關(guān)于高校公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的管理模式研究

王鋼鋼 張 琦

(1.河海大學(xué) 水利水電學(xué)院，江蘇 南京 210098;2.河海大學(xué) 文天學(xué)院，安徽 馬鞍山 243031)

上世紀(jì)八十年代國(guó)家計(jì)委制定并開始實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃，后移交科技部。2002年科技部頒布《國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理暫行辦法》，至今共在高校建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室280所，覆蓋了中國(guó)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的大部分學(xué)科領(lǐng)域。左鐵鏞院士提出高校實(shí)驗(yàn)室作為培養(yǎng)創(chuàng)新人才的搖籃、科技創(chuàng)新的基地、社會(huì)服務(wù)的窗口，其地位是無(wú)法替代的[1]。同時(shí)，各高校也在積極推進(jìn)高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)。隨著國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新和高校實(shí)驗(yàn)室投入的不斷增加，高?！?85工程”和“211工程”的不斷推進(jìn)，各高校都購(gòu)置了一大批先進(jìn)的儀器設(shè)備，為了充分發(fā)揮儀器設(shè)備的使用潛能和使用效率，需要建立高校公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)進(jìn)行管理，避免重復(fù)購(gòu)買、閑置不用等情況造成浪費(fèi)。高校公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)和管理的目的是服務(wù)教學(xué)和科研工作，提高教學(xué)和科研質(zhì)量，促進(jìn)相關(guān)學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展，培養(yǎng)人才隊(duì)伍，提供學(xué)術(shù)交流場(chǎng)所，推動(dòng)國(guó)家基礎(chǔ)研究事業(yè)的發(fā)展。高校公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)是覆蓋和依托高校分散的高校實(shí)驗(yàn)室，是整合高校優(yōu)勢(shì)的實(shí)驗(yàn)資源，包括實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地、實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍和管理隊(duì)伍。而高校實(shí)驗(yàn)室管理模式陳舊，服務(wù)意識(shí)不高，出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，如實(shí)驗(yàn)儀器重復(fù)購(gòu)買、閑置不用，實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備維護(hù)經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足，實(shí)驗(yàn)及管理人才隊(duì)伍質(zhì)量問(wèn)題，實(shí)驗(yàn)室的開放共享程度不到位等。高校公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)管理的核心是關(guān)于實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的管理和開放共享，公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的運(yùn)行及維護(hù)經(jīng)費(fèi)，實(shí)驗(yàn)及管理人才隊(duì)伍的管理，是本著資源共享，優(yōu)化配置和集約化管理的原則，努力建成布局合理，多功能、多層次、高水平、高效益、開放式的實(shí)驗(yàn)室體系，以促進(jìn)高校科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)驗(yàn)、培養(yǎng)人才協(xié)調(diào)發(fā)展，提高高校公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的利用效率。

1 實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的管理和開放共享管理

1.1 實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的管理

實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的管理是高校公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)管理的重要組成部分，高校也都十分重視對(duì)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的管理。但是各高校在實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的管理中也存在諸多問(wèn)題:規(guī)則制度不少，照章執(zhí)行不多[2];管理模式單機(jī)化，信息交流不能及時(shí)更新[3];儀器設(shè)備采購(gòu)缺乏充分的論證，儀器設(shè)備驗(yàn)收程序不規(guī)范，規(guī)章制度不明[4];報(bào)廢處置儀器設(shè)備管理也存在賬、物不符現(xiàn)象，損壞、丟失現(xiàn)象，閑置現(xiàn)象，隨意拆卸現(xiàn)象，重報(bào)廢輕處置現(xiàn)象，處置方式簡(jiǎn)單、隱形浪費(fèi)現(xiàn)象等的問(wèn)題[5]。

綜上諸多問(wèn)題的主要原因是高校實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的管理制度不夠完善，責(zé)任沒有落實(shí)。高校要管好用好實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備必須建立一整套系統(tǒng)完善的管理制度，如儀器設(shè)備購(gòu)置驗(yàn)收制度，儀器設(shè)備操作規(guī)程，儀器設(shè)備保養(yǎng)制度，儀器設(shè)備丟失損壞賠償制度，儀器設(shè)備報(bào)廢制度，廢舊儀器設(shè)備處理辦法，自制實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備管理辦法，大型精密儀器設(shè)備管理辦法，儀器設(shè)備操作使用規(guī)程以及維修保養(yǎng)制度，安全檢查制度等。建立的管理制度不能僅停留在文件中，要將具體責(zé)任落實(shí)到相關(guān)人員，管理部門和人員應(yīng)定期檢查并做好記錄，作為相關(guān)人員考核及獎(jiǎng)懲的依據(jù)。對(duì)于現(xiàn)實(shí)中存在的制度問(wèn)題，也需要管理部門和人員掌握信息，分析問(wèn)題，提出改善的措施，進(jìn)一步理順管理制度。

