國際金融危機(jī)對(duì)溫州制造業(yè)的影響與對(duì)策

葉肖平

（中共溫州市委黨校科研處，浙江溫州325027）

一、引言

作為國民經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，溫州制造業(yè)在困境中持續(xù)加速產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，試圖努力在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在這個(gè)關(guān)鍵性的歷史轉(zhuǎn)型階段，眾多的制造企業(yè)除了依靠產(chǎn)品本身的價(jià)值獲得利潤外，更加期待著由產(chǎn)品延伸出的增值服務(wù)所能帶來的巨大價(jià)值空間，讓企業(yè)的“藍(lán)海戰(zhàn)略”得以實(shí)現(xiàn)。溫州傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型的路徑各有不同，但有一點(diǎn)是相同的，這就是在傳統(tǒng)制造業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展高端制造業(yè)。簡言之，溫州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就是要大力發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷、售后服務(wù)、金融、物流等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，給溫州制造“裝上大腦”、“安上心臟”、“插上騰飛的翅膀”，逐步走向全球價(jià)值鏈的高端。本文就國際金融危機(jī)以后溫州如何發(fā)展高端制造業(yè)談一點(diǎn)看法。

二、加快發(fā)展制造業(yè)是溫州工業(yè)化進(jìn)程中的必然選擇

改革開放以來溫州經(jīng)濟(jì)高速增長，在很大程度上得益于外向型制造業(yè)的快速增長。然而，經(jīng)過30 多年的發(fā)展，溫州制造業(yè)正遭遇“國際金融危機(jī)”、“回遷”、“爭奪”的三重壓力，溫州需要對(duì)制造業(yè)作出必然的選擇。

首先，面對(duì)國際金融危機(jī)的壓力，溫州要不失時(shí)機(jī)地選擇發(fā)展制造業(yè)。

“百年一遇”的全球金融風(fēng)暴已經(jīng)席卷全球，導(dǎo)致了世界性的經(jīng)濟(jì)衰退。2012 年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇明顯減速，國際市場需求持續(xù)低迷，我國經(jīng)濟(jì)也面臨較大下行壓力。在金融危機(jī)陰影的籠罩下，溫州受其影響也較為嚴(yán)重。如何消除國際金融危機(jī)帶來的負(fù)面影響，變危為機(jī)，對(duì)溫州制造業(yè)具有十分重大的意義。因此，過去依賴于低層次優(yōu)勢(shì)，技術(shù)含量低的加工產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)思路已經(jīng)難以繼續(xù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級(jí)已經(jīng)是決定溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)溫州經(jīng)濟(jì)安全的必然抉擇。

其次，發(fā)達(dá)國家制造業(yè)的“回遷”打壓，溫州要采取果斷措施選擇制造業(yè)。

雖然產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給我國帶來好處，然而，還要看到的另一方面是，隨著勞動(dòng)力成本上升、人民幣升值和原材料價(jià)格飆升，全球經(jīng)濟(jì)增長放緩等因素的作用，中國制造核心板塊的長三角珠三角地區(qū)，長期以來以高度專業(yè)化和價(jià)格競爭為利器的制造業(yè)集群已經(jīng)進(jìn)入低谷和調(diào)整期。部分外資企業(yè)開始外遷，可能對(duì)中國制造業(yè)造成重大打擊的第四次制造業(yè)轉(zhuǎn)移正從中國啟動(dòng)。美國啟動(dòng)“再工業(yè)化”正在回遷產(chǎn)業(yè)資本就是典型的例證。發(fā)達(dá)國家開始反思虛擬經(jīng)濟(jì)過度的弊端，把制造業(yè)作為未來經(jīng)濟(jì)政策的重要取向。外資出逃、外資“制造業(yè)回流”現(xiàn)象明顯，其觀測指標(biāo)主要有外商直接投資（FDI）、金融機(jī)構(gòu)外匯占款。外商直接投資是外資動(dòng)向的一個(gè)最直接指標(biāo)。在全球FDI 總體下降中，中國FDI 的下降幅度高于發(fā)展國家，雖然依然是全球第二大FDI 吸收國，但實(shí)際使用FDI 降為1117.16 億美元，較上年減少42.95 億美元，同比下降3.7%。外匯占款年內(nèi)兩度負(fù)增長，外匯資本加速流出。目前，溫州地區(qū)的企業(yè)，除少數(shù)以國內(nèi)市場為導(dǎo)向的企業(yè)已形成區(qū)域性品牌外，絕大部分本土勞動(dòng)密集型企業(yè)都是在低附加值的環(huán)節(jié)進(jìn)行國際代加工。面對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場的“紅海”，溫州要不斷加大科技、財(cái)政扶持力度，優(yōu)化和健全政策環(huán)境，鼓勵(lì)傳統(tǒng)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型高端制造業(yè)。

