論“參政黨”概念屬性與“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”

★ 賈小明

“民主黨派是參政黨”論斷確立以后，理論界把“參政黨”概念作為民主黨派新的稱謂來(lái)使用，以參政黨為研究對(duì)象的參政黨建設(shè)理論應(yīng)運(yùn)而生。在理論研究中，“民主黨派”和“參政黨”兩個(gè)概念等同混用、糾纏不清、邏輯矛盾。

今年初，習(xí)近平同志明確提出“各民主黨派是與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”。由此帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題:如何正確認(rèn)識(shí)和處理“民主黨派”、“參政黨”和“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”三個(gè)概念的關(guān)系，從而科學(xué)把握和運(yùn)用“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”概念?

一、“參政黨”概念運(yùn)用不當(dāng)引出的問(wèn)題

“民主黨派”作為我國(guó)特有的政黨稱謂，始于1945年毛澤東在黨的七大《論聯(lián)合政府》報(bào)告。新中國(guó)成立后，“民主黨派”是中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)(民革)、中國(guó)民主同盟(民盟)、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)(民建)、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)(民進(jìn))、中國(guó)農(nóng)工民主黨(農(nóng)工黨)、中國(guó)致公黨(致公黨)、九三學(xué)社和臺(tái)灣民主自治同盟(臺(tái)盟)等八個(gè)政黨的通稱?？傊?，“民主黨派”是集合名詞，雖然不像“中國(guó)共產(chǎn)黨”是一個(gè)政黨的專有稱謂，但仍然是政黨稱謂。

“民主黨派是參政黨”這個(gè)論斷表明，“參政黨”概念與“民主黨派”概念的屬性和功能不同，“民主黨派”是政黨稱謂，是主語(yǔ)，“參政黨”是賓語(yǔ)，說(shuō)明“民主黨派”性質(zhì)、地位。也就是說(shuō)，“參政黨”并不是“民主黨派”的另一個(gè)稱謂。把“參政黨”作為“民主黨派”的另一個(gè)稱謂等同混用，必然帶來(lái)理論邏輯方面的問(wèn)題。比如《中國(guó)的參政黨》一書(shū)在“參政黨的性質(zhì)與政治地位”一章中，在引用2005年《意見(jiàn)》中“民主黨派是……參政黨”這段話后這樣說(shuō):“這一論斷科學(xué)定義了參政黨的性質(zhì)，闡明了參政黨的政治地位”。(《中國(guó)的參政黨》第 88頁(yè))顯然，這就把本來(lái)是說(shuō)明界定民主黨派性質(zhì)和政治地位的論斷，偷換成為是說(shuō)明參政黨性質(zhì)和政治地位的論斷，在邏輯上就出現(xiàn)“參政黨是參政黨”，與“民主黨派是參政黨”形成矛盾。概念自我規(guī)定，既與兩個(gè)《意見(jiàn)》的表述原意不符，也違反形式邏輯。還有一本《參政黨建設(shè)概論》，其中一章講“參政黨的歷史地位”，第一節(jié)為“民主黨派的歷史軌跡”、第二節(jié)為“民主黨派的性質(zhì)地位”、第三節(jié)為“參政黨的職能作用”。從理論邏輯看，概念不統(tǒng)一;從歷史邏輯看，民主黨派與參政黨并非前后相繼的關(guān)系;從非專業(yè)人士和社會(huì)公眾看，根本不理解參政黨的歷史地位怎么講到民主黨派，不知所云。類似的問(wèn)題比較普遍。

