全面深化改革必將為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持久動(dòng)力

★ 朱小群

11月12日，舉世關(guān)注的黨的十八屆三中全會(huì)在北京勝利閉幕。全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。全會(huì)提出，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。全會(huì)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。十八屆三中全會(huì)公報(bào)的亮點(diǎn)在于提出公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，大大提升了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位，民營(yíng)企業(yè)將迎來(lái)新的黃金十年。

“市場(chǎng)”從“基礎(chǔ)性”到“決定性”

值得注意的是，這次全會(huì)提出要使市場(chǎng)在資源配置中起“決定性”作用，以前的提法是“基礎(chǔ)性”作用。對(duì)市場(chǎng)作用提法的升級(jí)，凸顯了中央堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向的決心，打消了一些人對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展改革方面的疑慮，預(yù)計(jì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)體制改革將有一系列新的重大突破。以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，這是中國(guó)所處的發(fā)展階段決定的。中國(guó)改革發(fā)展市場(chǎng)體系仍不完善、內(nèi)生動(dòng)力有待增強(qiáng)、潛在增長(zhǎng)率有所下降等突出問(wèn)題，將成為下一步經(jīng)濟(jì)體制改革要著重攻克的難關(guān)。

十八屆三中全會(huì)公報(bào)提出，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。其中包括商品和要素自由流動(dòng)、平等交換，著力清除市場(chǎng)壁壘，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)等。有專(zhuān)家認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制雖然初步建立，但仍然存在不少壁壘;商品價(jià)格雖然實(shí)現(xiàn)了主要由市場(chǎng)來(lái)決定，但要素價(jià)格市場(chǎng)化仍然滯后;城鄉(xiāng)建設(shè)用地的二元分割，制約了城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展。這些問(wèn)題都需要通過(guò)下一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革來(lái)解決。經(jīng)濟(jì)體制改革既要激活微觀活力，又要完善基本經(jīng)濟(jì)制度。全會(huì)在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”的同時(shí)，提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

誠(chéng)然，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題。改革開(kāi)放35年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的奇跡，就是得益于我們創(chuàng)造性地把市場(chǎng)機(jī)制引入了社會(huì)主義建設(shè)，市場(chǎng)在資源配置中日益發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最活躍的主體，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)市場(chǎng)信號(hào)反應(yīng)最靈敏，運(yùn)行機(jī)制最靈活，創(chuàng)造財(cái)富的沖動(dòng)最強(qiáng)烈，天然地適合社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中建立健全市場(chǎng)機(jī)制的最大受益者和最有力的推動(dòng)者。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，受制于各種體制的機(jī)制性障礙，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在配置資源方面遇到重重困難。比如，一些民營(yíng)企業(yè)即使有好的項(xiàng)目、有充足的資金，但土地證難辦是個(gè)普遍問(wèn)題;民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴已是一個(gè)“老大難”問(wèn)題，國(guó)家雖然已經(jīng)提出開(kāi)放設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等新興金融機(jī)構(gòu)，但控制權(quán)仍牢牢掌握在國(guó)有商業(yè)銀行手中，民間資本很難進(jìn)入，是典型的“玻璃門(mén)”;由于勞動(dòng)力具有跟隨金融、土地流動(dòng)的逐利性特點(diǎn)，民營(yíng)企業(yè)在吸引高端人才方面受到嚴(yán)重限制;一些行業(yè)壟斷始終難以突破，使得民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間受到擠壓。這些都導(dǎo)致許多民營(yíng)企業(yè)只能在產(chǎn)業(yè)鏈低端徘徊，核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足。

黨的十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體力促政府職能轉(zhuǎn)變，國(guó)務(wù)院先后3次下發(fā)文件取消和下放行政審批事項(xiàng)達(dá)200多項(xiàng)，將注冊(cè)資本實(shí)繳制改為認(rèn)繳制，簡(jiǎn)化工商登記程序等，簡(jiǎn)政放權(quán)步伐明顯加快。全面深化改革，將堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)方向不動(dòng)搖，堅(jiān)決消除各種體制機(jī)制性障礙，大力推進(jìn)土地制度、金融體系、人才培養(yǎng)等方面的制度改革，進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，最大限度地釋放社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人的創(chuàng)造活力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)新一輪的快速發(fā)展。

