構(gòu)建高校大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機(jī)制的思考與實(shí)踐——以黃岡師范學(xué)院為例

周俊飛

(黃岡師范學(xué)院學(xué)校辦公室，湖北黃岡438000)

中共中央、國務(wù)院2004年頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》中明確指出，高等學(xué)校黨組織要高度重視學(xué)生黨員發(fā)展工作，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，把優(yōu)秀大學(xué)生吸納到黨的隊(duì)伍中來。[1]隨著社會的不斷發(fā)展，如何保障大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，構(gòu)建和完善大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機(jī)制是高校亟須解決的一個現(xiàn)實(shí)問題。

一、構(gòu)建大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機(jī)制的重要性

(一)有利于加強(qiáng)和改善黨的自身建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ) 高校是知識青年的聚集地之一，是我國實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要主力軍。高校大學(xué)生發(fā)展黨員工作的好壞，影響著高校培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人功能的發(fā)揮，影響著黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的擴(kuò)大，影響著黨在全社會的影響力和凝聚力的不斷提高。[2]

(二)有利于促進(jìn)大學(xué)生的茁壯成長、加強(qiáng)大學(xué)生黨員隊(duì)伍自身建設(shè) 當(dāng)前，國際形勢風(fēng)云變幻，國外敵對勢力對我牽制、丑化、滲透的行為從未停歇。在國內(nèi)，社會思想文化日益多元多樣多變。同時，隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及傳播手段的不斷更新，互聯(lián)網(wǎng)已成為高校青年學(xué)生獲取知識和信息的重要渠道和表達(dá)思想、交流感情的重要場所。因此，要引導(dǎo)學(xué)青年大學(xué)生繼承弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和民族精神，引導(dǎo)他們樹立堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，堅(jiān)定在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全面建設(shè)小康社會的信心，引導(dǎo)他們提高鑒別真?zhèn)巍⑸茞?、美丑的能力，使正確、積極、健康的思想文化占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地。

二、新形勢下高校大學(xué)生黨員發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著我國高等教育大眾化的不斷深入，高校學(xué)生規(guī)模的不斷增長，學(xué)生黨員和入黨積極分子隊(duì)伍的不斷壯大，高校的大學(xué)生黨員發(fā)展工作既有成績但也暴露出了一些問題，主要表現(xiàn)在:

(一)重視數(shù)量忽視質(zhì)量 有部分高校不顧自身黨建工作的實(shí)際，片面追求黨員發(fā)展數(shù)量，大幅提高學(xué)生黨員發(fā)展比例，導(dǎo)致了發(fā)展黨員過程中出現(xiàn)了放寬標(biāo)準(zhǔn)、拔苗助長等負(fù)面現(xiàn)象，從而使一部分思想政治上尚未成熟、條件尚未具備的學(xué)生“被發(fā)展”成黨員，不同程度地影響了黨在群眾中的威信。[3]

(二)組織發(fā)展程序把關(guān)不嚴(yán) 主要表現(xiàn)在:極少數(shù)入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系人責(zé)任感不強(qiáng)，工作消極被動，很少與積極分子談心且質(zhì)量不高，形成的培養(yǎng)考察意見千篇一律;征求黨內(nèi)外群眾意見不夠充分，在課堂之外的表現(xiàn)也了解不夠，掌握的信息太少;入黨介紹人在支部大會上對發(fā)展對象進(jìn)行民主評議時往往只談優(yōu)點(diǎn)，對缺點(diǎn)只字不提或不痛不癢，流于形式。

(三)黨員培養(yǎng)教育缺乏長期性和持續(xù)性黨員教育是一項(xiàng)長期工程。高校都很重視入黨積極分子的教育，但在預(yù)備黨員的教育和管理過程中，思想上存在著懈怠。對預(yù)備黨員的考察重視不夠，使得部分學(xué)生預(yù)備黨員將轉(zhuǎn)正僅僅當(dāng)作走程序。而對正式的學(xué)生黨員的教育一般都僅限于理論學(xué)習(xí)，實(shí)踐性教育缺乏。