再次，周邊發(fā)展中國家的“爭奪”擠壓，溫州要適時(shí)發(fā)展制造業(yè)。

中國周邊的印度等南亞國家，越南、緬甸、泰國、印尼等東南亞國家，正在以更低廉的制造業(yè)成本，爭奪發(fā)達(dá)國家的制造業(yè)資本，由此對(duì)“中國制造”形成“回遷”和“爭奪”的二重打壓。經(jīng)過多年人均工資的增長，中國的人力成本比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)越來越小。盡管中國制造業(yè)正面臨著多重壓力；中國原有的本土配套企業(yè)專用性投資將遭受重大損失，在缺乏自主創(chuàng)新技術(shù)的制約下，中國制造業(yè)不僅難以實(shí)現(xiàn)整體升級(jí)，還面臨著日益嚴(yán)重的“產(chǎn)業(yè)空心化”的問題。溫州民營企業(yè)只有擁有大批的專有技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能在國際產(chǎn)業(yè)分工中占據(jù)戰(zhàn)略制高點(diǎn)，才能牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。溫州民營企業(yè)必須加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，才有可能避免大起大落的局面。政府必須從產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)上下工夫，應(yīng)通過財(cái)稅、金融等手段支持溫州民營企業(yè)發(fā)展高端制造業(yè)。而對(duì)一般性制造業(yè)，必須從嚴(yán)控制上新項(xiàng)目，嚴(yán)把土地、信貸閘門，在節(jié)能、環(huán)保、技術(shù)、勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)方面制定和執(zhí)行比其他地區(qū)更嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，限制加工貿(mào)易發(fā)展，嚴(yán)禁高耗能、高污染項(xiàng)目落戶。

三、溫州制造業(yè)面臨的問題及原因分析

（一）國際金融危機(jī)使溫州民營企業(yè)遭遇融資難題

2008 年國際金融危機(jī)暴發(fā)后，國家倉促出臺(tái)4 萬億救市政府，銀行千方百計(jì)游說企業(yè)貸款，把銀行“風(fēng)控”拋到九霄云外，企業(yè)想融資就能融資，想投資就可以亂投資。2011 年前后，銀行突然想到自己要把好“風(fēng)控”關(guān)，堅(jiān)持所謂的“三品三表”放貸條件，有的可能要求更嚴(yán)，要求借款人提供“三品四表五度”的苛刻條件，企業(yè)融資難上加難。所謂“三品、三表”是銀行解決信息不對(duì)稱的手段之一?！叭贰本褪侨似?、產(chǎn)品、抵押品；“三表”就是水表、電表、稅表（或海關(guān)報(bào)表）?！叭怼睂?duì)溫州的一些民營小企業(yè)影響很大，因?yàn)樯藤Q(mào)類企業(yè)多數(shù)是輕資產(chǎn)類公司，用電、用水都很少。在國際金融危機(jī)期間，溫州民營小企業(yè)融資比較難，主要體現(xiàn)在信息不對(duì)稱，銀行對(duì)民營企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)狀況等信息了解不夠；資本積累不足，可以用來抵押的資產(chǎn)比較少；企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，內(nèi)部管理不規(guī)范。此外，溫州民營小企業(yè)信用記錄不健全或不良好，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)比較大，規(guī)模小，經(jīng)營效益不確定性強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。因此國際金融危機(jī)來臨自然會(huì)則遭遇融資難題。

