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      救助者權(quán)益保護(hù)的研究現(xiàn)狀評(píng)析

      2013-08-15 00:49:15
      關(guān)鍵詞:救助者危難瑪利亞

      湯 艷

      (南京化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院 社會(huì)科學(xué)部,南京210048)

      近年來(lái)見(jiàn)危不救事件時(shí)有發(fā)生,如“小悅悅事件”[1],其中不乏受害人未能得到及時(shí)救助而死亡的情況。在以往發(fā)生的案例中,救助者施救后往往反遭誣陷,陷入法律糾紛,如 “彭宇案”[2]、“許云鶴案”[3]、“吳俊東案”[4]等。當(dāng)他人發(fā)生危險(xiǎn)或困難時(shí),多數(shù)人選擇不救助,或者在找到他人作證的情況下才實(shí)施救助[5]。大部分救助者害怕施救后反遭被救助者誣陷,承擔(dān)莫須有的法律責(zé)任。

      對(duì)于是否把對(duì)見(jiàn)危不救者的懲罰機(jī)制納入法律規(guī)制的范圍內(nèi),法學(xué)界早有學(xué)者做了研究[6-9],希望對(duì)于見(jiàn)危不救行為進(jìn)行立法甚至入刑,運(yùn)用法律的懲戒作用引導(dǎo)公民的行為。但是如果能在現(xiàn)有的法律體系中尋求構(gòu)建保護(hù)救助者合法權(quán)益的法律體系,以法律的保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)作用引導(dǎo)公民的行為,使公民在他人遭遇危險(xiǎn)或困難時(shí)愿意救助他人,則較之懲戒更能激發(fā)人們行為的自覺(jué)性。

      救人于危險(xiǎn)和困難的行為可以概括成救助行為。救助行為是救助者在保障自身安全的情況下自愿實(shí)施的行為。這種行為引發(fā)的糾紛多為在救助者實(shí)施幫助行為后,被救者反稱救助者是加害人,導(dǎo)致救助者人格和名譽(yù)受損,甚至要承擔(dān)民事賠償責(zé)任。這種尷尬的情形與法律制度的不完善不無(wú)關(guān)系,因?yàn)槲覈?guó)立法中尚缺少針對(duì)救助者實(shí)施救助行為的免責(zé)條款。因此,在我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中,迫切需要制定類似英美法系“好撒瑪利亞人法(Good Samaritan Law)”①性質(zhì)的保護(hù)救助行為的法律,完善對(duì)救助者權(quán)益的保護(hù)。

      一、救助者權(quán)益保護(hù)研究的現(xiàn)狀

      (一)國(guó)外研究現(xiàn)狀

      國(guó)外學(xué)者對(duì)于救助者權(quán)益保護(hù)的研究比較成熟和全面,救助者被稱為“好撒瑪利亞人”②。對(duì)于救助者權(quán)益保護(hù)的研究,最具代表性的就是James M.Rateliffe編的《The Good Samaritan and Law》[10]。在該著作中,許多學(xué)者廣泛地探討了世界各國(guó)的好撒瑪利亞人法。主要內(nèi)容涉及:關(guān)于法國(guó)好撒瑪利亞人法,法國(guó)通過(guò)刑民并舉的方式處理好撒瑪利人相關(guān)法律問(wèn)題,包括見(jiàn)危不救的民事法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任、好撒瑪利亞人的責(zé)任豁免、無(wú)因管理、損害賠償責(zé)任、“幫助處在危險(xiǎn)中的人”的債務(wù)承擔(dān)等[11];關(guān)于德國(guó)好撒瑪利亞人法,包括立法的歷史、相關(guān)的民事法律制度與刑事法律制度,如無(wú)因管理制度、民事?lián)p害賠償、不予救助罪等民法或刑法問(wèn)題[12]等等。

      在美國(guó),為救助行為訂立的法律稱為“好撒瑪利亞人法”(Good Samaritan Law),為懲治見(jiàn)死不救行為訂立的法律稱為 “壞撒瑪利亞人法”(Bad Samaritan Law),美國(guó)大部分州都制訂了這類法律。相關(guān)研究主要涉及各州好撒瑪利亞人法的合憲性[13]、好撒瑪利亞人法與道德的關(guān)系[14],好撒瑪利亞人法與美國(guó)憲法、法律,以及現(xiàn)有政治制度框架的相容性[15],壞撒瑪利亞人的正當(dāng)性[16]等內(nèi)容。以上國(guó)外研究成果,為進(jìn)一步研究救助者權(quán)益保護(hù)的相關(guān)問(wèn)題提供了思路和大量的信息。