“執(zhí)政黨”概念在多黨制下只是現(xiàn)在時(shí)概念，指某一政黨的當(dāng)前狀態(tài)、政治地位，并非某一政黨，更不是政黨稱謂，這個(gè)界限是清晰的。在中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度下，形成“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的穩(wěn)定持久關(guān)系，從而造成“執(zhí)政黨”、“參政黨”概念穩(wěn)定化、實(shí)體化、稱謂化。其實(shí)，把“參政黨”這個(gè)性質(zhì)和地位概念稱謂化，混淆和顛倒了“民主黨派”與“參政黨”兩個(gè)概念的屬性和關(guān)系。同時(shí)，一個(gè)政黨多種稱謂，進(jìn)一步加重了理論邏輯關(guān)系混亂。以中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)(民革)為例，如果把“參政黨”作為政黨稱謂概念使用，那么就會(huì)有中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)→民革(簡(jiǎn)稱)→民主黨派→參政黨→中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨這樣五個(gè)稱謂，經(jīng)過(guò)這樣五層稱謂演進(jìn)，“中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)”這個(gè)原初的政黨稱謂及政黨個(gè)性被多重稱謂遮蔽殆盡。即使“民主黨派”、“參政黨”、“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”等同混用，也是很有問(wèn)題的。名正才能言順?！皡⒄h”概念要去稱謂化，回歸作為“民主黨派”性質(zhì)和政治地位的本位。

“參政黨”概念的使用有三種情況:一是中國(guó)共產(chǎn)黨方面，二是理論界，三是民主黨派方面。中國(guó)共產(chǎn)黨提出和使用“參政黨”概念從來(lái)是遵循“民主黨派是參政黨”論斷本身的科學(xué)邏輯的，一是在正式語(yǔ)境中使用“中國(guó)共產(chǎn)黨”和“民主黨派”這樣規(guī)范的概念，在單獨(dú)論及民主黨派時(shí)，也是在民主黨派稱謂之下使用“參政黨”概念。中共中央1989年和2005年兩個(gè)關(guān)于多黨合作的《意見(jiàn)》都使用“支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)”，2005年《意見(jiàn)》在第六部分“支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)”中提到“參政黨建設(shè)目標(biāo)”，即“黨委要把支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)作為一項(xiàng)重要政治責(zé)任。支持民主黨派根據(jù)各自章程規(guī)定的參政黨建設(shè)目標(biāo)……把自身建設(shè)提高到新的水平”。獨(dú)立使用“參政黨”、“參政黨建設(shè)”始于民主黨派自身，發(fā)展于統(tǒng)一戰(zhàn)線理論界。就是說(shuō)，各民主黨派在章程中規(guī)定自身建設(shè)目標(biāo)如“建設(shè)高素質(zhì)參政黨”，進(jìn)而把“參政黨建設(shè)目標(biāo)”演變?yōu)椤皡⒄h建設(shè)”和“參政黨建設(shè)理論”。

在中國(guó)共產(chǎn)黨的正式文獻(xiàn)和黨建理論研究中，雖然也使用“執(zhí)政黨”、“執(zhí)政黨建設(shè)”概念，但它們都是在“中國(guó)共產(chǎn)黨”、“黨的建設(shè)”概念之下，在特定的語(yǔ)境中使用。比如，十八大關(guān)于“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的部署，目標(biāo)是“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”也就是說(shuō)并沒(méi)有把“執(zhí)政黨”作為中國(guó)共產(chǎn)黨的另一個(gè)稱謂，體現(xiàn)的是把中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心這樣的科學(xué)邏輯，避免“執(zhí)政黨”與“中國(guó)共產(chǎn)黨”等同混用，以致出現(xiàn)“執(zhí)政黨是執(zhí)政黨”、“把執(zhí)政黨建設(shè)成為執(zhí)政黨”這樣的邏輯矛盾。

在多黨合作背景下，如何界定和規(guī)范使用中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)與執(zhí)政黨建設(shè)、民主黨派建設(shè)與參政黨建設(shè)、中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)與民主黨派建設(shè)、執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)的關(guān)系，是一個(gè)需要研究的問(wèn)題?！皥?zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)互相促進(jìn)”命題，進(jìn)一步強(qiáng)化了“執(zhí)政黨”、“參政黨”演變?yōu)檎h稱謂的傾向。在“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”概念提出后，正確認(rèn)識(shí)和處理“民主黨派”、“參政黨”和“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”三個(gè)概念的關(guān)系，從而科學(xué)把握和運(yùn)用“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”概念就更加迫切。

二、“參政黨”與“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”

