新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結構調整正當其時

文/龔 野

新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結構調整正當其時

文/龔 野

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年1～11月，我國高技術產(chǎn)業(yè)增加值同比增長12.3%，高于工業(yè)經(jīng)濟整體增速（8.3%）4個百分點；目前我國科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到40%。

在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)陷入供給過剩的泥潭，而高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，產(chǎn)業(yè)結構調整的大幕已經(jīng)拉開。從某種程度上說，新常態(tài)意味著新格局，打造中國工業(yè)升級版，急需探尋增長新動力，重塑競爭新優(yōu)勢。

速度換擋 倒逼產(chǎn)業(yè)結構調整

新常態(tài)下，我國經(jīng)濟增長從高速變?yōu)橹懈咚僖咽遣粻幍氖聦?，從表面看，新常態(tài)是經(jīng)濟增長速度的換擋，其本質則是經(jīng)濟增長動力的轉換，進而倒逼產(chǎn)業(yè)結構調整。當前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長動力減弱，新興產(chǎn)業(yè)的動力尚沒有跟上，暫時出現(xiàn)了“青黃不接”的尷尬，這很大程度上與產(chǎn)業(yè)結構調整相對滯后有關。

從產(chǎn)業(yè)結構看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能大幅超出需求，產(chǎn)品價格水平持續(xù)走低，企業(yè)經(jīng)營困難加大，投資意愿和能力不足，化解產(chǎn)能過剩、企業(yè)兼并重組勢在必行；與此同時，新一代信息技術加速與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，制造業(yè)的智能化、數(shù)字化、服務化特征日趨明顯。

從發(fā)展動力看，生產(chǎn)成本持續(xù)上升，資源環(huán)境約束不斷強化，要素的規(guī)模驅動力減弱，必須更多依靠人力資本質量和技術進步，著力提升創(chuàng)新能力，通過供給創(chuàng)新激活消費需求，形成新的經(jīng)濟增長點。

新常態(tài)下，工業(yè)結構調整步伐加快。去年工業(yè)和信息化部大力發(fā)展先進制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥和新一代信息技術，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好；推動建立了首臺（套）重大技術裝備保險補償機制，出臺了加快新能源汽車推廣應用的一系列政策措施。與此同時，加速軟件和信息技術服務、工業(yè)設計、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)型服務業(yè)發(fā)展，加大企業(yè)兼并重組、產(chǎn)業(yè)轉移推進工作力度，結構調整和產(chǎn)業(yè)升級取得新進步。

按照工作部署，今年工信部將繼續(xù)抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程實施，落實高技術船舶、民機科研計劃和增材制造推進計劃；出臺新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)準入管理規(guī)定和汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件；制定促進新材料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導意見，推動建立新材料首批次應用風險補償機制。

創(chuàng)新驅動 重塑競爭新優(yōu)勢

我國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，預示著經(jīng)濟結構將從增量擴能為主轉為優(yōu)化存量、做強增量并舉，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉向質量效率型，與之相對應，發(fā)展動力也要從要素驅動轉向創(chuàng)新驅動，這構成了我國工業(yè)發(fā)展的大邏輯。在此大背景下，產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調整不是一蹴而就的，它需要多方合力，協(xié)同推進。

創(chuàng)新驅動是促進產(chǎn)業(yè)升級的不竭動力。要建設國家制造業(yè)創(chuàng)新體系，圍繞工業(yè)機器人、新能源汽車、新材料等戰(zhàn)略性領域發(fā)展需求，推進國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設；繼續(xù)抓好企業(yè)技術中心、重點實驗室、技術創(chuàng)新示范企業(yè)等創(chuàng)新主體建設。

掌握關鍵核心技術，是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的突破口。要充分利用我國的制度優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，著力突破關鍵核心技術，大力推進產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新，繼續(xù)實施高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備等國家科技重大專項，推動航空發(fā)動機及燃氣輪機、新材料專項盡快實施。

技術改造是產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，越是經(jīng)濟下行的時期，越要加快技術改造步伐。圍繞打造中國工業(yè)升級版，工信部不斷加強企業(yè)技術改造，今年將實施重大技術裝備、高端材料及新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、節(jié)能減排和綠色發(fā)展等五大技術改造工程。廣東省也于近期啟動了新一輪企業(yè)技術改造，未來三年計劃安排75億元技改資金，帶動社會投資9000億元。這是三十多年來地方支持技改力度最大、措施最強、政策最到位的一次。

著力培育新的增長點，是解決制造業(yè)和服務業(yè)、制造業(yè)和科技創(chuàng)新“兩張皮”問題的關鍵，即通過融合創(chuàng)新培育新模式、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，盡快使新興產(chǎn)業(yè)成為推動發(fā)展的主導力量。同時，還要加快用新一代信息技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。

正如工信部部長苗圩所言，面對經(jīng)濟下行壓力，結構調整是必須過的一道坎，調好了是機遇，調不好是挑戰(zhàn)。引領工業(yè)發(fā)展新常態(tài)，打造中國工業(yè)升級版，必須持之以恒地加大結構調整力度，深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力打造中國工業(yè)經(jīng)濟增長新的“發(fā)動機”。