試論如何構(gòu)建行業(yè)、企業(yè)、政府、學校四方專業(yè)與產(chǎn)業(yè)合作的長效機制

牛生光

(伊春職業(yè)學院，黑龍江 伊春 253000)

伊春是我國小興安嶺林區(qū)中心城市，被稱為祖國林都、紅松故鄉(xiāng)。伊春職業(yè)學院是伊春市唯一一所高等院校，現(xiàn)有林業(yè)技術(shù)、汽車技術(shù)服務(wù)與營銷、森林生態(tài)旅游和軋鋼技術(shù)等共43個專業(yè)，其中旅游管理專業(yè)專業(yè)2006年成為省級示范專業(yè)，木制家具與雕刻藝術(shù)2005年成為國家級試點專業(yè)，成為了伊春林區(qū)及省內(nèi)重要的高級技術(shù)人才培養(yǎng)基地。伊春職業(yè)學院在多年來的辦學過程中，不斷加強校企合作機制，根據(jù)政府規(guī)劃、企業(yè)發(fā)展、行業(yè)變化和社會需求，努力深化專業(yè)建設(shè)，完善教學計劃，改革教學方式，調(diào)整人才培養(yǎng)目標，強調(diào)高職院校應(yīng)當與行業(yè)、企業(yè)、政府緊密合作，以高技能人才培養(yǎng)為教學方向，以培養(yǎng)學生職業(yè)技能、提高職業(yè)道德素養(yǎng)為重點，以職業(yè)技能成才就業(yè)為根本教育目標，走政府支持、行業(yè)和企業(yè)互助之路，不斷探索與優(yōu)化符合學院自身發(fā)展的“行業(yè)、企業(yè)、政府、學校四方專業(yè)與產(chǎn)業(yè)合作”的人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)出的畢業(yè)生受到用人單位的一致好評。

一、伊春職業(yè)學院高職人才培養(yǎng)模式介紹

(一)訂單式人才培養(yǎng)模式

在這種人才培養(yǎng)模式中，由用人單位與學院簽訂人才培養(yǎng)訂單，對人才培養(yǎng)標準、數(shù)量和培養(yǎng)方式等作出規(guī)定，由學院根據(jù)訂單培養(yǎng)人才，學生畢業(yè)后到用人單位上崗工作。自2008年起，伊春職業(yè)學院就與伊春市17個林業(yè)局建立了訂單培養(yǎng)林業(yè)類專業(yè)高職人才的模式，為伊春林區(qū)培養(yǎng)林業(yè)技術(shù)、園林技術(shù)和森林消防等專業(yè)落地人才。目前已有300多名學生畢業(yè)后被伊春市各個林業(yè)局錄用。

(二)校企配合人才培養(yǎng)模式

在這種人才培養(yǎng)模式中，學院在人才培養(yǎng)中居主導地位，人才培養(yǎng)方案的制訂和人才培養(yǎng)目標的提出都由學院完成，學院承擔大部分人才培養(yǎng)任務(wù)。而企業(yè)只處于輔助地位。企業(yè)只是根據(jù)學院提出的要求，協(xié)助學院完成一部分人才培養(yǎng)任務(wù)。伊春職業(yè)學院的鋼鐵冶金類專業(yè)人才培養(yǎng)主要采用的就是這種人才培養(yǎng)模式。由學院承擔鋼鐵冶金類專業(yè)學生的大部分人才培養(yǎng)任務(wù)，由黑龍江省西林鋼鐵集團利用其雄厚的專業(yè)資源作為學院軋鋼專業(yè)、冶金專業(yè)等專業(yè)的校外實習實訓基地，并由西鋼集團資深專家到學院兼任專業(yè)課教師。

(三)頂崗實習人才培養(yǎng)模式

在這種人才培養(yǎng)模式中，是將學習完院內(nèi)基礎(chǔ)專業(yè)課的高職學生安排到與專業(yè)相關(guān)企業(yè)中去，讓學生頂替該企業(yè)在崗員工進行工作，培養(yǎng)學生成為具備崗位實踐操作能力的企業(yè)實際需要的專門人才。學院與多家相關(guān)企業(yè)進行了頂崗實習人才培養(yǎng)模式的合作。通過頂崗實習人才培養(yǎng)模式的進行，學院培養(yǎng)出的學生深受相關(guān)企業(yè)的廣泛好評，畢業(yè)生進入企業(yè)工作崗位的能力大大增強，有效實現(xiàn)了學院、企業(yè)和學生三方的互利共贏。

