當(dāng)今我國企業(yè)“走出去”遭遇來自東道國方障礙分析

劉德艷

（河海大學(xué)商學(xué)院，江蘇南京211100）

進(jìn)入十二五時期，我國對外直接投資進(jìn)入加快發(fā)展的重要階段，一方面，世界經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，國際直接投資呈直線回升勢頭，我國企業(yè)跨國并購，獲取技術(shù)、品牌、人才等境外資產(chǎn)機(jī)會增加。全球范圍內(nèi)生產(chǎn)要素加快優(yōu)化配置，有利于我國企業(yè)轉(zhuǎn)型，在更高層次參與國際競爭，整合資源和產(chǎn)值鏈。另一方面，“走出去”面臨的外部環(huán)境也日趨復(fù)雜，存在諸多的問題和制約。國際市場需求持續(xù)低迷，各國發(fā)展不平衡，外部壓力日益凸顯，投資貿(mào)易保護(hù)主義逐漸升溫，中外文化和利益沖突亦不可避免。國際安全形勢不斷復(fù)雜化，境外中資機(jī)構(gòu)人員人身、財產(chǎn)安全威脅不斷加大，我國企業(yè)對外投資遇到的阻力不斷加大，境外企業(yè)文化，社會責(zé)任及與當(dāng)?shù)氐娜诤系葐栴}也亟待解決。

一、我國企業(yè)“走出去”主要面臨的東道國方障礙

（一）法律障礙

世界各國法律制度不盡相同，經(jīng)濟(jì)體制也各具特色。跨國投資可能面臨因法律不同而引發(fā)爭議，有些國家對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)尚處于初級階段，有些國家擔(dān)保法的不健全可能導(dǎo)致對外投資獲得擔(dān)保品成為困難，還有些國家缺乏有關(guān)公平貿(mào)易、競爭的法律等，這些因素都可能會成為我國對外直接投資的障礙。

（二）環(huán)境與企業(yè)社會責(zé)任障礙

21 世紀(jì)，各國的環(huán)境意識普遍提高。幾乎每個國家均出具相關(guān)法律法規(guī)來阻止、控制和約束建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的破壞。我國境外投資主要集中于礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)合作和水電開發(fā)等項(xiàng)目，項(xiàng)目本身從屬性上就容易對環(huán)境產(chǎn)生不良影響，這些不良影響不會因投資方變化而改變，也就是說換做本國或其他國家投資者也不能避免此問題。中國企業(yè)在海外進(jìn)行直接投資，必然面臨東道國環(huán)境法、各種國際環(huán)境保護(hù)團(tuán)體、東道國環(huán)境保護(hù)組織、當(dāng)?shù)孛癖姷鹊奶魬?zhàn)，甚至上升到人權(quán)和生存權(quán)的高度。一些發(fā)達(dá)國家甚至稱中國投資者為新殖民主義，借機(jī)挑撥中國與一些發(fā)展中國家的關(guān)系，有意拿環(huán)境保護(hù)問題給中國企業(yè)對外投資制造麻煩。中國企業(yè)的對外直接投資已經(jīng)發(fā)生過多起環(huán)境保護(hù)沖突，給中國的海外投資帶來了極壞影響。

（三）政治風(fēng)險障礙

政治風(fēng)險障礙歷來是對外投資中不可避免的、影響最大也損失最大的風(fēng)險障礙。雖然二戰(zhàn)后和平與發(fā)展已成為時代主題，但是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各種經(jīng)濟(jì)危機(jī)頻發(fā)，國家、地區(qū)內(nèi)部的民族和種族沖突，部分國家實(shí)行保護(hù)主義，國際壟斷勢力的發(fā)展等現(xiàn)象都惡化了境外投資環(huán)境，給跨國公司的投資活動帶來了很多風(fēng)險障礙。中國境外投資有很多項(xiàng)目，尤其是石油、天然氣等資源項(xiàng)目大都集中在非洲國家，而這里很多國家經(jīng)濟(jì)落后，人民貧苦，政治動蕩，使中國企業(yè)時常陷入危險，企業(yè)員工的人身安全受到威脅。此外，部分國家以國家安全為由，通過政治手段阻撓我國企業(yè)在當(dāng)?shù)卣?dāng)?shù)耐顿Y經(jīng)營活動。一些當(dāng)?shù)貏萘σ员Ｗo(hù)就業(yè)和民族產(chǎn)業(yè)為名，對我國企業(yè)投資加以非難和歧視。而一些國際輿論和媒體的失實(shí)報道，也很容易使經(jīng)貿(mào)問題政治化。

（四）文化差異障礙

東道國的語言、風(fēng)俗習(xí)慣、價值觀、宗教信仰等多方面的差異會增加企業(yè)對外投資的不確定性。文化差異障礙主要表現(xiàn)在：本國與外國消費(fèi)者在消費(fèi)習(xí)慣、偏好和購買力上的差異，不同文化背景下員工價值觀等方面差異，制度、文化差異。一些企業(yè)照搬國內(nèi)經(jīng)營模式，不善于處理跨文化融合、管理融合等問題，與當(dāng)?shù)毓?、媒體、社區(qū)及非政府組織溝通聯(lián)絡(luò)的能力有待加強(qiáng)。企業(yè)直接對外投資如果不重視多元文化的差異,將會增大投資風(fēng)險。