(四)大學(xué)生入黨動機(jī)帶有功利性 大學(xué)生的思想觀念、價值取向很容易受到經(jīng)濟(jì)全球化、教育大眾化、價值多元化的影響。主要表現(xiàn)有:有些學(xué)生將加入黨組織作為增強(qiáng)就業(yè)競爭力的一個籌碼，有些學(xué)生把入黨當(dāng)做相互攀比的資本，有些學(xué)生入黨前和入黨后表現(xiàn)出一定的反差等等，入黨動機(jī)呈現(xiàn)出明顯的功利性態(tài)勢。[4]

三、嚴(yán)把“五關(guān)”、嚴(yán)守“六項(xiàng)制度”:構(gòu)建大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機(jī)制的探索與實(shí)踐

多年來，黃岡師范學(xué)院嚴(yán)格按照黨章和中央關(guān)于黨員發(fā)展的要求，認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量”的原則，嚴(yán)肅大學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、考察培養(yǎng)、教育管理等各個環(huán)節(jié)，制定各種規(guī)章制度并保證其得到充分落實(shí)。在多年的黨員發(fā)展工作實(shí)踐中，學(xué)校已經(jīng)探索出構(gòu)建新形勢下適應(yīng)校情的黨員發(fā)展質(zhì)量保證機(jī)制，成效明顯。

(一)嚴(yán)格程序，把好“五關(guān)”，是構(gòu)建大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保證機(jī)制的關(guān)鍵 1.選苗關(guān)。學(xué)校注重將黨員發(fā)展的各項(xiàng)工作早作安排，著眼于早發(fā)現(xiàn)、早教育、早培養(yǎng)，做到黨員發(fā)展“關(guān)口前移”。各基層黨組織嚴(yán)格按照學(xué)校黨委的統(tǒng)一部署，提前謀劃，通過查閱檔案、談話、開展各類豐富多彩活動等，及早發(fā)現(xiàn)苗子，有意識地、有步驟地培養(yǎng)、鍛煉和考察，引導(dǎo)他們積極向黨組織靠攏。

2.黨校培訓(xùn)關(guān)。自開辦黨校以來，學(xué)校一直保留全體學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)每學(xué)期給入黨積極分子上1-2次黨課的優(yōu)良傳統(tǒng)，這也成為了學(xué)校黨校培訓(xùn)教育的亮點(diǎn)之一。針對積極分子人數(shù)日益增多的現(xiàn)狀，學(xué)校適時成立分黨校，解決入黨積極分子培訓(xùn)規(guī)模受硬件限制的問題。同時，各基層黨組織以“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“兩訪兩創(chuàng)”等活動為載體，充分發(fā)揮校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、微博等媒介的作用，通過舉辦黨的知識競賽、主題征文、參觀紅色教育基地等形式，不斷提高入黨積極分子的政治敏銳性和鑒別力，端正他們的入黨動機(jī)。

3.培養(yǎng)考察關(guān)。聽取思想?yún)R報、交心談心、壓擔(dān)子是培養(yǎng)和考察的重要途徑。對于發(fā)展對象，主要考察他們是否真正樹立了共產(chǎn)主義信念，是否真心實(shí)意擁護(hù)學(xué)校黨委的路線、方針和政策，是否刻苦學(xué)習(xí)并取得良好成績，是否有良好的奉獻(xiàn)精神、團(tuán)隊(duì)意識等。在時間上，采取定期和不定期相結(jié)合的方式進(jìn)行;在方式上，選擇“兩個結(jié)合”(面談和書面匯報相結(jié)合，正式和非正式相結(jié)合)，既有嚴(yán)肅的話題，也有輕松地拉家常;在考察的內(nèi)容上，主要包括學(xué)習(xí)成績、班級(宿舍、課堂)表現(xiàn)，集體活動參與貢獻(xiàn)程度等。[5]通過多層面、多角度的考察和客觀的調(diào)查，努力實(shí)現(xiàn)客觀、全面的了解積極分子的實(shí)際情況。對于預(yù)備黨員，學(xué)校要求各基層黨組織嚴(yán)格把好轉(zhuǎn)正關(guān)。對于入黨后不思進(jìn)取、先鋒模范作用不突出、群眾不滿意的及時提出警告或延長預(yù)備期;對違反校規(guī)校紀(jì)、經(jīng)不起考驗(yàn)的甚至犯有嚴(yán)重錯誤的，則取消其預(yù)備黨員資格。