      (二)國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

      在中國(guó)知網(wǎng)的“中國(guó)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)出版總庫(kù)”數(shù)據(jù)平臺(tái)上,以正文搜索“危難救助”為關(guān)鍵詞,查閱與救助者權(quán)益相關(guān)的文獻(xiàn),共計(jì)253 篇③。經(jīng)過(guò)研讀和梳理,其中8 篇文獻(xiàn)對(duì)研究構(gòu)建救助者權(quán)益保護(hù)的法律制度有著很大的幫助。

      《危難救助的仁愛(ài)思想基礎(chǔ)》[17]一文指出,助人為樂(lè)、危難救助和見(jiàn)義勇為等行為都是中華民族傳統(tǒng)文化中仁愛(ài)思想的體現(xiàn)。文章梳理了中華民族傳統(tǒng)美德中的仁愛(ài)思想,研究了仁愛(ài)思想在現(xiàn)代的沿襲和發(fā)展,為法律構(gòu)建救助者權(quán)益保護(hù)制度提出了倫理基礎(chǔ)。

      《緊急救助論——見(jiàn)義勇為立法的民法法理依據(jù)》[18],文章對(duì)見(jiàn)義勇為行為進(jìn)行了重新定義,擴(kuò)大了見(jiàn)義勇為行為的外延,其中包括了救助行為?!斗烧撚蛳隆耙?jiàn)義勇為”概念的厘立》[19],文章分析了在我國(guó)立法中,在民法法域和行政法法域兩個(gè)法域中,對(duì)見(jiàn)義勇為行為界定不統(tǒng)一的情況,辨析了見(jiàn)義勇為概念的要素,提出了見(jiàn)義勇為概念的界定。兩篇文獻(xiàn)為解析救助者和救助行為提供了良好的理論基礎(chǔ)。

      《救助行為人請(qǐng)求權(quán)探析》[20],文章對(duì)救助行為進(jìn)行分析,“將救助行為劃分為兩大類別,即因事實(shí)因素導(dǎo)致的危險(xiǎn)救助和因行為因素導(dǎo)致的危險(xiǎn)救助”[20],針對(duì)不同的救助行為規(guī)定了救助人享有請(qǐng)求權(quán)的依據(jù)以及行使請(qǐng)求權(quán)的方法。這篇文獻(xiàn)為研究救助者的權(quán)利提供了研究思路和研究方向。

      《美國(guó)無(wú)救助義務(wù)規(guī)則的修正》[21],文章介紹了美國(guó)傳統(tǒng)侵權(quán)法中侵權(quán)過(guò)失責(zé)任——無(wú)救助義務(wù)規(guī)則的改良,分析了一般救助義務(wù)的理論基礎(chǔ)、構(gòu)成要件及法律責(zé)任?!秾?duì)己無(wú)害危難救助義務(wù)法律化探析》,文章定義了危難救助的概念,特別分析了危難救助行為與見(jiàn)義勇為行為的區(qū)別。在解析了國(guó)外關(guān)于危難救助的規(guī)定后,對(duì)危難救助義務(wù)入法提出了意見(jiàn)和建議。這兩篇文獻(xiàn)為研究救助者的義務(wù)提供了研究思路和研究方向。

      《危難救助者法律救濟(jì)研究》[22]一文研究了危難救助者的法律救濟(jì)問(wèn)題,對(duì)受損時(shí)的民事?lián)p害求償、致他人損害時(shí)的民事責(zé)任豁免、國(guó)家補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)以及社會(huì)保障等方面做了詳細(xì)地論述;《論助人為樂(lè)行為的法律評(píng)價(jià)》[23]一文對(duì)互助行為進(jìn)行定義,闡述了法律對(duì)互助行為的評(píng)價(jià),分析論述了互助行為的侵權(quán)損害責(zé)任。這兩篇文獻(xiàn)為研究救助行為的法律責(zé)任以及民事?lián)p害賠償?shù)确矫娴膬?nèi)容提供了研究的方向。

      二、救助者權(quán)益保護(hù)研究現(xiàn)狀的分析

      (一)國(guó)外已形成成熟的法律體系

      英美法系國(guó)家以美國(guó)為例,美國(guó)加利福尼亞州是第一個(gè)針對(duì)救助者及救助行為制定規(guī)則的地區(qū),目前美國(guó)各州都制定了保護(hù)救助行為的法律——好撒瑪利亞人法。該法詳細(xì)規(guī)定了救助者的范圍、救助行為的性質(zhì)、救助者的權(quán)利和義務(wù)和救助行為的免責(zé)條件。其核心內(nèi)容都是規(guī)定無(wú)法律義務(wù)的救助者,在他人遭遇緊急而危險(xiǎn)的情況下,實(shí)施無(wú)償救助行為時(shí),如果給被救者造成民事?lián)p害的,可以免除賠償責(zé)任。如“美國(guó)《1966年好撒瑪利亞人法》 規(guī)定對(duì)好撒瑪利亞人在實(shí)施救助過(guò)程中因疏忽而對(duì)被救助人或第三人造成損害的侵權(quán)責(zé)任予以豁免”[24]。英美法系國(guó)家針對(duì)救助者實(shí)施的救助行為主要給予免除其救助過(guò)失的消極保護(hù)。