二、對跨越中國企業(yè)“走出去”障礙對策的思考與建議

（一）加強(qiáng)對投資國法律政策的研究，減少海外投資力度的盲目性

進(jìn)一步修訂和完善我國涉外法律法規(guī)，使中國企業(yè)海外投資有規(guī)可循、有法可遵。目前，我國最缺乏的就是有一整套較完善的與國際接軌的法律法規(guī)制度。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的步法明顯加快，調(diào)整、規(guī)范我國境外投資的行為、法規(guī)顯得尤為重要。在這個問題上，必須充分考慮西方發(fā)達(dá)國家，亞非資源國家、政治動蕩國家等國外一切影響我國海外投資的不利因素，同時也要借鑒對方的法律實(shí)際，充分考慮國家間的意識形態(tài)、社會制度、文化傳統(tǒng)等差異，使我國對外投資的法律法規(guī)更具前瞻性和國際適用性。

（二）認(rèn)真履行社會責(zé)任，加快與當(dāng)?shù)氐娜诤?/h3>

企業(yè)在對外直接投資中應(yīng)積極履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，尊重東道國的民族風(fēng)俗、宗教信仰和文化傳統(tǒng)，保障勞工合法權(quán)益，為東道國居民提供就業(yè)、培訓(xùn)和再就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。將環(huán)境保護(hù)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營計劃，建立相應(yīng)環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度，加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境、健康和生產(chǎn)安全管理。積極參與當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)公益活動，宣傳環(huán)境保護(hù)理念，樹立良好的企業(yè)環(huán)境形象。同時，企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持共同發(fā)展、互利共贏的基本原則，加強(qiáng)對外派人員的培訓(xùn)教育，保持經(jīng)營活動公開透明，與當(dāng)?shù)馗鞣N利益集團(tuán)和相關(guān)部門和諧相處，化解中外利益糾紛和矛盾沖突，降低針對我國企業(yè)和人員的安全事件發(fā)生概率，實(shí)現(xiàn)屬地化經(jīng)營管理，保障當(dāng)?shù)貑T工的合法權(quán)益，妥善處理公共關(guān)系。

（三）建立健全政治風(fēng)險評估體系和預(yù)警機(jī)制

相關(guān)部門需對境外安全風(fēng)險防范和應(yīng)急處理的工作機(jī)制作進(jìn)一步完善，加強(qiáng)對境外安全風(fēng)險的檢測和預(yù)警，建立安全風(fēng)險評估制度，對“走出去”重點(diǎn)國家和地區(qū)的信息進(jìn)行搜集、評價和分析，及時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警和提示。如在國家政治風(fēng)險分析中，如果一個國家同時具備長期執(zhí)政、獨(dú)裁、腐敗嚴(yán)重和失業(yè)率高等特點(diǎn)，這個國家政治風(fēng)險處于警戒水平。如果企業(yè)要向此類國家投資，對該國政治風(fēng)險的評估權(quán)重也更高。在更加全面的信息監(jiān)控和專業(yè)調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)分析后，可以在一定程度上向企業(yè)提供戰(zhàn)略風(fēng)險研究和預(yù)警服務(wù)。政府部門要加大境外安全保障管理，落實(shí)境外安全責(zé)任制，加強(qiáng)外派人員的安全教育和培訓(xùn)。

（四）對于跨文化風(fēng)險，要樹立正確的管理理念

要重視對他國語言、文化、經(jīng)濟(jì)、法律等知識的學(xué)習(xí)和了解，針對不同類型的差異采取相應(yīng)的措施。對于文化沖突，只有找到不同文化的契合點(diǎn)，實(shí)施平衡管理模式，才能妥善處理好這一棘手的問題。此外，應(yīng)當(dāng)重視跨文化培訓(xùn)，包括對文化的認(rèn)識、文化敏感性訓(xùn)練、語言學(xué)習(xí)、跨文化溝通、沖突處理及地區(qū)環(huán)境模擬等。

（五）大力發(fā)展境外投資保險業(yè)務(wù)

近些年，我國對外直接投資的重點(diǎn)基本上都是發(fā)展中國家。然而發(fā)展中國家的法制和投資環(huán)境相對而言比較差，有些國家甚至?xí)r常發(fā)生武裝沖突和暴亂，這些因素時刻對海外投資者構(gòu)成意外的威脅和損失。因此，國家海外投資保險機(jī)制的后盾保護(hù)極為重要。而我國現(xiàn)有的海外投資保險，主要維護(hù)了國有資產(chǎn)的利益，對私營企業(yè)和個人安危保障不足，有待進(jìn)一步的傾斜和強(qiáng)化。我國應(yīng)繼續(xù)支持中國出口信用保險公司發(fā)展,通過財政補(bǔ)貼、補(bǔ)充資本金等方式,增強(qiáng)其實(shí)力,擴(kuò)大對海外投資承保的規(guī)模;同時鼓勵商業(yè)性保險公司開展海外投資保險業(yè)務(wù)，對因此項(xiàng)高風(fēng)險業(yè)務(wù)給商業(yè)保險公司帶來的損失給予一定補(bǔ)償。允許沒有外匯的商業(yè)保險公司自由購匯,從事外匯保險業(yè)務(wù),大力支持對外直接投資企業(yè)的保險活動。

[1]《對外投資合作環(huán)境保護(hù)指南》.

[2]王勝文.企業(yè)走出去應(yīng)規(guī)避四大風(fēng)險.經(jīng)貿(mào)觀察.2012 第六期.

[3]李毅.制約中國對外投資的不利因素研究.經(jīng)濟(jì)觀察.2012.1.