關(guān)于農(nóng)村信息貧困問(wèn)題的對(duì)策研究

李紅林，趙東宏，劉守義

（1.河北北方學(xué)院，河北 張家口 075000；2.張家口職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 張家口 075000）

黨的十八大報(bào)告提出 “堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路——促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展［1］”。這是黨在新的歷史起點(diǎn)立足全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)的重大理論創(chuàng)新，體現(xiàn)了對(duì)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新認(rèn)識(shí)、新要求，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)指明了方向［2］。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化迎來(lái)了前所未有的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，信息化在農(nóng)村還沒(méi)有普及，農(nóng)民信息貧困現(xiàn)象依然非常嚴(yán)重。

1 存在的問(wèn)題

據(jù)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿瑪?shù)賮啞ど亩x，貧困是對(duì)人類(lèi)權(quán)力的剝奪，農(nóng)民信息貧困者是指那些沒(méi)有條件或能力獲得信息的農(nóng)民，與經(jīng)濟(jì)全球化無(wú)關(guān)，與對(duì)外開(kāi)放無(wú)緣?！靶畔⒇毨А爆F(xiàn)象不僅表現(xiàn)為農(nóng)民信息不靈導(dǎo)致利益受損，而且表現(xiàn)為農(nóng)民獲取信息的渠道十分落后和有限，農(nóng)村信息服務(wù)的戰(zhàn)略和模式不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)民現(xiàn)實(shí)收入水平、消費(fèi)習(xí)慣、以及信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，農(nóng)民的 “信息貧困”已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新瓶頸。

1.1 農(nóng)民信息意識(shí)缺乏

農(nóng)民整體素質(zhì)較低，難以接受一些先進(jìn)技術(shù)和方法，限制了農(nóng)村的發(fā)展。而且有些地區(qū)的農(nóng)民文化素質(zhì)有倒退趨勢(shì)，新的 “讀書(shū)無(wú)用論”已抬頭。對(duì)沿海地區(qū)的一項(xiàng)農(nóng)民工文化程度的調(diào)查顯示，32%的農(nóng)民工擁有高中學(xué)歷，而大多數(shù)農(nóng)民工的文化程度在初中以下，有些甚至就是文盲。農(nóng)民缺乏對(duì)信息的重要性的認(rèn)識(shí)，缺乏利用各種信息渠道獲取各種信息、接收有效信息和利用信息通道發(fā)布自己信息，所以，農(nóng)村信息貧困的一個(gè)重要原因就是農(nóng)民缺乏信息意識(shí)。

1.2 農(nóng)民利用信息能力較低

利用信息的能力是指搜集、加工、利用和傳遞信息的能力，是公民信息素質(zhì)的核心因素。信息能力欠缺、信息素質(zhì)就下降、農(nóng)民信息能力的高低決定其信息素質(zhì)水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息平臺(tái)的建設(shè)，可以為農(nóng)民提供及時(shí)的農(nóng)產(chǎn)品供求信息、市場(chǎng)分析。農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)的建立需要新時(shí)期的農(nóng)民不僅精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，而且熟悉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，在網(wǎng)絡(luò)上為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息，同時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行收集、整理、分析、答疑等。目前，各級(jí)政府部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才的培訓(xùn)不夠重視，下?lián)芙?jīng)費(fèi)較少，各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不夠完善，農(nóng)業(yè)急需優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)信息人才服務(wù)于農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和發(fā)展［3］。

1.3 農(nóng)民的信息消費(fèi)和信息購(gòu)買(mǎi)能力的不平衡

商品的需求是指社會(huì)對(duì)市場(chǎng)商品的需要。這個(gè)需要也有一定數(shù)量的限制，這個(gè)限制不取決于人們的消費(fèi)欲望，在商品貨幣關(guān)系存在的今天，是指有支付能力的需求，是由人們的商品購(gòu)買(mǎi)力決定的。而信息需求是人的基本需求，信息消費(fèi)始于信息需求，信息需求是引發(fā)信息消費(fèi)的原動(dòng)力。

農(nóng)民的信息需求同樣具備兩個(gè)條件：一是農(nóng)民愿意購(gòu)買(mǎi)信息；二是農(nóng)民有購(gòu)買(mǎi)信息的能力。農(nóng)民的信息需求是農(nóng)民有購(gòu)買(mǎi)信息的意愿和具有信息購(gòu)買(mǎi)的能力，兩者必須有效統(tǒng)一，缺一不可［4］。

2 對(duì) 策

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步法的加快，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將面臨來(lái)自國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩大市場(chǎng)的壓力，在眾多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本要素中，農(nóng)業(yè)信息的發(fā)展已經(jīng)成為后起之秀，越來(lái)越顯示出它的強(qiáng)大的動(dòng)力源泉。農(nóng)民需要掌握現(xiàn)代化的信息獲取和使用手段。信息化在農(nóng)村還沒(méi)有普及，還存在著許多有待解決的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，提出以下對(duì)策。