我們認(rèn)為，不應(yīng)當(dāng)把國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)對(duì)立起來(lái)，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，都應(yīng)當(dāng)平等使用生產(chǎn)要素、平等參與競(jìng)爭(zhēng)，在此基礎(chǔ)上是可以實(shí)現(xiàn)融合的，股份制就是一種混合所有制。在發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用的同時(shí)，如何更好地發(fā)揮政府的作用?全會(huì)提出，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。同時(shí)，在堅(jiān)定推進(jìn)市場(chǎng)化改革解決政府“越位”問(wèn)題的同時(shí)，要解決好政府的“缺位”問(wèn)題。在簡(jiǎn)政放權(quán)、減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)的同時(shí)，要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，尤其是事中、事后的監(jiān)管，維護(hù)好市場(chǎng)秩序;要增強(qiáng)政府的基本公共服務(wù)職能，大力發(fā)展教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)。

全面深化改將使革民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在改革開(kāi)放中產(chǎn)生，也必將在全面深化改革中發(fā)展壯大。十八屆三中全會(huì)公布中指出，“要全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)”，努力破解發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一系列突出矛盾和難題，消除經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，通過(guò)改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力。這對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)而言，將是促進(jìn)新的繁榮和蓬勃發(fā)展的最大利好。

第一，全面深化改革著眼解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，將進(jìn)一步鞏固民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位作用。三中全會(huì)公報(bào)指出，社會(huì)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須“進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端”。我們知道，黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了我國(guó)改革開(kāi)放的新時(shí)期，經(jīng)過(guò)35年的快速發(fā)展，我國(guó)成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，取得了舉世矚目的偉大成就，創(chuàng)造了“中國(guó)奇跡”，產(chǎn)生了“中國(guó)震撼”。這些成就的取得與我們黨堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度密切相關(guān)，與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在改革開(kāi)放的浪潮中快速發(fā)展壯大密不可分。目前，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)總數(shù)超過(guò)1000萬(wàn)戶(hù)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)超過(guò)60%，提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位和90%以上的新增就業(yè)崗位，已經(jīng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不可或缺的重要力量。實(shí)踐證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不是可有可無(wú)，而是中國(guó)特色社會(huì)主義在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是我國(guó)改革開(kāi)放的重要標(biāo)志和顯著特征;發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不是權(quán)宜之計(jì)，而是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須始終堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)“非公經(jīng)濟(jì) 36條”、“中小企業(yè) 29條”、“民間投資 36條”、“小微企業(yè)29條”，以及貫徹“民間投資36條”的42項(xiàng)實(shí)施細(xì)則等一系列政策，加快行政管理體制、財(cái)稅體制、投融資體制、資源價(jià)格等重點(diǎn)改革，出臺(tái)扶持小微企業(yè)發(fā)展和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)貿(mào)易便利化等促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化和積極發(fā)展服務(wù)業(yè)等方面的改革，積極探索開(kāi)展金融綜合改革試驗(yàn)和營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作，也都充分體現(xiàn)了黨和政府鼓勵(lì)和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定決心。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題有待根本解決，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式壓力不斷增大，社會(huì)分配不公、貧富差距過(guò)大、環(huán)境污染惡化等矛盾問(wèn)題日益突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到嚴(yán)重瓶頸，必須破除制約生產(chǎn)力發(fā)展的一切障礙。全面深化改革，就是要著眼于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，通過(guò)建立富有活力、創(chuàng)新導(dǎo)向、包容有序、法治保障的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的活力，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，必將受益于全面深化改革，地位將更加鞏固、作用將更好發(fā)揮、價(jià)值將更好體現(xiàn)。

第二，全面深化改革必將促進(jìn)企業(yè)形態(tài)的改變，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)將給民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)廣闊空間。十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出“要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”。在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是前無(wú)古人的偉大壯舉。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依賴(lài)市場(chǎng)產(chǎn)生，起步和發(fā)展都始終置身于市場(chǎng)之中，是天然的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。改革開(kāi)放30多年來(lái)，在黨的方針政策指引下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從小到大，憑借對(duì)市場(chǎng)信號(hào)反應(yīng)靈敏、能夠自覺(jué)運(yùn)用價(jià)值規(guī)律支配自己行為的優(yōu)勢(shì)，渴望追求利潤(rùn)、創(chuàng)造財(cái)富的內(nèi)在沖動(dòng)，當(dāng)然地成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最活躍的因素，成為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)力量，帶動(dòng)了社會(huì)主義市場(chǎng)體系的建立和完善，加速了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確立的步伐。目前民營(yíng)企業(yè)已遍布城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)角落?？梢哉f(shuō)，只要有市場(chǎng)的地方，就有民營(yíng)經(jīng)濟(jì);凡是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的地方，市場(chǎng)的發(fā)育程度就比較高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就比較發(fā)達(dá)。