(四)雙證書、多證書人才培養(yǎng)模式

在這種人才培養(yǎng)模式中，學生在學院畢業(yè)時同時取得學歷證書和與所學專業(yè)相關(guān)的一種以上的職業(yè)資格證。學院在人才培養(yǎng)中引入了雙證書和多證書人才培養(yǎng)模式，以提高畢業(yè)生在就業(yè)時的競爭力。學院的各專業(yè)人才培養(yǎng)方案都規(guī)定每個高職學生在畢業(yè)時應(yīng)獲得一種以上與所學專業(yè)相關(guān)的職業(yè)資格證，學院也建立了負責職業(yè)資格證培訓與考試工作的專門機構(gòu)。

二、我院高職人才培養(yǎng)模式暴露出的問題

我院的高職人才培養(yǎng)模式在高職人才的培養(yǎng)過程中取得了良好的效果與成績，但也不可避免地存在一些問題:

(一)學院與相關(guān)行業(yè)的合作中存在的問題

第一，相關(guān)行業(yè)還未普遍形成主動參與相關(guān)高職院校人才培養(yǎng)的觀念。學院與相關(guān)行業(yè)的合作缺乏整體規(guī)劃，雙方的視角不同，過于從自身角度考慮問題;相關(guān)行業(yè)在合作實踐中更重視如何為本行業(yè)的企業(yè)服務(wù)，而基本不考慮參與所需人才的培養(yǎng)工作;同時由于相關(guān)行業(yè)與高職院校合作必然要求改革其自身的管理與制度，又沒有足夠的激勵機制存在，也就導致相關(guān)行業(yè)對進行“校行合作”沒有積極性。

第二，相關(guān)行業(yè)協(xié)會與高職院校的合作機制運轉(zhuǎn)還不順暢。由于行業(yè)自身的運作機制和行業(yè)文化與高職院校自身的運作機制和學校文化有較大區(qū)別，雙方的合作在運轉(zhuǎn)上還不順暢，沒有達到真正協(xié)調(diào)一致的狀態(tài)。一些行業(yè)協(xié)會通常出于對行業(yè)自身的需要和行企關(guān)系等因素的考慮，一旦出現(xiàn)行業(yè)自身的利益與社會利益相沖突時，就會對與高職院校合作培養(yǎng)人才的工作只走形式，而不開展實際的工作。

第三，相關(guān)行業(yè)協(xié)會與高職院?，F(xiàn)有合作的雙方互動性不好。相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當努力在制定和實施行業(yè)的相關(guān)職業(yè)標準規(guī)范等方面發(fā)揮更大作用，進一步發(fā)揮其在高職人才培養(yǎng)體系中的應(yīng)有作用;而高職院校也必須要在人才培養(yǎng)上參照和引進行業(yè)協(xié)會的職業(yè)標準規(guī)范作為人才培養(yǎng)的標準，與相關(guān)行業(yè)協(xié)會建立起緊密的聯(lián)系，努力構(gòu)建符合行業(yè)發(fā)展需要的有行業(yè)特色的高職人才培養(yǎng)模式，力爭實現(xiàn)學院與相關(guān)行業(yè)的共贏局面。

(二)學院與相關(guān)企業(yè)的合作中存在的問題

第一，校企合作中雙方的權(quán)利還不對等。目前還有相當多的企業(yè)對于企業(yè)所需的高技能人才只注重招用，而不注重如何培養(yǎng)，它們認為在校企合作中投入太高而收益不大，甚至還有企業(yè)認為校企合作就是賠錢工作，還有時是在為他人培養(yǎng)人才，我企業(yè)即使不搞校企合作，照樣也能招錄到所需的高技能人才。于是在實踐中就形成了這樣一種局面:一方是有較高合作積極性卻無合作主動權(quán)的學校，另一方是掌握主動權(quán)卻無合作積極性的企業(yè)。本該是能夠互惠共贏的合作雙方，卻因為雙方的權(quán)利不對等而出現(xiàn)在校企合作實踐中無法實現(xiàn)雙方共贏的局面。