2.1 培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村信息化建設(shè)發(fā)展的人才

農(nóng)村信息化建設(shè)的關(guān)鍵是農(nóng)民的信息意識(shí)，培養(yǎng)農(nóng)民的信息意識(shí)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)信息化的重中之重，農(nóng)民的信息技術(shù)水平的提高非常重要。第一，通過(guò)媒體的宣傳，舉辦培訓(xùn)班，講座示范等方式和手段，培養(yǎng)農(nóng)民重視信息、學(xué)習(xí)信息、利用信息的能力，使他們實(shí)現(xiàn)從 “傳統(tǒng)農(nóng)民”向 “信息農(nóng)民”的轉(zhuǎn)化，從而促進(jìn)勞動(dòng)力的優(yōu)化，極大地提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，農(nóng)民從收集、檢索、分析信息到發(fā)布、利用信息，是農(nóng)民信息水平的一個(gè)大的飛躍。農(nóng)民的素質(zhì)達(dá)到了全面的提高，為農(nóng)村信息化水平的全面提高打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二，科研人員要深入田間地頭，了解農(nóng)民的所想所需，注重科研和實(shí)踐相結(jié)合，研制出適合農(nóng)民使用的新型 “農(nóng)民手機(jī)”、“農(nóng)民電腦”。簡(jiǎn)單易學(xué)，又經(jīng)濟(jì)實(shí)用，在農(nóng)村市場(chǎng)逐步推廣開(kāi)來(lái)。

2.2 根據(jù)農(nóng)民需求組織農(nóng)村信息

農(nóng)民是農(nóng)村建設(shè)的主力軍，是農(nóng)村信息網(wǎng)的最廣泛、最穩(wěn)定的使用者和受益者，因此，要提高農(nóng)村信息網(wǎng)的質(zhì)量，首先要考慮的是農(nóng)民的實(shí)際需求。在最近中國(guó)社科規(guī)劃院的一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查顯示，農(nóng)民最需要的信息可以依次排列為：政策信息、市場(chǎng)信息、實(shí)用技術(shù)信息、農(nóng)資供應(yīng)信息、優(yōu)良品種開(kāi)發(fā)及高新技術(shù)信息、農(nóng)副產(chǎn)品加工信息、氣象信息變化、防治病蟲(chóng)害信息、勞務(wù)信息。從調(diào)查中可以看出，農(nóng)民對(duì)政策信息、市場(chǎng)信息及實(shí)用技術(shù)信息的需求量大大提高了，說(shuō)明農(nóng)民對(duì)涉及自己切身利益的信息的關(guān)注度加強(qiáng)了。農(nóng)資供應(yīng)、優(yōu)良產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工依然是農(nóng)民穩(wěn)定的需求點(diǎn)。除此之外，對(duì)氣象信息和勞務(wù)信息的關(guān)注也說(shuō)明了農(nóng)民早已打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的封閉模式，向開(kāi)放合作機(jī)械化型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)，農(nóng)民需要的信息的質(zhì)和量都有了空前的提高。

2.3 強(qiáng)化政府的積極支持和有效管理

發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)信息化的成熟經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)信息化是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程，涉及到多個(gè)部門(mén)、多個(gè)領(lǐng)域及多種學(xué)科，為了在農(nóng)村盡快推廣農(nóng)業(yè)及農(nóng)村信息技術(shù)，世界發(fā)達(dá)國(guó)家大多建立了強(qiáng)大而完善的政府管理機(jī)制，明確各部門(mén)的職責(zé)，并進(jìn)行分工合作，注重對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的管理和協(xié)調(diào)，發(fā)布權(quán)威性的農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息、供求信息及參考材料［5］。在中國(guó)，黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作，2004年以來(lái)中央連續(xù)發(fā)出的9個(gè) “一號(hào)文件”中都提出了明確要求；2012年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā) 《關(guān)于推進(jìn)信息化發(fā)展和切實(shí)保障信息安全的若干意見(jiàn)》，提出要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化水平，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)體系；國(guó)家有關(guān)部委圍繞其主體業(yè)務(wù)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)，農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了 《全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展 “十二五”規(guī)劃》；一批科研院所和大專(zhuān)院校，積極開(kāi)展信息技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)。多方力量共同推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的全新格局正在形成。剛剛結(jié)束的黨的十八大提出，“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。［1］”今后，國(guó)家將制定更有利于農(nóng)村發(fā)展的好政策，為農(nóng)村信息化的發(fā)展提供更多機(jī)會(huì)。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是新時(shí)期一項(xiàng)偉大的歷史工程，只有通過(guò)信息化才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，使中國(guó)農(nóng)業(yè)信息化、機(jī)械化、自動(dòng)化水平有更大幅度的增長(zhǎng)。最終，把中國(guó)廣大的農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)、環(huán)境更加優(yōu)美、物產(chǎn)更加富饒、人民生活更加幸福的社會(huì)主義新農(nóng)村。

［1］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗［N］.人民日?qǐng)?bào)，2012-11-18.

［2］尹成杰.大力推動(dòng)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)［N］.農(nóng)民日?qǐng)?bào)，2012-11-14.

［3］孫貴珍.基于農(nóng)村信息貧困的河北農(nóng)民信息素質(zhì)調(diào)查分析［J］.中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)，2009，（24）：73-74.

［4］張登倫.淺談農(nóng)業(yè)信息化與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)［J］.農(nóng)業(yè)信息化，2007，（04）：3-4.

［5］張忠德.美、日、韓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及啟示［J］.科技管理研究，2009，（10）：11-12.