淺談我國(guó)水環(huán)境現(xiàn)存的問(wèn)題及對(duì)策措施

王媛段晗

(鄭州大學(xué) 水利與環(huán)境學(xué)院，河南 鄭州 450001)

水環(huán)境是人類(lèi)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步必備的條件，對(duì)人類(lèi)的生存和發(fā)展具有決定性作用。但是就我國(guó)目前狀況來(lái)看，在過(guò)去的幾十年中，由于專(zhuān)注與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而忽視了環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致了我國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題的凸顯。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)水環(huán)境的要求越來(lái)越高。保護(hù)水環(huán)境、治理水污染已經(jīng)成為全人類(lèi)的主要任務(wù)之一。

一 我國(guó)水環(huán)境現(xiàn)存的基本問(wèn)題

我國(guó)水環(huán)境面臨很多嚴(yán)重的問(wèn)題，其現(xiàn)狀違背了生態(tài)文明的建設(shè)。

1.水資源嚴(yán)重匱乏。水資源是人類(lèi)日常生活中最重要的資源。然而我國(guó)是一個(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國(guó)家。淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6%，但人均只有2200立方米，僅為世界平均水平的1/4，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國(guó)家之一。我國(guó)現(xiàn)實(shí)可利用的淡水資源量則更少，僅為11000億立方米左右，人均可利用水資源量約為900立方米，并且其分布極不均衡，南方水多，北方水少，西部水少，沿海水多。到20世紀(jì)末，全國(guó)600多座城市中，已有400多個(gè)城市存在供水不足問(wèn)題。其中比較嚴(yán)重的缺水城市達(dá)110個(gè)，全國(guó)城市缺水總量為60億立方米。

2.水患災(zāi)害頻繁。中國(guó)雖然幅員遼闊，江河縱橫，但是由于受氣候條件的影響，降水分布很不均勻。加之水利工程還不完善，因此水患時(shí)有發(fā)生。我國(guó)一度呈現(xiàn)北旱南澇之勢(shì)。中部、北部地區(qū)滴水難求，旱情嚴(yán)重;而華南一帶卻暴雨成災(zāi)，湍急的水流沖垮房屋，沖破大壩，引發(fā)山洪，造成多處險(xiǎn)情。

3.水污染嚴(yán)重。我國(guó)的水利部用“水多，水少，水臟，水渾”來(lái)形容我國(guó)目前的水資源情況。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)快速發(fā)展工業(yè)化、城市化，工業(yè)的發(fā)展和城市布局的變化使得水污染漫延，從而造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。我國(guó)江河污染較多。以城市和工礦企業(yè)的點(diǎn)源污染為主，并沿江成為污染帶。潛在污染源面積廣。統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)共有21326家化工企業(yè)，其中13416家位于長(zhǎng)江和黃河沿岸;另外，珠江流域和松花江流域也分布有許多大型石化企業(yè)。遼河流域的遼陽(yáng)、錦州同樣也是石化企業(yè)集中區(qū)。七大流域的重點(diǎn)排污企業(yè)達(dá)5379家。

4.水土流失范圍廣。全國(guó)水土流失面積357萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的38%。每年流失泥沙50億噸，使得河流的含沙量明顯增加，水容量銳減。

二 我國(guó)水環(huán)境問(wèn)題的成因

我國(guó)水環(huán)境出現(xiàn)整體惡化的態(tài)勢(shì)，形勢(shì)嚴(yán)峻。造成這種情況的主要原因是:

1.植被破壞和減少影響陸地蓄水量。植被是天然蓄水庫(kù)，山林是水源的搖籃。建國(guó)以來(lái)，由于沒(méi)有很好執(zhí)行封山育林的政策，全國(guó)各地濫砍盜伐的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。建國(guó)以來(lái)全國(guó)植被覆蓋面積不僅沒(méi)有增加，反而有逐年下降的趨勢(shì)。嚴(yán)重影響了陸地的蓄水量。

2.水資源的人為浪費(fèi)。很多人認(rèn)為水資源是自然物質(zhì)的儲(chǔ)備，可以直接取自自然界，而且它是“取之不盡用之不竭”的。所以在日常生活中出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。

3.無(wú)節(jié)制的排放廢水。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)迅猛發(fā)展，大量工廠成立，污水排放量增加。據(jù)水利部門(mén)最新調(diào)查資料，現(xiàn)在廢污水排放量已超過(guò)80年代初的1倍以上，80%以上未經(jīng)處理就直接排入江河湖庫(kù)中，是目前我國(guó)主要的污染源。

4.水資源的管理能力不足。當(dāng)前我國(guó)的水資源管理體制是傳統(tǒng)的水資源分割管理體制，仍是“九龍治水”，缺乏統(tǒng)一管理。具體工作中出現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃難、同步建設(shè)難、統(tǒng)一調(diào)度難、管理協(xié)調(diào)難，這一切都進(jìn)一步加深了“水危機(jī)”的嚴(yán)重程度。

5.經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)不協(xié)調(diào)。改革開(kāi)放后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，極大地增強(qiáng)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。先污染后治理的路線使得許多技術(shù)含量低、能耗高、污染重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，給生態(tài)環(huán)境特別是水環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

三 水環(huán)境問(wèn)題的對(duì)策措施

中國(guó)現(xiàn)在正面臨著嚴(yán)峻的水資源、水環(huán)境形勢(shì)，如果不采取有力措施，將影響全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高和整個(gè)自然環(huán)境狀況的改善，最終關(guān)系到中華民族的生存。

1.走可持續(xù)發(fā)展道路。必須使經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與資源條件、環(huán)境狀況相適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)要充分考慮水土資源條件和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，合理確定與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，要在保護(hù)生態(tài)的前提下加快發(fā)展，根據(jù)水資源條件確定重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高區(qū)域的資源環(huán)境承載能力。

2.完善水資源管理。建立流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源保護(hù)管理模式，實(shí)行水量水質(zhì)統(tǒng)一管理，健全流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、區(qū)域聯(lián)防要以水資源優(yōu)化配置為目標(biāo)，加強(qiáng)流域和區(qū)域的水資源統(tǒng)一管理。

3.建立水的憂患意識(shí)。要大力倡導(dǎo)節(jié)約用水和保護(hù)水資源不受污染，節(jié)水工作要統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、因地制宜、講求實(shí)效。要把建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型工業(yè)、節(jié)水型社會(huì)作為全社會(huì)的共同目標(biāo)。讓節(jié)約用水、保護(hù)水資源不受污染成為人們的自覺(jué)行動(dòng)。

4.依法治理，完善水資源保護(hù)立法及法律修改工作。應(yīng)在《水法》、《水污染防治法》的指導(dǎo)下，健全流域治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定流域及區(qū)域水污染防治規(guī)劃及各種配套法規(guī)，使水環(huán)境工作法制化、制度化、正規(guī)化。

四 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)正處在快速發(fā)展的階段，不能讓水環(huán)境阻礙了我國(guó)前進(jìn)的腳步。實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，必須注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，水作為生態(tài)環(huán)境中最重要的組成部分，其建設(shè)自然列為各種生態(tài)建設(shè)之首，我們?yōu)榱藝?guó)家的持久發(fā)展，社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，就必須將水資源的開(kāi)發(fā)利用同水環(huán)境的保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

［1］胡錦濤.在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告

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