1.2 實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備開放共享管理模式

高校公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)要滿足實(shí)驗(yàn)教學(xué)、課程設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文、畢業(yè)設(shè)計(jì)的任務(wù)和科研任務(wù)、科學(xué)研究的需求，需要的儀器設(shè)備也不斷得到增加和更新，隨著國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新和高校實(shí)驗(yàn)室投入的不斷增加，高?！?85工程”和“211工程”的不斷推進(jìn)，高校購(gòu)置和擁有的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備成倍增加，急切需要建立一套高校公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備開放共享的管理體制，本著資源共享，優(yōu)化配置和集約化管理的原則，建成布局合理，多功能、多層次、高水平、高效益、開放式的實(shí)驗(yàn)室體系。但是，高校的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備開放共享現(xiàn)狀是部分實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備責(zé)任人不明確，儀器設(shè)備信息不完整，儀器設(shè)備占用單位開放意識(shí)不夠，實(shí)驗(yàn)人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等[6-8]。因此，高校實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備開放共享管理應(yīng)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備信息管理平臺(tái)，對(duì)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備信息進(jìn)行管理，提供儀器設(shè)備的名稱、型號(hào)規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、功能特點(diǎn)、責(zé)任人、共享時(shí)間安排、使用費(fèi)用及其他信息事項(xiàng)。制定相應(yīng)的共享政策，如申請(qǐng)使用制度、注意事項(xiàng)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)支持、相關(guān)責(zé)任等政策。

2 公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理模式

高校公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的運(yùn)行需要經(jīng)費(fèi)，購(gòu)買儀器設(shè)備經(jīng)費(fèi)，維護(hù)儀器設(shè)備經(jīng)費(fèi)，運(yùn)行儀器設(shè)備經(jīng)費(fèi)，儀器設(shè)備存放需要配套實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)，實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)，管理隊(duì)伍管理經(jīng)費(fèi)等?，F(xiàn)階段各高校儀器設(shè)備不同程度地存在設(shè)備閑置、使用率低下及不配套，儀器設(shè)備維修保障體系不足，配套實(shí)驗(yàn)室建設(shè)不完全，實(shí)驗(yàn)及管理隊(duì)伍不到位等現(xiàn)象[9-11]，因此建立一套高校公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理體系尤為重要。購(gòu)買足夠的儀器設(shè)備才能保障高校教學(xué)和科研的順利進(jìn)行，充足的維護(hù)經(jīng)費(fèi)才能保障儀器設(shè)備的正常運(yùn)行，完成配套的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)才能保障儀器設(shè)備的正常存放和使用，專業(yè)的實(shí)驗(yàn)及管理隊(duì)伍才能支撐儀器設(shè)備的準(zhǔn)確使用和必要維護(hù)。高校應(yīng)有專門的部門調(diào)查全校教學(xué)科研需要的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備，對(duì)大型儀器設(shè)備實(shí)行購(gòu)買論證和招標(biāo)的形式統(tǒng)一購(gòu)買，統(tǒng)一管理，專人管理;設(shè)置專門的儀器維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，并在實(shí)行儀器設(shè)備開放共享機(jī)制時(shí)充分考慮購(gòu)買成本因素、運(yùn)行維護(hù)成本因素、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)成本因素、實(shí)驗(yàn)及管理隊(duì)伍成本因素等，收取合理的使用費(fèi)用。

3 實(shí)驗(yàn)及管理人才隊(duì)伍管理模式

高校公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)管理是對(duì)平臺(tái)中的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地、運(yùn)行和維護(hù)經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)和管理隊(duì)伍的綜合管理，其管理核心是對(duì)實(shí)驗(yàn)和管理隊(duì)伍的管理。實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的素質(zhì)、水平、意識(shí)、工作態(tài)度直接影響高校公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的發(fā)展;實(shí)驗(yàn)管理人員的管理水平、服務(wù)意識(shí)、工作積極性直接影響高校公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的運(yùn)行。高校實(shí)驗(yàn)室水平的高低，不僅是擁有先進(jìn)的儀器設(shè)備和優(yōu)越的環(huán)境條件，更重要的是必須具備一支水平較高、技術(shù)過(guò)硬、長(zhǎng)期穩(wěn)定、具有創(chuàng)新能力的實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍[12]。實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍是實(shí)驗(yàn)室的主體，對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與發(fā)展、提高儀器設(shè)備利用率、提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平、早出、快出、多出科研成果起著重要的作用。新時(shí)期，建立創(chuàng)新型國(guó)家條件下，對(duì)實(shí)驗(yàn)和管理隊(duì)伍素質(zhì)提出了更高的要求。因此，提高實(shí)驗(yàn)和管理人員綜合素質(zhì)刻不容緩。