（二）國際金融危機(jī)對(duì)突破融資成本“生死線”的企業(yè)重新洗牌

一般情況下，融資成本指標(biāo)以融資成本率來表示：融資成本率= 資金使用費(fèi)÷(融資總額- 融資費(fèi)用)。這里的融資成本即是資金成本，是一般企業(yè)在融資過程中著重分析的對(duì)象。如果從更深層次的意義上來考慮，應(yīng)該考慮融資的幾個(gè)其他相關(guān)成本：企業(yè)融資的機(jī)會(huì)成本；風(fēng)險(xiǎn)成本和代理成本。無論是債務(wù)融資還是股權(quán)融資，如果突破融資成本底線時(shí)，應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)放棄融資。但溫州實(shí)體經(jīng)濟(jì)在國際金融危機(jī)步履維艱的時(shí)候，企業(yè)家明知突破融資底線就是踩上了“死亡線”，還是瘋狂地融資。一些企業(yè)身陷借貸的泥潭，身負(fù)巨債，難以償還，還有一些企業(yè)，融資艱難，資金鏈出現(xiàn)斷裂。面對(duì)國內(nèi)的金融現(xiàn)狀，有的企業(yè)宣布破產(chǎn)，有的企業(yè)法人掏空公款，攜款潛逃。溫州經(jīng)濟(jì)在長時(shí)間里缺乏正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的扶持，企業(yè)為了融資，采取不同的辦法，有的向銀行貸款，但門檻高，通過貸款很困難；有的向民間借款，但融資成本高，風(fēng)險(xiǎn)大，企業(yè)有可能因?yàn)殚L期負(fù)債而最后走向破產(chǎn)。金融空缺，成了企業(yè)最大的痛。溫州老板的跑路風(fēng)波，在某種程度上是金融缺位的一種體現(xiàn)。金融缺位和高利貸成為壓垮溫州企業(yè)的最后一根稻草。

（三）國際金融危機(jī)給溫州多元化經(jīng)營企業(yè)敲響警鐘

關(guān)于企業(yè)投資是多元化經(jīng)營還是單一化經(jīng)營合理有效，經(jīng)濟(jì)學(xué)界、企業(yè)界至今爭論不休，只能由投資者憑借獨(dú)到的“眼光”與良好的心態(tài)掌控力決定。所謂多元化經(jīng)營，是企業(yè)經(jīng)營不只局限于一種產(chǎn)品或一個(gè)產(chǎn)業(yè)，而實(shí)行跨產(chǎn)品、跨行業(yè)的經(jīng)營擴(kuò)張。多元化經(jīng)營并不一定適合所有的企業(yè)，對(duì)不同的企業(yè)而言，多元化在企業(yè)發(fā)展過程中扮演的角色并不相同，可能是“良藥”，也可能是十足的“陷阱”。只有對(duì)企業(yè)的外部環(huán)境條件和內(nèi)部條件進(jìn)行了充分的分析研究，才能做到審時(shí)度勢(shì)，實(shí)施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略。溫州企業(yè)家樂于多元投資，是由溫州高度活躍的民間資金、溫商特有的地域文化特性等因素所決定的。其實(shí)，溫州企業(yè)和世界各地企業(yè)一樣，也不乏多元化投資很成功的案例。當(dāng)然，這次金融風(fēng)波給溫州企業(yè)多元化投資好好地上了一課。一些“跑路”的企業(yè)家，除了涉賭的以外，大多數(shù)后悔當(dāng)初選擇多元化經(jīng)營。投資戰(zhàn)線過長，經(jīng)營的行業(yè)過多，資金運(yùn)作顧此失彼，這是溫州企業(yè)在轉(zhuǎn)型擴(kuò)張時(shí)期普遍存在的問題，也是造成企業(yè)經(jīng)營困難、老板跑路的主要禍根。

