吉林省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展對(duì)策探究

■吳 艷 吉林工商學(xué)院

當(dāng)今社會(huì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，作為第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的大背景，就成為我們的第一戰(zhàn)略選擇，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要。而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集群化發(fā)展，是其最有效的途徑。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與集群的融合

1.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有支撐集群發(fā)展的作用

（1）產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，離不開(kāi)集群內(nèi)所有部門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)與合作。企業(yè)往往追求成本最小化目標(biāo)，聚集在一起的不同企業(yè)，通過(guò)使用共用區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和其它專(zhuān)業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐漸構(gòu)筑地域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，能夠適應(yīng)企業(yè)對(duì)集聚的要求，既滿(mǎn)足企業(yè)所需的基本服務(wù)，又提升配套設(shè)施的層次，因此，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)滿(mǎn)足了集群企業(yè)節(jié)約成本的要求，具有支撐集群發(fā)展的作用。

（2）集群產(chǎn)業(yè)鏈需要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升服務(wù)。知識(shí)的不斷交流和互換能夠促使產(chǎn)業(yè)鏈的提升，交流可分為非正式交流和正式交流，他們都會(huì)在創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮作用。非正式交流可以成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的平臺(tái)，有利于知識(shí)進(jìn)一步擴(kuò)散。而要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈提升，就要對(duì)傳統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行改造，其中包含著風(fēng)險(xiǎn)，而且也需要資金的投入，因此需要不斷注入風(fēng)險(xiǎn)投資。

（3）產(chǎn)業(yè)集群需要區(qū)域自身人文精神的孕育。文化意義的價(jià)值取向蘊(yùn)涵于人文環(huán)境中，要通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)造性理念來(lái)帶動(dòng)積聚區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展。而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠進(jìn)一步推動(dòng)人文環(huán)境的建設(shè)，通過(guò)構(gòu)筑具有區(qū)域文化特質(zhì)的建筑，表達(dá)區(qū)域的一種人文精神。

2.集群具有提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級(jí)的作用

（1）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門(mén)的多樣化離不開(kāi)集群發(fā)展。通常，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包含各種服務(wù)機(jī)構(gòu)和職能部門(mén)，提供不同的功能和服務(wù)。產(chǎn)業(yè)集群包含著豐富的產(chǎn)業(yè)種類(lèi)，往往現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)會(huì)融合到一起，形成不同的產(chǎn)業(yè)鏈條。因此，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要形式多樣的服務(wù)部門(mén)和機(jī)構(gòu)，在這個(gè)意義上，需要對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行整體提升，才能滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需要。

（2）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能的完善有賴(lài)于集群發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的各個(gè)鏈條的融合和配合，在集群內(nèi)部，通過(guò)運(yùn)用世界先進(jìn)技術(shù)與信息的獲取能力，各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上的不同產(chǎn)業(yè)會(huì)得到快速發(fā)展。而這有賴(lài)于集群內(nèi)服務(wù)功能的不斷提高和完善，由此，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)由現(xiàn)狀向高端演進(jìn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供積極支撐。

二、吉林省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展的政策措施

目前，吉林省服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還處于比較低的階段，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)保持著相當(dāng)大的比重。鑒于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)與集群融合發(fā)展，如何加快吉林省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展，就成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

1.確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)作為集群發(fā)展支柱。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一般已經(jīng)形成特定市場(chǎng)，具備一定發(fā)展優(yōu)勢(shì)，有利于產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展。而龍頭企業(yè)具有相當(dāng)?shù)挠绊懥Γ羌喊l(fā)展的核心，可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈作用，吸引有關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)，形成高效率產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集群系統(tǒng)。為此，吉林省政府應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域的要素條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，確定其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并精心培育龍頭企業(yè)。

2.依托市場(chǎng)和政府的正面作用，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群的興起離不開(kāi)市場(chǎng)的存在，也需要政府的大力支持。二者相結(jié)合充分發(fā)揮積極作用，既能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供方向，又能夠營(yíng)造良好的政策環(huán)境，通過(guò)市場(chǎng)培育所需要素資源，改善集群發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件。因此，吉林省要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展，就要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，同時(shí)政府給予重要支持。

3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的形態(tài)和制度建設(shè)。諸如中央商務(wù)區(qū)、商業(yè)圈、產(chǎn)業(yè)一條街等已經(jīng)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展的外部形態(tài)。無(wú)論是其擁有的便捷交通、先進(jìn)的通訊設(shè)備，還是和諧的人居環(huán)境都成為吸引服務(wù)業(yè)企業(yè)集聚的重要因素。因此，政府要結(jié)合吉林省現(xiàn)有資源稟賦，超前規(guī)劃相關(guān)中央商務(wù)區(qū)等外部形態(tài)建設(shè)，采取措施改善投資軟環(huán)境。

4.積極培育服務(wù)外包、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要途徑。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，指那些從個(gè)人的創(chuàng)造力、技能和天分中獲取發(fā)展動(dòng)力的企業(yè)，以及那些通過(guò)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)可創(chuàng)造潛在財(cái)富和就業(yè)機(jī)會(huì)的活動(dòng)。吉林省應(yīng)該依托長(zhǎng)影世紀(jì)城發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，利用東北亞經(jīng)貿(mào)會(huì)議等平臺(tái)，積極推介和擴(kuò)展其影響。

5.融合發(fā)展，推動(dòng)集群互動(dòng)。融合是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和客觀規(guī)律。應(yīng)該在技術(shù)上、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上以及制造業(yè)與服務(wù)業(yè)上進(jìn)行融合。服務(wù)業(yè)的集群化需要制造業(yè)集群化的助推，實(shí)現(xiàn)集群互動(dòng)是推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的最有效措施。吉林省工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與之實(shí)現(xiàn)很好的融合，必將實(shí)現(xiàn)雙贏。

6.加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，依托于現(xiàn)代高度發(fā)達(dá)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，而人才則成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心推動(dòng)力量。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要知識(shí)密集型的產(chǎn)業(yè)，而高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才才能提供更好的服務(wù)。因此，吉林省政府要充分考慮采取優(yōu)惠條件和政策，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才加入，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展的中堅(jiān)力量。

[1]韓云.產(chǎn)業(yè)集聚與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)[J].集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究，2012(12)

[2]陳鵬飛.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策思考[J].社會(huì)縱橫,2009(4)