4.黨員發(fā)展程序關(guān)。為了規(guī)范學(xué)校發(fā)展黨員的各項(xiàng)程序，學(xué)校修訂完善了《黃岡師范學(xué)院發(fā)展黨員工作流程及材料填報要求》，對發(fā)展黨員的各項(xiàng)程序、各項(xiàng)要填報的材料的內(nèi)容和格式等均作出了具體而明確的規(guī)定，具有較強(qiáng)的可操作性。除此之外，學(xué)校每年還對負(fù)責(zé)組織發(fā)展的政工人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)操作水平。在具體黨員發(fā)展過程中，學(xué)校一直堅(jiān)持“六個一票否決”:培養(yǎng)考察期不滿一年的不發(fā)展，補(bǔ)考(重修)超過3門的或經(jīng)補(bǔ)考仍不及格的不發(fā)展，團(tuán)組織推優(yōu)未過半數(shù)的不發(fā)展，未獲得院系級以上表彰的不發(fā)展，遞交入黨申請后發(fā)生違紀(jì)行為的不發(fā)展，行為舉止不文明、影響極壞的不發(fā)展等，從而有效地保證了黨員發(fā)展的質(zhì)量。

5.黨員教育關(guān)。采用集體教育和個別教育兩種形式，以理論集中學(xué)習(xí)、黨員活動、支部活動、年級大會和集體活動為載體，對學(xué)生進(jìn)行以愛國主義、集體主義、社會主義、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)精神、黨性教育和八字校訓(xùn)為內(nèi)容的教育，幫助他們樹立正確的“三觀”(世界觀、人生觀、價值觀)。在個別教育中，組織員、班主任、輔導(dǎo)員等學(xué)生工作人員經(jīng)常深入到學(xué)生黨員一線了解情況，通過電話、網(wǎng)絡(luò)等多種方式和學(xué)生黨員交心談心，及時掌握學(xué)生黨員思想動態(tài)和基本情況，不斷增強(qiáng)黨員教育工作的針對性和有效性。

(二)建章立制，落實(shí)好“六項(xiàng)”制度，是構(gòu)建大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保證機(jī)制的保障 1.嚴(yán)格團(tuán)組織推優(yōu)制度。就是在明文規(guī)定在確定為入黨積極分子、參加黨校學(xué)習(xí)、列入發(fā)展重點(diǎn)對象等環(huán)節(jié)，必須要經(jīng)過所在團(tuán)支部(班級)的推優(yōu)，而且堅(jiān)持推優(yōu)沒有超過半數(shù)的不能發(fā)展的做法，從而促使團(tuán)組織推優(yōu)工作的制度化和常態(tài)化。