但當(dāng)前，仍有一些觀點(diǎn)認(rèn)為，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)不是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，只有公有制才是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);一些地方在抓國(guó)有企業(yè)改革時(shí)毫不動(dòng)搖，付出再大的成本也在所不惜，而在鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時(shí)卻瞻前顧后，“非公即私”、“恐私”、“排私”的觀念還沒(méi)有消除，至今還把這個(gè)問(wèn)題看作諱莫如深的敏感問(wèn)題。其實(shí)，民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)一樣創(chuàng)造就業(yè)、繳納稅收，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富、履行社會(huì)責(zé)任、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，在對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)上和國(guó)有企業(yè)并沒(méi)有什么區(qū)別。因此，不能在政治上區(qū)分誰(shuí)是公有制經(jīng)濟(jì)，誰(shuí)是非公有制經(jīng)濟(jì)，要削除對(duì)民營(yíng)企業(yè)事實(shí)上存在的歧視。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)具有唇齒相依的緊密關(guān)系，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，公有制經(jīng)濟(jì)才有了更多和更大規(guī)模的服務(wù)對(duì)象，才有了更大的發(fā)展空間。民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，由此形成的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)氛圍，以及對(duì)于產(chǎn)權(quán)所有人高度負(fù)責(zé)的行為準(zhǔn)則，將促使公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、優(yōu)化治理機(jī)制、增強(qiáng)發(fā)展活力。反之，如果民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是受限的扭曲的，公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將受到影響。要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)有企業(yè)改革、改制和改組，繼續(xù)按照“有進(jìn)有退”、“有所為有所不為”的原則，推動(dòng)國(guó)有資本從競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)和壟斷行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)退出，堅(jiān)決制止國(guó)有企業(yè)尤其是中央企業(yè)大規(guī)模無(wú)邊界擴(kuò)張的行為，為民間資本騰出發(fā)展空間。有關(guān)部門(mén)要積極舉辦民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)的項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、懇談會(huì)等，增強(qiáng)他們之間的了解和互信，為國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在資金、人才、技術(shù)、管理等多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)合作，積極牽線搭橋。

第三，全面深化改革堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將進(jìn)一步拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。三中全會(huì)公布指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題和主線，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、符合我國(guó)發(fā)展實(shí)際，也必將是全面深化改革的努力方向和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。我們可以看到，加快區(qū)域發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等，正孕育著巨大的發(fā)展機(jī)遇，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在不斷形成，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景十分廣闊。從區(qū)域發(fā)展看，我國(guó)正在大力實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，著力解決發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。中西部和東部的差距將是巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ聟^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的形成將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的引擎，新興市場(chǎng)的形成將孕育新的發(fā)展契機(jī)，這些都將為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大顯身手提供廣闊舞臺(tái)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整看，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、低端制造業(yè)偏多、產(chǎn)能普遍過(guò)剩、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)地區(qū)趨同等問(wèn)題非常突出，必須通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等加以改善和優(yōu)化。這些都必將有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展來(lái)看，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是未來(lái)發(fā)展的一個(gè)大趨勢(shì)。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)化率只有52%，但距離發(fā)達(dá)國(guó)家80%左右的水平還有很大空間。城鎮(zhèn)化帶來(lái)的消費(fèi)拉動(dòng)、投資帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚等都將給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造巨大空間。