（四）國際金融危機(jī)對(duì)失去核心競爭力的企業(yè)實(shí)行無情打擊

核心競爭力是一個(gè)企業(yè)能夠長期獲得競爭優(yōu)勢(shì)的能力，是企業(yè)所特有的、能夠經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的、具有延展性，并且是競爭對(duì)手難以模仿的技術(shù)或能力。打火機(jī)、燈具、眼鏡、制鞋這四個(gè)產(chǎn)業(yè)，是溫州的四大支柱產(chǎn)業(yè)。隨著國際金融危機(jī)及人民幣內(nèi)貶外升，嚴(yán)重?cái)D占企業(yè)利潤空間。人民幣對(duì)外升值，以本幣結(jié)算，銷售價(jià)已經(jīng)降低。人民幣還對(duì)內(nèi)貶值，勞動(dòng)力、原材料價(jià)格上升，出口行業(yè)的利潤空間受到極大擠壓。溫州中小企業(yè)倒閉現(xiàn)象比預(yù)想的要嚴(yán)重。2011 年以來，溫州眼鏡、打火機(jī)、鎖具等40 多家出口導(dǎo)向型企業(yè)利潤同比下降約30%，虧損面超過1/ 4。產(chǎn)品科技含量低，不僅使產(chǎn)品的利潤降低，也使產(chǎn)品失去了在市場中競爭的優(yōu)勢(shì)。

（五）國際金融危機(jī)促使“產(chǎn)業(yè)空心化”的神話破滅

溫州曾經(jīng)是我國民營經(jīng)濟(jì)最活躍的地方，但經(jīng)過多年的發(fā)展，溫州民營經(jīng)濟(jì)的原有優(yōu)勢(shì)漸漸消失。制造業(yè)的成本不斷增加，利潤率卻在不斷地降低，造成企業(yè)家們對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)失去信心，不愿擴(kuò)大再生產(chǎn)。沒有資金的投入，企業(yè)的設(shè)備不能進(jìn)行更新，無法擴(kuò)大規(guī)模。企業(yè)缺乏人才，產(chǎn)品的核心競爭力缺失，制造業(yè)也就只能是純加工制造業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，需要資金，需要技術(shù)，更需要?jiǎng)?chuàng)新人才。溫州制造業(yè)的發(fā)展面臨著這些問題，步履維艱。另一方面，“產(chǎn)業(yè)空心化”導(dǎo)致資本在虛擬的經(jīng)濟(jì)世界流動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)不斷增大。炒房產(chǎn)、炒煤炭、炒商鋪、炒棉花、炒石油、炒油田、炒車、炒電、炒匯等等，存在很大的不確定性，一旦國家政策調(diào)整，企業(yè)就可能出現(xiàn)巨額虧損。民間借貸也有很大的不確定性。溫州跑路潮，有不少溫州商人從民間借貸后出逃，留下的債務(wù)無人償還。“產(chǎn)業(yè)空心化”問題在溫州的逐漸凸顯，正在一步步威脅溫州的發(fā)展，威脅“溫州制造”的神話。

四、國際金融危機(jī)給溫州高端制造業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇

（一）全球制造業(yè)革命給溫州迎來了史無前例的發(fā)展機(jī)遇

互聯(lián)網(wǎng)讓有電腦的人都有機(jī)會(huì)成為企業(yè)家，如今，新科技催生了DIY(自助式)微制造運(yùn)動(dòng)，這樣一來，任何人都可以同時(shí)成為投資者和制造商。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和最新的工業(yè)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)造，“創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)”發(fā)出了最強(qiáng)音。在“創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)”中小企業(yè)是制造業(yè)的主力軍。新一波“創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)”中的重大機(jī)遇就在于保持小型化與全球化并存的能力：既有手工匠人的簡單勞動(dòng)，又具有企業(yè)家創(chuàng)新性的復(fù)雜勞動(dòng)。小處開始，大處成長?！皠?chuàng)客運(yùn)動(dòng)”非常適合溫州的實(shí)際。溫州的民營企業(yè)大部分是中小企業(yè)，這種“創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)”可能會(huì)促進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是溫州未來最好的領(lǐng)域，也是中小企業(yè)、企業(yè)家精神及企業(yè)創(chuàng)新綜合運(yùn)用的領(lǐng)域。

（二）低附加值中小企業(yè)的倒閉，為溫州實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了機(jī)遇