2.強(qiáng)化入黨聯(lián)系人制度和廣泛征求意見制度。就是要求基層黨組織為入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象和預(yù)備黨員指定2名經(jīng)驗(yàn)豐富的正式黨員作為聯(lián)系人，并加強(qiáng)對聯(lián)系人的選配、教育和管理，強(qiáng)化他們責(zé)任意識和組織觀念，把聯(lián)系人對被聯(lián)系對象在班級、課堂、宿舍和參加集體活動的表現(xiàn)作為重要的信息參考依據(jù)，充分發(fā)揮好聯(lián)系人的積極性和主動性。同時，要求各基層黨組織不定期召開黨內(nèi)、黨外群眾座談會廣泛征求意見和建議，重點(diǎn)是聽取發(fā)展對象的班主任、輔導(dǎo)員、課任教師、學(xué)院黨總支副書記等相關(guān)人員意見，對于評價意見不高的甚至有不良反映的則暫緩發(fā)展或者不發(fā)展。

3.堅(jiān)持實(shí)施公示制度。學(xué)校每個學(xué)期對擬吸收為預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的對象，在院系公告欄、學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂等公開場所進(jìn)行公示，并將公示的結(jié)果提交支部大會討論，以增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的透明度，維護(hù)黨員發(fā)展工作的嚴(yán)肅性。

4.堅(jiān)持發(fā)展對象材料“四審”制度。在具體的發(fā)展對象材料組織過程中，學(xué)校一直堅(jiān)持“四審”制度，即各院系在組織整理發(fā)展對象材料的過程中，材料必須通過輔導(dǎo)員、黨總支副書記兩次審核。審核無誤后，由組織、學(xué)工、教務(wù)等部門對發(fā)展對象的基本條件進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核無誤后再由組織員按照學(xué)校對發(fā)展對象材料的要求，對材料的內(nèi)容(是否存在抄襲?是否存在突擊整理材料?等)、材料的形式(各項(xiàng)程序的時間要求等)再次進(jìn)行細(xì)致的審核，對于存在突擊整理材料、材料抄襲等情況，堅(jiān)決不發(fā)展，確保組織發(fā)展的嚴(yán)肅性。

5.堅(jiān)持組織員談話制度。就是在支部大會召開以后，學(xué)校統(tǒng)一安排專兼職組織員到各院系同發(fā)展對象個別談話，當(dāng)面了解發(fā)展對象的基本情況，并要求組織員給出是否同意吸收入黨的意見。

6.堅(jiān)持實(shí)施發(fā)展計劃和發(fā)展對象預(yù)報制度。學(xué)校屬于省、地共建高校，黨的組織關(guān)系在地方(黃岡市委)，每年全校的發(fā)展計劃由市委組織部下達(dá)。針對該項(xiàng)工作實(shí)際，學(xué)校一方面做好與市委組織部的溝通、協(xié)調(diào)，積極爭取發(fā)展計劃。另一方面，學(xué)校堅(jiān)持學(xué)生黨員發(fā)展計劃和發(fā)展對象定期上報制度。具體就是要求各基層黨組織根據(jù)現(xiàn)有黨員的實(shí)際情況制定全年計劃和半年計劃，在執(zhí)行現(xiàn)有發(fā)展計劃的基礎(chǔ)上，分期分批地進(jìn)行考察和納新。

總而言之，盡管高校黨建面臨的形勢和問題逐漸增多和復(fù)雜，但高校只要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)守制度，狠抓質(zhì)量，不斷完善大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機(jī)制，不斷培養(yǎng)出合格的大學(xué)生黨員，不斷促進(jìn)學(xué)生黨員發(fā)展工作的全面創(chuàng)新，才能不斷提高高校黨建工作的科學(xué)化水平。

[1]中共中央、國務(wù)院.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(中發(fā)[2004]16號)文件[Z].2004.

[2]董軍強(qiáng)，史東輝.大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機(jī)制研究[J].遼寧工業(yè)大學(xué)學(xué)報，2011，(6).

[3]張莉.新形勢下大學(xué)生黨員發(fā)展工作的思考[J].延邊黨校學(xué)報，2009，(12).

[4]毛媛媛，王艷.構(gòu)建新形勢下大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報，2011，(9).

[5]黃睿.保證學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的工作機(jī)制研究與探索[J].暨南高教研究，2007，(1).