第二，校企雙方的合作關(guān)系還比較脆弱。在當前的校企合作中，只要有一方缺乏足夠的利益驅(qū)動，就不會達成雙方互惠共贏的最終結(jié)果，雙方合作關(guān)系的維持就不會長久穩(wěn)定。雖然目前的高職學院一般都與企業(yè)的聯(lián)系比較密切，但這些聯(lián)系基本上是建立在一些人脈關(guān)系和感情的基礎(chǔ)之上的，在此基礎(chǔ)之上的合作是極其不穩(wěn)定的，是經(jīng)不起市場經(jīng)濟實踐的殘酷考驗的，甚至有時會因一些人員的變動和感情的變化而合作終止。

第三，校企合作中的風險難以掌控。由于沒有嚴格的制度的進行規(guī)范，合作方中任何一方通常都可以在不用付出什么重大代價的情況下退出合作，而這必將會給合作的對方造成難以估量的損失。在現(xiàn)行的校企合作機制下，合作的全過程都可能存在這樣的風險，風險的大小也難以有效估量，這使得合作雙方在合作中都存在種種顧慮，唯恐蒙受不必要的損失。

(三)學院與政府部門合作中存在的問題

伊春市政府及相關(guān)部門一貫比較重視校企合作工作，并多次組織和引導本市高職院校與市屬企業(yè)簽訂了校企合作協(xié)議，開展校企合作的實踐，但至今也還沒有制定出系統(tǒng)、規(guī)范的校企合作指導手冊和準則等規(guī)范，也還沒有出臺對參與校企合作企業(yè)的獎勵制度。由于政府及有關(guān)部門對參與校企合作企業(yè)的利益沒明確規(guī)定，也還沒有專門建立校企合作協(xié)調(diào)機構(gòu)來推進和監(jiān)督校企合作工作;在實踐中導致很多校企合作項目無法得到政府教育部門、政府人力資源部門和企業(yè)主管單位的認可，導致無法充分實現(xiàn)校企合作的內(nèi)容。

另外，由于沒有政府及有關(guān)部門的有效協(xié)調(diào)和必要督導，所以校企合作的形式都比較松散，沒形成規(guī)范性的制度，校企合作的合作時間很難得到保障，有的校企合作項目可能只進行了一個周期就被迫終止。由于企業(yè)與高職院校雙方分屬不同系統(tǒng)管理，存在各不相同的運行機制和不同的價值取向，它們一般更注重自身內(nèi)部的發(fā)展，而對校企雙方存在的共同利益空間和合作前景還無充分認識，這就導致校企合作開展的不夠深入。要使分屬兩個不同管理系統(tǒng)的企業(yè)和高職院校這兩個共同利益體能夠充分合作，政府及有關(guān)部門就應(yīng)該介入進行督導，以協(xié)調(diào)和促進校企雙方的合作。

(四)在校企合作中高職院校自身存在的問題

第一，高職院校在辦學理念上還存在問題。受我國傳統(tǒng)辦學理念的影響，高職院校缺乏與相關(guān)企業(yè)進行合作的主動意識。高職院校作為教授學生職業(yè)技能和文化知識的教育主體，以教育教學為主以及大學自治等傳統(tǒng)大學精神在一定程度上阻礙了高職院校校企合作的辦學理念的有效植入。

第二，高職院校在辦學水平與辦學能力上還存在問題。我國的高職教育起步較晚，其與發(fā)達國家的高職教育相比較還存在較大差距。另外，由于高職院校是一類注重培養(yǎng)學生技能的教育主體，在科研能力上，與本科院校和科研院所之間也存在較大差距，這顯然也會影響到高職院校與企業(yè)的有效合作。

第三，高職院校在校企合作的經(jīng)驗上還存在問題。相對于那些高職教育比較發(fā)達的國家，我國的高職教育起點較低，起步較晚，其發(fā)展還處于比較落后的階段，還沒積累出較雄厚的校企合作辦學經(jīng)驗，沒有形成比較系統(tǒng)的校企合作辦學機制，這也在一定程度上制約了我國高職院校校企合作的開展。

三、如何構(gòu)建行業(yè)、企業(yè)、政府、學校四方專業(yè)與產(chǎn)業(yè)合作的長效機制

行業(yè)、企業(yè)、政府、學校四方專業(yè)與產(chǎn)業(yè)合作的長效機制是伊春職業(yè)學院在多年的高職教育辦學實踐中總結(jié)出的一個重要經(jīng)驗。把行業(yè)、企業(yè)、政府、學校四方的力量有效調(diào)動和協(xié)調(diào)起來，是解決目前我國高職教育發(fā)展中所面臨的諸多問題并有效促進高職教育長期、穩(wěn)定、健康發(fā)展的基本對策。