長久以來，為了解決就業(yè)，增加出口，實(shí)現(xiàn)GDP 增長，溫州對(duì)一些從事外向型加工貿(mào)易的勞動(dòng)密集型、低附加值、貼牌生產(chǎn)的中小企業(yè)的存在實(shí)行了默許政策。然而，隨著國際金融危機(jī)逐漸向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，大量外國企業(yè)紛紛倒閉，外部經(jīng)濟(jì)的不景氣使得溫州外貿(mào)萎縮嚴(yán)重，溫州的外貿(mào)出口受到很大沖擊。美國“金融海嘯”卷起千層浪，溫州不少以歐美市場為主的出口企業(yè)也受波及。2011 年“受歐債危機(jī)影響，溫州市向歐洲出口報(bào)案金額同比增長130%”。在此金融風(fēng)暴中，外貿(mào)出口這駕拉動(dòng)溫州經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車之一正在“喘氣”：受金融海嘯影響，溫州出口形勢(shì)較為嚴(yán)峻。外貿(mào)的嚴(yán)重萎縮使得溫州大量出口型企業(yè)嚴(yán)重虧損，甚至倒閉。溫州制造產(chǎn)品成本高昂：從機(jī)械加工到供應(yīng)鏈管理，每一個(gè)步驟都需要相應(yīng)的設(shè)備與技能。通常需要巨額的先期投資，而稍有不慎就會(huì)導(dǎo)致庫存積壓?！皠?chuàng)客運(yùn)動(dòng)”中的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)中的失敗可能還是成功的基石，畢竟創(chuàng)業(yè)成本相對(duì)低廉，但產(chǎn)品制造中的失敗意味著徹底的破產(chǎn)。關(guān)閉一家網(wǎng)站，不會(huì)有人在意；關(guān)閉一家工廠，就會(huì)有很多人失業(yè)，背負(fù)債務(wù)的人會(huì)長久不得解脫。因此，溫州要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的話語權(quán)和影響力，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全，就不得不促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，就必須淘汰這些落后的中小企業(yè)，提高溫州在國際產(chǎn)業(yè)分工中的地位。

（三）實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，為溫州實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了機(jī)遇

國際金融危機(jī)為溫州民營企業(yè)實(shí)施國際拓展戰(zhàn)略帶來了機(jī)遇。世界金融體系的崩潰導(dǎo)致企業(yè)資金鏈條斷裂，加上消費(fèi)者和投資者的恐慌情緒，大量外企面臨著生存壓力，資產(chǎn)價(jià)格嚴(yán)重縮水。為了渡過難關(guān)，歐美國家不得不降低對(duì)外國企業(yè)的投資門檻。大量外企，甚至大型跨國公司都在尋求援助。溫州民營企業(yè)可以利用這一難得的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)國際拓展。一方面，原先許多被外國人掌控的核心技術(shù)，現(xiàn)在可以以相對(duì)合適的價(jià)格予以購買，縮短與發(fā)達(dá)國家的差距，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；另一方面，通過較低價(jià)格對(duì)原先競爭對(duì)手，甚至是產(chǎn)業(yè)內(nèi)具有霸主地位的企業(yè)的并購，可以在一定程度上提升自身實(shí)力，減少競爭，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的話語權(quán)和影響力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的控制力和財(cái)富分配權(quán)，掌控產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和進(jìn)程，產(chǎn)業(yè)升級(jí)也就迎刃而解?！皠?chuàng)客運(yùn)動(dòng)”為溫州實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)”是讓數(shù)字世界真正顛覆實(shí)體世界的助推器，是一種具有劃時(shí)代意義的新浪潮，將實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)造，推動(dòng)新工業(yè)革命。同時(shí)，世界各地的工廠也敞開了大門，向擁有數(shù)字設(shè)計(jì)和信用卡的普通人提供基于互聯(lián)網(wǎng)的按需制造服務(wù)。如此一來，創(chuàng)意新階層得以進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，將自己的設(shè)計(jì)產(chǎn)品模型轉(zhuǎn)變成產(chǎn)品，卻無須自行建立工廠或公司。制造業(yè)也變成了另外一種可由網(wǎng)絡(luò)瀏覽器獲取的“云服務(wù)”，只要企業(yè)需要，就可以在需要時(shí)通過獲得少量的工業(yè)設(shè)備。這些工廠可以由別人運(yùn)行，企業(yè)只在需要時(shí)使用即可。由此可見，“創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)”為溫州實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了機(jī)遇。