提出民主黨派是“參政黨”，是關(guān)于民主黨派性質(zhì)和政治地位認(rèn)識(shí)的歷史性突破。1989年《意見(jiàn)》里的表述是:“我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。中國(guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨。各民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟，是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，同中共通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨，是參政黨?！边@個(gè)表述著眼于憲法關(guān)于我國(guó)國(guó)體的規(guī)定，著眼于中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派在國(guó)家政權(quán)中的地位和關(guān)系。關(guān)于民主黨派的性質(zhì)和政治地位，包含四個(gè)要素，即民主黨派與社會(huì)的關(guān)系即社會(huì)基礎(chǔ)、民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨的關(guān)系、民主黨派與社會(huì)主義事業(yè)的關(guān)系、民主黨派與國(guó)家政權(quán)的關(guān)系。

上面表述民主黨派性質(zhì)地位的三個(gè)“是”，既是并列關(guān)系，更是遞進(jìn)關(guān)系。從并列關(guān)系看，最后一個(gè)“是”即“是參政黨”，“參政黨”著眼與國(guó)家政權(quán)的關(guān)系，與中國(guó)共產(chǎn)黨是“領(lǐng)導(dǎo)核心”、是“執(zhí)政黨”相對(duì)應(yīng)，是從一個(gè)方面界定民主黨派性質(zhì)和政治地位，而且是置于最后一個(gè)“是”，如果單純理解為并列關(guān)系，“是參政黨”在整個(gè)表述中位置并不突出。但是，如果同時(shí)理解為遞進(jìn)關(guān)系，后一個(gè)“是”以前一個(gè)“是”為基礎(chǔ)，包含前一個(gè)“是”，那么，“是參政黨”雖然只有四個(gè)字，并置于最后，但卻包含前兩個(gè)“是”，“參政黨”的內(nèi)涵就不僅僅是民主黨派與國(guó)家政權(quán)的關(guān)系在國(guó)家政權(quán)中的地位，而且是包含民主黨派與社會(huì)的關(guān)系、民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨的關(guān)系、民主黨派與社會(huì)主義事業(yè)的關(guān)系、民主黨派與國(guó)家政權(quán)的關(guān)系四個(gè)要素的內(nèi)涵豐富具有包容性發(fā)展性的概念，是對(duì)民主黨派性質(zhì)和政治地位的總結(jié)和結(jié)論。

為什么不能簡(jiǎn)單把“參政黨”與“執(zhí)政黨”對(duì)應(yīng)，把“參政黨”單純理解為民主黨派與國(guó)家政權(quán)的關(guān)系和在國(guó)家政權(quán)中的地位?這是因?yàn)?，從中?guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)規(guī)定與民主黨派的性質(zhì)規(guī)定比較來(lái)看，一個(gè)重要不同，“參政黨”是超越一般的政權(quán)關(guān)系的民主黨派性質(zhì)和政治地位概念，而“執(zhí)政黨”概念不是也并沒(méi)有作為表述中國(guó)共產(chǎn)黨性質(zhì)的概念。中國(guó)共產(chǎn)黨黨章對(duì)黨的性質(zhì)的規(guī)定是:“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義?！笨梢?jiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)表述中使用的是“先鋒隊(duì)”、“領(lǐng)導(dǎo)核心”和“代表”，而沒(méi)有使用“執(zhí)政”和“執(zhí)政黨”。因?yàn)椤皥?zhí)政黨”是“領(lǐng)導(dǎo)核心”的體現(xiàn)而已，是特定語(yǔ)境下使用的概念?！爸袊?guó)特色社會(huì)主義參政黨”與“中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心”相對(duì)應(yīng)，沒(méi)有必要提出一個(gè)“中國(guó)特色社會(huì)主義執(zhí)政黨”與“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”相對(duì)應(yīng)。

盡管我們可以從遞進(jìn)關(guān)系角度對(duì)文本表述的“參政黨”概念內(nèi)涵作出上述理解，但是就“參政黨”的字面意義，特別是與“執(zhí)政黨”對(duì)應(yīng)起來(lái)，仍然很容易把“參政黨”僅僅理解為“一個(gè)參加、三個(gè)參與”，即民主黨派與國(guó)家政權(quán)的關(guān)系。2005年《意見(jiàn)》關(guān)于民主黨派性質(zhì)和政治地位的表述在1989年《意見(jiàn)》表述基礎(chǔ)上有所前進(jìn)，最后歸結(jié)到“中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨”，指出:“在新世紀(jì)新階段，民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟，是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一、致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨?！迸c民主黨派“是參政黨”的論斷比較，“中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨”進(jìn)一步鮮明回答了民主黨派是什么樣的參政黨。

