境上搞赤字。時刻把防止污染問題貫穿在城市建設的全過程中。環(huán)境保護不僅是生態(tài)的理智的要求，更是經(jīng)濟理智的要求。城市的建設發(fā)展必須把環(huán)境的容量放在重點規(guī)劃對象之列，并把資源的合理利用和保護作為城市經(jīng)濟建設持續(xù)增長的先決條件，真正做到經(jīng)濟、環(huán)境和城市建設同步規(guī)劃、同步設施、同步實施。

(四)加快城市步伐，建設和諧城市

1.加快城市中心區(qū)域的建設。加大城市中心區(qū)域的政策支持，為中心區(qū)域的重點發(fā)展提供政策保障。要想推動中心區(qū)域的重點建設發(fā)展，政策的持續(xù)支持是很重要的，通過政策的支持充分調(diào)動中心區(qū)域的積極性和創(chuàng)造性。首先是要對中心區(qū)域驚醒優(yōu)化土地資源的開發(fā)利用，其次要加大城市對中心區(qū)域的財政支持，最后要通過機制創(chuàng)新，整合城市資源。

2.處理還市民與城市的問題。提供好城市居民娛樂場所的公共設施以及妥善處理好居民的養(yǎng)老保障問題，使得居民在工作、生活中有幸福感。

四 總結(jié)

城市的建設關系著整個城市的發(fā)展，如果逐步實現(xiàn)了思想的轉(zhuǎn)變、觀念更新、意識提高、理論深化、標準統(tǒng)一，就有了扎實的思想基礎和理論基礎，處理好了城市建設過程中各個環(huán)節(jié)之間的關系，就有了堅實的后盾?？傊鞘械囊?guī)劃建設一定要講“可持續(xù)發(fā)展”，從一開始建設就要做好長遠的規(guī)劃，提高綠化美化的意識，做好用地安排和城市用水的資源條件。

［1］傅守彬.我國的城市建設和容易走入的誤區(qū).經(jīng)濟日報，2006年10月。

［2］張國明.卞延彬.建設生態(tài)化可持續(xù)發(fā)展的中國城市［J］吉林建筑工程學院學報，2003。

［3］孫國強.循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市的理論與實踐［M］清華大學出版社，2005。