(一)努力促進相關(guān)行業(yè)對高職院校人才培養(yǎng)的交流與指導

第一，要建立健全行業(yè)需求調(diào)查制度，根據(jù)相關(guān)行業(yè)的實際需要開設(shè)專業(yè)，培養(yǎng)人才。高職院校應(yīng)當定期組織本校招生就業(yè)工作部門的人員和專業(yè)教師到相關(guān)行業(yè)進行調(diào)研，調(diào)查該行業(yè)的人才需求狀況。這種調(diào)研主要有三種:第一種是開設(shè)新專業(yè)前的調(diào)研，通過該種調(diào)研來明確該職業(yè)崗位對準備新設(shè)置專業(yè)的人才知識水平、職業(yè)能力和綜合素質(zhì)的要求，以制定新設(shè)置專業(yè)的人才培養(yǎng)方案;第二種是畢業(yè)生就業(yè)調(diào)研，通過該種調(diào)研對反饋的畢業(yè)生就業(yè)信息進行分析，用以指導改革相關(guān)專業(yè)的教學內(nèi)容與教學方法;第三種是人才需求預(yù)測性調(diào)研，通過該種調(diào)研來分析被調(diào)研地區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展對人才的需求專業(yè)、數(shù)量和質(zhì)量等狀況。伊春職業(yè)學院正是在此調(diào)研制度的指引下，改良了自身的專業(yè)設(shè)置和教學方式存在的問題，并且在新增本地區(qū)急需專業(yè)的同時對原有的專業(yè)進行了大幅度的減、改。如2004年新增軋鋼專業(yè)，2003年原法律專業(yè)更名為法律事務(wù)專業(yè)，2008新增森林生態(tài)旅游專業(yè)，2011年新增森林消防指揮專業(yè)。

第二，建立了各高職專業(yè)的專業(yè)指導委員會，根據(jù)相關(guān)行業(yè)的人才需求特點安排教學。針對伊春市部分行業(yè)高技能人才短缺，人才需求量相對較高，高職院校少的狀況，伊春職業(yè)學院與伊春市家具行業(yè)協(xié)會、伊春市旅游行業(yè)協(xié)會、伊春市礦業(yè)協(xié)會、伊春市軟件行業(yè)協(xié)會等多家行業(yè)協(xié)會建立了密切的人才培養(yǎng)合作關(guān)系，并成立了以行業(yè)協(xié)會為主導的各個專業(yè)指導委員會。伊春職業(yè)學院聘請了包括伊春市政府有關(guān)部門和各行業(yè)協(xié)會的40多名伊春市各行業(yè)著名專家擔任相關(guān)專業(yè)指導委員會委員，并與伊春市各行業(yè)的60多家企業(yè)建立了長期的合作關(guān)系，建立了50多個校外實訓實習基地，初步形成了校企共贏的人才培養(yǎng)合作機制。

(二)逐步實現(xiàn)學院教育資源與相關(guān)企業(yè)產(chǎn)業(yè)資源的共享

第一，學校與企業(yè)專業(yè)技術(shù)信息的共享。相關(guān)企業(yè)了解和掌握實踐中的專業(yè)技術(shù)問題，這可以為學院的專業(yè)教學的進行提供了最生動、真實的教學實例，通過校企合作能夠有效地將教學與生產(chǎn)實際工作聯(lián)系在一起。使學生在學院學習到的專業(yè)知識和技能，不斷地在企業(yè)的實踐中進行驗證，使學生能夠更牢固的掌握所學的知識和技能。尤其是在科技高速發(fā)展的現(xiàn)代社會，幾乎每天都會有新技術(shù)和新方法的出現(xiàn)。只有充分實現(xiàn)學院與企業(yè)的專業(yè)技術(shù)信息共享，才能使學生的專業(yè)知識和技能符合企業(yè)的實際需要。

第二，學校與企業(yè)人力資源的共享。一方面，高職院校應(yīng)當把企業(yè)的專家和技師請到課堂給學生講課或作技術(shù)講座，使學生能了解生產(chǎn)實踐知識和技能如何具體應(yīng)用;另一方面，高職院校也必須定期派專業(yè)教師到企業(yè)參加生產(chǎn)實踐學習，使專業(yè)課教師的實踐技能和實踐經(jīng)驗得到有效提高，避免只會紙上談兵。