習(xí)近平同志明確提出“各民主黨派是與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”這個(gè)科學(xué)論斷，旗幟鮮明地提出“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”概念。正如從“有中國(guó)特色的社會(huì)主義”最后發(fā)展到“中國(guó)特色社會(huì)主義”一樣，“中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨”發(fā)展為“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”，絕不是單純的三字之別，而是中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信的體現(xiàn)?！爸袊?guó)特色社會(huì)主義參政黨”概念包含民主黨派社會(huì)基礎(chǔ)、政治地位、政權(quán)地位、事業(yè)目標(biāo)等豐富內(nèi)涵，是對(duì)民主黨派性質(zhì)和政治地位的科學(xué)論斷?？茖W(xué)的理論是真善美的統(tǒng)一?！爸袊?guó)特色社會(huì)主義參政黨”概念是科學(xué)性、價(jià)值性、審美性的統(tǒng)一。

三、各民主黨派是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨

習(xí)近平同志的講話文本是“各民主黨派是與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨?！边@一科學(xué)論斷中有“各民主黨派”、“中國(guó)共產(chǎn)黨”、“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”三個(gè)重要概念，蘊(yùn)含多重政治關(guān)系。這一科學(xué)論斷，主體是各民主黨派，實(shí)質(zhì)是說(shuō)明各民主黨派的性質(zhì)和政治地位?？茖W(xué)把握和運(yùn)用“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”概念，首先要尊重文本語(yǔ)境賦予的本來(lái)含義，不能陷入“各參政黨是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”這樣的邏輯矛盾。

“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”論斷，科學(xué)回答了民主黨派的性質(zhì)問(wèn)題，為民主黨派自身建設(shè)奠定了理論基礎(chǔ)。怎樣認(rèn)識(shí)民主黨派的性質(zhì)，民主黨派是什么樣的政黨，是民主黨派自身建設(shè)理論的基石?！案髅裰鼽h派是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”的性質(zhì)論斷，把民主黨派定性為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，與中國(guó)特色社會(huì)主義休戚相關(guān)，使民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期共存具有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。這一論斷實(shí)現(xiàn)了民主黨派建設(shè)規(guī)律與中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律有機(jī)統(tǒng)一，從而使民主黨派自身建設(shè)理論進(jìn)入科學(xué)化新階段。

“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”論斷，使民主黨派自身建設(shè)理論與中國(guó)特色社會(huì)主義理論有機(jī)統(tǒng)一，為中國(guó)特色社會(huì)主義理論增添了新內(nèi)容。共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)是科學(xué)社會(huì)主義理論的重要內(nèi)容。多黨合作理論以中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式理論，以中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治理論，成為中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要內(nèi)容。但是，民主黨派性質(zhì)理論和民主黨派自身建設(shè)理論，長(zhǎng)期處于統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和多黨合作理論分支的地位，與中國(guó)特色社會(huì)主義理論沒(méi)有直接的有機(jī)聯(lián)系，難以進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義理論視野。“各民主黨派是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”，與“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度”論斷一起，成為中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論和制度的有機(jī)組成部分。

“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”論斷，把民主黨派置于中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨地位，使民主黨派自身建設(shè)理論與中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)理論更加緊密聯(lián)系，有利于形成中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)與民主黨派自身建設(shè)互相促進(jìn)、共同提高。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用;各民主黨派是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。十八屆三中全會(huì)決定提出“完善中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)。”“完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度?！边@些都賦予作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的民主黨派，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的政治責(zé)任和使命。

“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”論斷，進(jìn)一步明確了民主黨派自身建設(shè)的目標(biāo)，就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨。民主黨派是參政黨，要求民主黨派要以建設(shè)參政黨為自身建設(shè)目標(biāo)，發(fā)揮參政黨的作用;民主黨派是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，要求民主黨派要以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨為自身建設(shè)目標(biāo)，保持作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的進(jìn)步性和廣泛性，發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的作用。