（四）世界性結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給溫州制造業(yè)發(fā)展帶來重大機(jī)遇

目前，進(jìn)入服務(wù)業(yè)的FDI 首超制造業(yè)，這表明中國已經(jīng)從過去過度重視制造業(yè)轉(zhuǎn)到更加重視服務(wù)業(yè)上來。隨著勞動(dòng)力成本上升，中國在勞動(dòng)、資源密集型產(chǎn)業(yè)吸收外資雖然逐漸減少，但在高端制造業(yè)、服務(wù)業(yè)吸收外資有所增加。中國市場依然是外企布局的重點(diǎn)。由于中國生產(chǎn)要素成本普遍提高，對(duì)于一些成本敏感型企業(yè)來說，這的確可以成為重新考慮在華布局的理由，這是優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)律。但中國在全球經(jīng)濟(jì)中的重要地位不會(huì)因?yàn)橹袊a(chǎn)成本的提高而發(fā)生根本性改變，因?yàn)橹袊悄壳叭蜃钪匾南M(fèi)市場，而制造者必須靠近市場，才能更好地開發(fā)出迎合消費(fèi)者胃口的新產(chǎn)品，另外，依托產(chǎn)業(yè)鏈和龐大的市場，中國優(yōu)勢(shì)仍然存在。我國制造業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了完整的配套產(chǎn)業(yè)鏈以及工業(yè)體系，特別是沿海地區(qū)，產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)作和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的配套都比較完善，這是東南亞一些國家在短期內(nèi)難以建立起來的。正基于此，無論就中國制造業(yè)整體來看，還是就中國制造業(yè)的發(fā)達(dá)地區(qū)——長三角、珠三角及溫州地區(qū)來看，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來提升制造業(yè)的能級(jí)，具有現(xiàn)實(shí)的緊迫性和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

五、溫州民營企業(yè)要構(gòu)筑高端制造業(yè)高地應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)

（一）營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，促進(jìn)制造業(yè)加速升級(jí)

2008 年的國際金融危機(jī)，中國制造業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。國外購買力下降、原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本增加以及全球金融危機(jī)等諸多因素，正在考驗(yàn)溫州制造業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新和市場應(yīng)變能力。因此溫州應(yīng)當(dāng)營造有利產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。首先，政府需合理布局，正確規(guī)劃，制定有利于引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的政策。溫州市政府應(yīng)該充分重視產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集群的理念考慮產(chǎn)業(yè)的地區(qū)布局和引導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群倡導(dǎo)計(jì)劃。其次，要實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。溫州市政府應(yīng)對(duì)重大產(chǎn)業(yè)實(shí)施扶持政策，通過建立政府項(xiàng)目基金、稅收優(yōu)惠、研發(fā)資助等各種激勵(lì)和優(yōu)惠政策，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的振興。再次，安全、高效利用金融資本，促進(jìn)溫州民營企業(yè)振興。通過配合國家加強(qiáng)資本市場立法，規(guī)范資本市場各種行為，為資本市場運(yùn)行提供一個(gè)良好的基礎(chǔ)。在繼續(xù)培育股票主體市場的同時(shí)，積極發(fā)展企業(yè)債券市場，努力建立起多主體、多層次、多種形態(tài)的資本大市場，并促進(jìn)高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，從而加快溫州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（二）要大力發(fā)展作為制造業(yè)之技術(shù)支撐與生存主體的先進(jìn)制造技術(shù)