3.1 實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍人員到位管理

實(shí)驗(yàn)管理人員和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員到位，不僅是指工作到位，按時(shí)按質(zhì)工作，更重要的是人員配置到位。高校擴(kuò)招后，高校學(xué)生人數(shù)倍增，教學(xué)實(shí)驗(yàn)要求的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、場(chǎng)地?cái)?shù)量也不斷增加，而高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員數(shù)量卻沒有明顯增加，部分高校在建設(shè)高校實(shí)驗(yàn)室和公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的過(guò)程中，雖增加了實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的配置，但是對(duì)實(shí)驗(yàn)管理重視不夠，幾乎沒有設(shè)置專職的實(shí)驗(yàn)管理人員，由實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員兼職進(jìn)行管理，實(shí)質(zhì)上是自己管理自己。另外，隨著國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新的重視和科研投入的增加，高校購(gòu)置大量昂貴先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備，建立眾多國(guó)家及省部級(jí)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員嚴(yán)重缺失，大量的科研實(shí)驗(yàn)是由高校教師及研究生為主進(jìn)行，而不是專職的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員進(jìn)行，高校師生熟悉和掌握先進(jìn)的儀器設(shè)備需要消耗巨大的時(shí)間和精力，并且不具備維護(hù)先進(jìn)儀器設(shè)備的能力，致使部分昂貴先進(jìn)的儀器設(shè)備變?yōu)橐淮涡援a(chǎn)品，資源浪費(fèi)十分嚴(yán)重。因此，配備合理數(shù)量的專業(yè)的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員和管理人員十分重要，也是順利完成高校教學(xué)和科研實(shí)驗(yàn)的根本保障。

3.2 穩(wěn)定實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍，提高實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍待遇

高校實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍人員到位，配置到位后，高校實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中普遍存在的問(wèn)題是隊(duì)伍不穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍，實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍素質(zhì)得不到提高，使高精尖儀器不能正常使用，實(shí)驗(yàn)室不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，教學(xué)科研實(shí)驗(yàn)不能順利完成，不能滿足正常的教學(xué)實(shí)驗(yàn)和科研實(shí)驗(yàn)，更不能培養(yǎng)高端人才和產(chǎn)出高質(zhì)量科研成果。實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍不穩(wěn)定的原因很多，如高校對(duì)實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)重視程度不夠，實(shí)驗(yàn)人員配置不足、待遇較低，實(shí)驗(yàn)人員考評(píng)體系不合理，實(shí)驗(yàn)管理制度不完善等。高校公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)管理應(yīng)以實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍的建設(shè)為核心，采取引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合的辦法，改善實(shí)驗(yàn)人員的經(jīng)濟(jì)待遇，留住人才，爭(zhēng)取擁有一批水平高、能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍及管理隊(duì)伍，完善實(shí)驗(yàn)人員考評(píng)體系和實(shí)驗(yàn)管理制度。

3.3 重視實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍人員的繼續(xù)教育

新形勢(shì)下，實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備不斷增加，技術(shù)更新速度不斷加快，實(shí)驗(yàn)人員必須參加定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參加儀器設(shè)備的安裝、調(diào)試培訓(xùn)，掌握其性能及使用方法。對(duì)實(shí)驗(yàn)裝置、儀器性能、工作原理、使用方法做到全面掌握。高校要制定相關(guān)政策鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)人員參加培訓(xùn)和交流，并保證配套經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)人員多參加有關(guān)學(xué)術(shù)講座和聆聽學(xué)術(shù)報(bào)告，經(jīng)常組織實(shí)驗(yàn)人員參觀學(xué)習(xí)、參加學(xué)術(shù)會(huì)議和培訓(xùn)班，定期開展實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有計(jì)劃地安排實(shí)驗(yàn)人員分期、分批進(jìn)修，提高自身素質(zhì)。組織實(shí)驗(yàn)人員有選擇性地參加聽觀摩課、公開課。鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)和管理人員積極進(jìn)行科學(xué)研究及教學(xué)改革，積極撰寫教學(xué)科研實(shí)驗(yàn)論文，以提高整體實(shí)驗(yàn)水平。

4 總結(jié)

高校公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)和管理目的是整合高校優(yōu)勢(shì)資源，整合高校分散的實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備，優(yōu)化資源配置，在高校的統(tǒng)一調(diào)配下開放共享實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備，提高實(shí)驗(yàn)效率，降低實(shí)驗(yàn)成本。高校公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須把規(guī)劃與投入、教學(xué)科研實(shí)驗(yàn)改革、隊(duì)伍建設(shè)、完善管理體制有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，才能達(dá)到優(yōu)化配置實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備資源，保障教學(xué)科研實(shí)驗(yàn)順利進(jìn)行，降低實(shí)驗(yàn)成本，培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)人才隊(duì)伍的目的，才能促進(jìn)高?？茖W(xué)研究、教學(xué)實(shí)驗(yàn)、培養(yǎng)人才協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高校公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)利用效率。

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