第三，學校與企業(yè)專業(yè)設(shè)備的共享。要想培養(yǎng)滿足培養(yǎng)高技能人才的實際需要，就要求學院必須擁有大批專業(yè)教學需要的價值不菲的實訓設(shè)備，這對于一些資金不充足的高職院校來說負擔極其沉重，但通過學校與企業(yè)建立密切的設(shè)備共享關(guān)系，把企業(yè)現(xiàn)有的一些生產(chǎn)設(shè)備作為學校實訓的設(shè)備，這一問題就可以迎刃而解了。

(三)政府部門應(yīng)當逐步完善校企合作的政策法規(guī)

在我國目前的高職教育體制下，政府部門在高職教育的發(fā)展中起著十分重要的作用。要想建立行業(yè)、企業(yè)、政府、學校四方專業(yè)與產(chǎn)業(yè)合作的長效機制，政府部門就必須逐步完善校企合作的政策法規(guī)。

第一，在稅收和金融政策方面。政府部門要給予參與校企合作的企業(yè)在稅收和金融等方面以一定的優(yōu)惠政策，這樣就可以使參與校企合作的企業(yè)和行業(yè)都得到真正的實惠，使企業(yè)和行業(yè)參與校企合作的主動性和積極性大大提高。此外還要建立騙取優(yōu)惠待遇企業(yè)的處罰制度，對弄虛作假騙取優(yōu)惠的個別企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就應(yīng)立即取消其所得的優(yōu)惠待遇，并沒收其所得的利益，觸犯法律的應(yīng)當追究其相關(guān)的法律責任。

第二，在高職教育法規(guī)方面。要逐步完善有關(guān)高職教育的法律法規(guī)，把學生在讀期間到校企合作的企業(yè)進行實習作出規(guī)定，經(jīng)實習考核合格才能獲得實踐學分，并應(yīng)將實踐學分作為學生畢業(yè)的必要條件。

第三，在科研工作方面。我國現(xiàn)行的校企合作中沒有成型的可供借鑒的四方合作模式。所以就必須要在政府有關(guān)部門的支持下，把有關(guān)校企合作的研究納入政府主導的科研中來，專門邀請資深專家對校企合作問題進行系統(tǒng)、規(guī)范的研究，對四方合作模式實施中的有益經(jīng)驗及時進行總結(jié)，對校企合作中的遇到的問題進行分析和解決，不斷推動行業(yè)、企業(yè)、政府、學校四方專業(yè)與產(chǎn)業(yè)合作的長效機制逐漸健全。

(四)努力加強高職院?！半p師型”教師隊伍的優(yōu)化

第一，高職院?？梢云刚埾嚓P(guān)行業(yè)資深專家和高級技師作為兼職教師。這不僅能緩解學校的實訓教師數(shù)量不足的問題，又能保持學校的師資結(jié)構(gòu)一定的靈活性，有利于進行相關(guān)專業(yè)的發(fā)展和辦學效益的提高。

第二，高職院校應(yīng)當多途徑并舉，不斷提高學校專業(yè)教師的整體素質(zhì)。針對學校教師的理論水平較高，而實踐能力不足的狀況，學?？梢酝ㄟ^支持教師合作企業(yè)掛職交流、實踐培訓等手段，提高學校教師隊伍的實踐技能;同時還應(yīng)當鼓勵教師考取相應(yīng)的高級職業(yè)技能證，不斷提高學校的“雙師型”教師的數(shù)量。學校在職稱晉升和待遇提高方面，可以適當?shù)貙哂小半p師”資格的優(yōu)秀教師傾斜。

第三，要有計劃的開展“雙師”教師的認定工作，應(yīng)當根據(jù)教師的不同雙師資格和能力，進行“雙師資格”和“雙師能力”的認定。對于從企業(yè)調(diào)入學校的專業(yè)教師，應(yīng)當進行教育理論的培訓;而對于無企業(yè)實踐經(jīng)歷的教師，應(yīng)當有計劃的安排其到相關(guān)企業(yè)進行生產(chǎn)鍛煉，以提高其實踐教學能力，豐富其實踐教學經(jīng)驗。

［1］余祖光.職業(yè)教育校企合作的機制研究［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2009，(04).

［2］劉紫婷.高職院校工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式的實踐與探討［J］.中國高教研究，2007，(08).

［3］洪貞銀.高等職業(yè)教育校企深度合作的若干問題及其思考［J］.高等教育研究，2010，(03.)

［4］張志剛，平璇.我國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式研究［J］.運城學院學報，2010，(04).