發(fā)展先進(jìn)制造技術(shù)是溫州民營企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，是提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，增強(qiáng)綜合實(shí)力的重要技術(shù)手段，是政府、行業(yè)、企業(yè)共同利益所在，必須由個(gè)別部門上升為政府行為和社會(huì)行為。先進(jìn)制造技術(shù)的研究開發(fā)是一項(xiàng)量大面廣，技術(shù)難度大的復(fù)雜系統(tǒng)工程，需要大量人力、物力、財(cái)力的投入，發(fā)展先進(jìn)制造技術(shù)離不開市委、市府的扶持。大力發(fā)展先進(jìn)制造技術(shù)，引進(jìn)3D 技術(shù)是振興溫州制造業(yè)的突破口。為什么說3D 技術(shù)是振興溫州制造業(yè)的突破口呢？因?yàn)樯虡I(yè)制造業(yè)本身已經(jīng)像互聯(lián)網(wǎng)一樣數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化了，而且更加開放。最大的制造生產(chǎn)線也采用了MakerBot 語言（G 編碼），現(xiàn)實(shí)與虛擬之間可以隨意轉(zhuǎn)換。由此，全球制造業(yè)可以以任何規(guī)模運(yùn)行，無論是單個(gè)產(chǎn)品還是以百萬計(jì)的產(chǎn)品，都可以生產(chǎn)。定制小批量產(chǎn)品不再是癡心妄想，它們是制造業(yè)的未來。20 年前，桌面出版成為主流現(xiàn)實(shí)；20 年后，“桌面”一詞正在逐漸進(jìn)入工業(yè)機(jī)械領(lǐng)域，振奮效果同樣明顯。

（三）要“五管”齊下，打造高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地

發(fā)展高端制造業(yè)要“五管”齊下：第一，制造業(yè)的起點(diǎn)“高端化”。做強(qiáng)做大電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、光機(jī)電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，精心培育環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、新材料、軟件和信息服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批高端產(chǎn)業(yè)，攻克一批高端技術(shù)，培育一批高端產(chǎn)品，打造一批高端品牌，著力提升產(chǎn)業(yè)競爭力。第二，制造業(yè)的產(chǎn)品“高端化”。實(shí)施專利、品牌、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，打造百億品牌、培育千億品牌，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、品牌全球化。第三，制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)“高端化”。大力發(fā)展石油化工、裝備制造等優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重，構(gòu)建以優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。第四，制造業(yè)的規(guī)?！案叨嘶薄５谖?，制造業(yè)的環(huán)?！案叨嘶?。

綜上分析，世界制造業(yè)競爭異常激烈，制造業(yè)強(qiáng)國正在“反省自我”重塑優(yōu)勢(shì)，如日本制造業(yè)在生產(chǎn)方式、專利技術(shù)、質(zhì)量品牌、產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)等方面正在提升潛力，試圖“戰(zhàn)勝中國制造”；印度也充分利用專業(yè)技術(shù)人才豐厚等優(yōu)勢(shì)提升制造業(yè)。盡管近幾年中國的制造業(yè)飛速增長，但隨著“模塊化”國際產(chǎn)業(yè)分工面前自成體系的工業(yè)結(jié)構(gòu)分化和市場化改革政府產(chǎn)業(yè)政策失衡，民族工業(yè)與中小企業(yè)在“資本、技術(shù)、市場”等方面出手無力，坐失良機(jī)。由于人口眾多，我國人均占有的工業(yè)品還低于世界平均水平，加之我國尚處于工業(yè)化中期，產(chǎn)業(yè)技術(shù)特別是制造技術(shù)落后是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。因此，溫州制造業(yè)需要充分發(fā)揮政府作用，溫州制造業(yè)需要市政府的大力扶持，在資金、技術(shù)、市場等方面給溫州民營企業(yè)更多的支持，引進(jìn)高端技術(shù)，提高企業(yè)的核心競爭力，讓企業(yè)在加快實(shí)現(xiàn)溫州制造業(yè)向高端跨越中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

[1][美]克里斯·安德森·創(chuàng)客：新工業(yè)革命·北京：中信出版社·2012·12.

[2][美] 彼得·德魯克·卓有成效的管理者·北京：機(jī)械工業(yè)出版社·2009·4.

[3][美]布魯斯·格林沃德·企業(yè)戰(zhàn)略博弈：揭開競爭優(yōu)勢(shì)的面紗·北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2007·1.

[4]蔡澤偉等·制造產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升的實(shí)證研究：基于寧波生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展視角·杭州：浙江大學(xué)出版社·2013·1.

[5]周德文·走出困局：危機(jī)下企業(yè)自救之道·北京：機(jī)械工業(yè)出版社·2009·2.

[6]潘忠強(qiáng)等·溫州藍(lán)皮書：2013 年溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)分析預(yù)測·北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013 年4 月.