試論項目建設(shè)工程造價的控制及措施

齊君（西安長慶科技工程有限責任公司技術(shù)經(jīng)濟部)

一、前言

我國是一個石油物產(chǎn)較為豐富的國家，這幾年來隨著能源使用的日益增加，我國油田開采產(chǎn)量及能力日益加大，促進我國油田建筑規(guī)模的擴大化，對油田建設(shè)的投資也大幅提升。這也給油田建設(shè)企業(yè)帶來了機遇的同時，也面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。油田建設(shè)施工企業(yè)要想在目前激烈的市場競爭中占有一席之地，必須提高企業(yè)建設(shè)工程的經(jīng)濟效益，即能夠以最小的投入獲得最大的經(jīng)濟收益。油田建設(shè)工程造價管理與控制是提高工程經(jīng)濟效益的根本途徑。

在油田建筑工程項目中，投資往往在上千萬，甚至上億資金以上，這么大的資金投入，項目的盈利與否是油田企業(yè)最為關(guān)心的問題。工程造價的控制是建設(shè)中的重點項目之一，從工程立項、工程設(shè)計，到組織施工、工程驗收等整個過程，都與工程造價管理息息相關(guān)。如何把工程造價科學合理的控制在投資的范圍之內(nèi)，降低差額，是項目管理人員不斷探索的課題。

二、項目建設(shè)工程造價中存在的問題

（一）工程建筑項目管理及設(shè)計中存在的問題

在項目管理和設(shè)計中一般存在以下兩個問題，第一，在現(xiàn)階段油田工程造價控制中存在較為嚴重的脫節(jié)現(xiàn)象?，F(xiàn)階段，施工單位對油田建設(shè)項目投資過程中的預算、概算、估算等指標均是通過分段編制計算的。而建設(shè)施工企業(yè)的設(shè)計部門的預算工作只是涉及施工圖紙和初期階段的設(shè)計概算、估算，在最后階段的施工結(jié)算預算往往不再進行參與，這也使得整個預算造價的控制工作出現(xiàn)了嚴重的脫節(jié)現(xiàn)象。這幾年來，建筑市場有了突飛猛進的發(fā)展，尤其應用于油氣田地面項目建設(shè)的設(shè)備與材料也有了進一步的升級換代，對應的價格發(fā)生了很大的變化，由于脫節(jié)因素，使得設(shè)計部門不能及時掌握最新的材料價格，導致造價預算的不準確性。第二，部分油田建設(shè)企業(yè)對工程造價控制缺乏足夠的重視。工程造價與工程設(shè)計之間的關(guān)系不夠緊密。在建設(shè)過程中，設(shè)計部門對地面建設(shè)現(xiàn)場施工情況了解不足，不能將實際情況對造價的影響正確的反饋出來，導致在選擇最優(yōu)的設(shè)計方案時，出現(xiàn)失誤、浪費等問題。

（二）工程建筑項目招標中存在的問題

油田地面項目建設(shè)中，有一些施工企業(yè)只是看中資金的投入，為了能夠中標，一味的降低資金額，而不把工程質(zhì)量和進度考慮進來，使得工程造價非常低，甚至有些企業(yè)為了更大的“利益”，肆意更改施工技術(shù)，使用的材料質(zhì)量無法達標。油田地面工程質(zhì)量無法得到保障。

（三）工程建筑項目施工中存在的問題

在油田工程地面項目施工階段，有些施工企業(yè)為了獲得更高的利益，隨意更改設(shè)計方案，有些施工企業(yè)控制目標不科學，不合理，還有一些施工企業(yè)由于仍使用一些傳統(tǒng)技術(shù)，使得資源不能得到充分利用，材料支出占成本份額很大，而對材料的管理不夠完善，使得建材價格與實際情況明顯不符。

三、油田建設(shè)工程造價控制方法及措施

（一）做好工程設(shè)計階段的造價控制工作

油田建設(shè)工程中的設(shè)計階段是整個建設(shè)工程規(guī)劃的過程，是建筑工程開始階段的重點，也是工程造價確定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。雖然工程設(shè)計所投入的金額只占總工程投資的百分之二左右，但是會影響整個工程造價近百分之七十左右。所以，工程設(shè)計是把控好工程造價的基礎(chǔ)。油田施工企業(yè)必須要加大對工程設(shè)計階段的管理。首先，應當進行嚴格的工程設(shè)計方案招投標管理，做到公平競標。選擇出最為合理、科學的設(shè)計方案。通過采取這樣的措施，可以促進施工企業(yè)注重設(shè)計環(huán)節(jié)，根據(jù)實際情況設(shè)計出最優(yōu)的設(shè)計方案，在保證工程質(zhì)量和進度的基礎(chǔ)上，控制好工程造價。在對審核工程設(shè)計的過程中，要通過各種指標對圖紙進行嚴格的審定，這對工程整體造價會產(chǎn)生重大影響。在施工工藝設(shè)計方案選擇中，需要與油田建設(shè)的實際情況緊密聯(lián)系，在提升收益的基礎(chǔ)上，合理選擇最為經(jīng)濟合理的施工技術(shù)，實施限額設(shè)計制度，做好限額設(shè)計，杜絕隨意更改設(shè)計方案，確保工程投資的穩(wěn)定性。

（二）做好建筑工程招投標階段的造價管理

在工程項目招投標階段中，采用公開招投標方式是有效降低工程造價的有效方法之一。公開招投標可以促進合理競爭，引入市場競爭機制，降低工程造價。通過這種方式，可以督促建設(shè)單位規(guī)范招投標管理，積極選擇有競爭力的設(shè)計部門、施工企業(yè)和工程監(jiān)理。首先，建設(shè)單位要嚴格投標資格審定。其次，建設(shè)單位要進一步完善標的管理工作。標的的編制是招標管理的基礎(chǔ)。做好工程清單的制定，保證數(shù)量的準確，杜絕漏項的出現(xiàn)，確保標的的準確性。第三，建設(shè)單位要把握公平和公開的原則，做到公正評標，杜絕違法亂紀的事件發(fā)生。第四，做好招投標合同的管理工作。

（三）做好工程施工階段的工程造價工作

工程施工階段在整個建筑工程中，資金投入最多，占得比重最大，做好施工階段的工程造價控制工作是非常重要的。首先要控制好工程中的變更管理。在施工階段涉及的變更項目比較多，一旦出現(xiàn)與施工現(xiàn)場情況差異，確實需要變更的，經(jīng)過科學對比，經(jīng)過設(shè)計部門、建設(shè)單位以及監(jiān)理代表的同意，應盡快變更，減少損失的發(fā)生。