第四，全面深化改革致力構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)新格局，將進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。此次三中全會(huì)公布中指出“須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代市場(chǎng)體系”。公平競(jìng)爭(zhēng)，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法則。創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，關(guān)鍵是要對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁，確保其權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。同樣，公布中指出“必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系”。綜觀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，既受益于市場(chǎng)開(kāi)放帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)，也受限于不平等競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的阻礙。可以說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境日益得到改善，但是由于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制仍不夠健全，特別是由于政企、政資的分離仍不到位，民營(yíng)企業(yè)在現(xiàn)實(shí)中還遭遇到這樣那樣的歧視，不能享受平等待遇。不少民營(yíng)企業(yè)家反映，不同所有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)常被人為地分出了“高低、貴賤、親疏”，民營(yíng)企業(yè)依然面臨著各種制造隱性障礙的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”，以及“表面迎進(jìn)去、實(shí)際推出來(lái)”的“旋轉(zhuǎn)門(mén)”。許多民營(yíng)企業(yè)家呼吁，“我們不要特殊照顧或什么優(yōu)惠政策，只要沒(méi)有特殊的歧視就行，我們只要公平”。應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)行業(yè)壟斷的弊端，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局影響很大，這其中最關(guān)鍵的問(wèn)題就是體制機(jī)制不合理。全面深化改革將著力保障各類(lèi)市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以打破壟斷、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、重塑監(jiān)管為重點(diǎn)，破除長(zhǎng)時(shí)間形成的一些部門(mén)、行業(yè)的既得利益格局，加大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，加快推進(jìn)鐵路運(yùn)營(yíng)、石油天然氣、電力、通信等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)能源、電信、金融等基礎(chǔ)行業(yè)對(duì)外開(kāi)放，引入有競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略投資家和經(jīng)營(yíng)者，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)。這對(duì)廣大民營(yíng)企業(yè)而言，必將獲得更多的參與競(jìng)爭(zhēng)并勝出的機(jī)會(huì)，同時(shí)，如何有效提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，也將成為民營(yíng)企業(yè)未來(lái)最大的考驗(yàn)。

第五，全面深化改革著力維護(hù)權(quán)益同等保護(hù)，將進(jìn)一步排除民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。三中全會(huì)公報(bào)指出“建設(shè)法治中國(guó)，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益”。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)家與資本越來(lái)越成為核心要素。一時(shí)的政策優(yōu)惠或許吸引人，但終究不是長(zhǎng)久之計(jì)。企業(yè)家和資本最期盼的是可以確保長(zhǎng)期發(fā)展的法制環(huán)境。當(dāng)前，一些民營(yíng)企業(yè)家存在“小富即安、大富不安”的現(xiàn)象，對(duì)人身財(cái)產(chǎn)安全心生憂慮。一些人認(rèn)為，與上世紀(jì)90年代相比，現(xiàn)在的社會(huì)環(huán)境不寬松、不公正，民營(yíng)企業(yè)家的社會(huì)地位不高，感覺(jué)“創(chuàng)業(yè)不榮耀、致富不自豪”。應(yīng)當(dāng)指出，雖然民營(yíng)企業(yè)是企業(yè)家出資所有，但他們創(chuàng)造的財(cái)富大部分都是用來(lái)繼續(xù)投資、解決就業(yè)，進(jìn)而創(chuàng)造更多財(cái)富。在率先富裕起來(lái)的人群中，絕大多數(shù)人的財(cái)富是靠自己的勤勞和智慧創(chuàng)造出來(lái)的，他們的勞動(dòng)成果應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴鐣?huì)的認(rèn)可和尊重。如果不能切實(shí)加強(qiáng)對(duì)個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)的保護(hù)措施，不能激發(fā)人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的積極性，就很有可能對(duì)先富起來(lái)的人形成排斥，導(dǎo)致社會(huì)資源的流失。同時(shí)，我們更要看到，經(jīng)過(guò)30多年的努力，我國(guó)已經(jīng)基本建成了以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。從1982年憲法明確“國(guó)家保護(hù)公民的合法收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)”，到2004年憲法修正案提出“公民的合法私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”，再到十八大強(qiáng)調(diào)法治是治國(guó)理政的基本方式，確保各種所有制經(jīng)濟(jì)同等受到法律保護(hù)。這些都體現(xiàn)了依法治國(guó)精神，體現(xiàn)了對(duì)各類(lèi)合法財(cái)產(chǎn)的尊重和保護(hù)。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、加大反腐力度，就是要維護(hù)法律的權(quán)威，營(yíng)造良好的法治環(huán)境，讓每個(gè)人都能安心創(chuàng)業(yè)、放心干事。隨著改革的不斷深入，法律體系將更加健全，法治環(huán)境將更加改善，民營(yíng)企業(yè)的利益訴求也將得到更加充分的反映，使合法權(quán)益得到更好的保護(hù)。

如上所述，此次十八屆三中全會(huì)意義重大。改革方向重新回歸市場(chǎng)模式，回歸多種所有制共同發(fā)展，有助于改變過(guò)去十年民退的局面。我們衷心希望明年我國(guó)的改革將會(huì)從憧憬走向落實(shí)，一系列政策細(xì)則期待能盡早出臺(tái)。我們相信，未來(lái)5～10年將是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的黃金發(fā)展期，民營(yíng)企業(yè)大發(fā)展時(shí)期即將到來(lái)。