      大陸法系國(guó)家針對(duì)見(jiàn)危不救的行為,多數(shù)在法律中規(guī)定了救助義務(wù)。如果不履行救助義務(wù)將要承擔(dān)民事責(zé)任甚至刑事責(zé)任。如《法國(guó)新刑法》規(guī)定:“任何人故意不采取或故意不喚起能夠抗擊危及人們安全之災(zāi)難的措施,且該措施對(duì)其本人或第三人均無(wú)危險(xiǎn)而仍予不行為者,處2年監(jiān)禁并科3,000 歐元罰金?!盵25]對(duì)于救助者在救助過(guò)程中遭遇的本人法律權(quán)益的損害,通常都是通過(guò)民事法律制度中的無(wú)因管理制度進(jìn)行處理的。與英美法系國(guó)家相比,大陸法系的國(guó)家針對(duì)救助者,給予了實(shí)施救助行為造成自身?yè)p害時(shí)權(quán)利訴求的積極保護(hù)。

      (二)國(guó)內(nèi)救助者權(quán)益保護(hù)的研究剛剛起步

      目前學(xué)界對(duì)于救助行為的研究才剛剛起步。相關(guān)文獻(xiàn)中,明確以救助者或救助行為為研究對(duì)象的文章多在2010年以后。從以往的文獻(xiàn)來(lái)看,對(duì)于此類行為的研究多數(shù)集中在對(duì)于見(jiàn)義勇為行為的研究上。鑒于我國(guó)對(duì)見(jiàn)義勇為行為的概念尚未有統(tǒng)一明確的界定,不能把救助行為簡(jiǎn)單納入見(jiàn)義勇為行為的范圍內(nèi)。

      通過(guò)對(duì)以上資料的整理、研讀和分析,可以看出法學(xué)界對(duì)救助者和救助行為的研究有以下幾個(gè)特征:第一,研究見(jiàn)義勇為行為的多,研究救人于危險(xiǎn)或困難的救助行為的少。雖然救助行為在生活中被媒體多番討論,群眾參與研究的熱情高漲,但是在法學(xué)研究中意識(shí)到其重要性,并且進(jìn)行課題研究的學(xué)者很少;第二,研究救助行為的相關(guān)學(xué)者多是從救助者的法律救濟(jì)制度方面進(jìn)行研究,即研究人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)損害時(shí)的物質(zhì)賠償問(wèn)題,而很少研究當(dāng)事人的人格和尊嚴(yán)受損應(yīng)當(dāng)如何承擔(dān)法律責(zé)任的問(wèn)題;第三,對(duì)于救助者權(quán)益保護(hù)的研究缺乏系統(tǒng)深入的分析論證,無(wú)法提出行之有效的完善措施。

      我國(guó)對(duì)救助者權(quán)益的保護(hù)并沒(méi)有在國(guó)家層面進(jìn)行專門(mén)立法。在現(xiàn)行法律中,針對(duì)救助行為的調(diào)整主要包括民法中的無(wú)因管理制度,社會(huì)法上的工傷保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度和法律援助制度等[26]。目前地方性專門(mén)立法工作才剛剛起步,深圳地區(qū)已經(jīng)出臺(tái)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公民救助行為保護(hù)條例(征求意見(jiàn)稿)》。

      三、救助者權(quán)益保護(hù)研究的建議

      現(xiàn)階段,我國(guó)對(duì)于保護(hù)公民救助行為的法律規(guī)定并不完善,還沒(méi)有形成系統(tǒng)的法律框架,對(duì)于救助者合法權(quán)益的保護(hù)主要體現(xiàn)在《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》等法律中。其中《民法通則》第93 條、第109 條等對(duì)救助者與受益人之間的關(guān)系進(jìn)行了確認(rèn),明確了救助者和受益人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,確定了救助者針對(duì)受益人的補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)。《侵權(quán)責(zé)任法》第23 條進(jìn)一步明確了救助者因侵權(quán)行為遭到利益損害的,受益人應(yīng)承擔(dān)損害補(bǔ)償責(zé)任。

      由于現(xiàn)有法律體系中存在著立法空白、立法矛盾和立法漏洞等情況,導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)生活中大量的救助行為無(wú)法通過(guò)法律進(jìn)行有效的調(diào)整。在司法實(shí)踐中面臨著多種問(wèn)題,例如界定救助者概念的問(wèn)題;界定救助行為的概念,其構(gòu)成要件的問(wèn)題;區(qū)分救助行為與見(jiàn)義勇為行為的問(wèn)題以及構(gòu)建完整的法律制度對(duì)救助者進(jìn)行調(diào)整的問(wèn)題等,致使救助者合法權(quán)益不能得到全面有效地保護(hù)。因此可以借鑒其他國(guó)家的成熟經(jīng)驗(yàn),對(duì)于救助者權(quán)益保護(hù)進(jìn)行全國(guó)性立法,制定一部專門(mén)的《救助者權(quán)益保護(hù)法》。

      1.立法框架

      《救助者權(quán)益保護(hù)法》可以分為總則、分則和附則三部分。在總則部分,明確立法宗旨,具體規(guī)定該法律制定的依據(jù)、目的、基本原則、適用范圍等內(nèi)容。在分則部分,規(guī)定救助者的實(shí)體權(quán)利和程序性權(quán)利。在附則部分,明確《救助者權(quán)益保護(hù)法》實(shí)施細(xì)則的制定機(jī)關(guān)、生效時(shí)間、準(zhǔn)予援用的法律或法規(guī)等內(nèi)容。

      2.基本內(nèi)容

      (1)規(guī)定救助者的概念,規(guī)定救助行為的具體類型和范圍;(2)規(guī)定救助者的權(quán)利和義務(wù);(3)規(guī)定救助者的法律責(zé)任;(4)規(guī)定救助行為的免責(zé)原則;(5)規(guī)定救助者的損害賠償責(zé)任和損害補(bǔ)償責(zé)任;(6)規(guī)定對(duì)誣告者的問(wèn)責(zé)制度;(7)規(guī)定證人獎(jiǎng)勵(lì)制度。

      注釋:

      ①Good Samaritan Law(好撒瑪利亞人法),有人極好地把這種法的名稱意譯為“行善人(保護(hù))法”。薛波主編,《元照英美法詞典》,法律出版社,2003年。

      ②“好撒瑪利亞人”:該法律術(shù)語(yǔ)來(lái)源于《圣經(jīng)》中耶穌所做的好撒馬利亞人的著名比喻,有一個(gè)人從耶路撒冷下到耶利哥去,落在強(qiáng)盜手中。他們剝?nèi)テ湟律眩阉騻€(gè)半死,丟下他走了。偶然有一個(gè)祭司從這條路下來(lái),看見(jiàn)他就從那邊過(guò)去了。又有一個(gè)利末人來(lái)到這地方,看見(jiàn)他,也照樣從那邊過(guò)去了。惟有一個(gè)撒馬利亞人行路來(lái)到那里,看見(jiàn)他就動(dòng)了慈心。他上前用油和酒倒在他的傷處,包裹好了,扶他騎上自己的牲口,帶到店里去照應(yīng)他。第二天他拿出二錢(qián)銀子(相當(dāng)于當(dāng)時(shí)一個(gè)工人兩天的工錢(qián))來(lái),交給店主,說(shuō),你且照應(yīng)他,此所費(fèi)用的,我回來(lái)必還你。中國(guó)基督教協(xié)會(huì),中國(guó)基督教三自愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)委員會(huì)印,《舊新約全書(shū)》,1988年。

      ③數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)和中國(guó)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù),時(shí)間截至2013年3月12日。

      [1] 小悅悅事件.百度百科[EB/OL].[2010-03-13].http://baike.baidu.com/view/4682882.htm.

      [2] 彭宇案.百度百科[EB/OL].[2010-03-13].http://baike.baidu.com/view/1380384.htm.

      [3] 許云鶴案.百度百科[EB/OL].[2010-03-13].http://baike.baidu.com/view/3086927.htm.

      [4] 吳俊東案.百度百科[EB/OL].[2010-03-13].http://baike.baidu.com/view/6986416.htm.

      [5] “扶老人”有新招,八旬老人摔倒好心人先找證人后攙扶[EB/OL].(2011-09-15)[2010-03-13].http://roll.sohu.com/20110915/n319479193.shtml.

      [6] 汪力,鄒兵.關(guān)于“見(jiàn)危不救罪”的法理學(xué)和刑法學(xué)思考[J].西南師范大學(xué)學(xué)報(bào):人文社會(huì)科學(xué)版,2001,(6):14-19.

      [7] 郭哲.對(duì)“見(jiàn)死不救”的法理學(xué)再思考[J].安徽大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版,2006,(5):74-77.

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      [10] James M.Rateliffe Edited.The Good Samaritan and Law[M].New York:Academic Press,1996.

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      [21] 鄭麗清.美國(guó)無(wú)救助義務(wù)規(guī)則的修正[J].北方法學(xué),2012,(3):20-29.

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