工程預(yù)算管理的現(xiàn)狀及改善探討

陸酉琴

(中冶南方工程技術(shù)有限公司，湖北 武漢 430223)

一 工程預(yù)算管理的現(xiàn)狀

(一)工程預(yù)算編制不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，預(yù)算編制人員素質(zhì)不高。當(dāng)前，建筑工程的概預(yù)算編制存在不合理的地方，某些施工企業(yè)不能全面了解相關(guān)規(guī)定，在制定預(yù)算編制時(shí)總會(huì)“差東漏西”，不能準(zhǔn)確地獲取和反映市場(chǎng)信息，造成預(yù)算編制對(duì)工程造價(jià)管理失去了指導(dǎo)意義。同時(shí)，預(yù)算編制人員自身素質(zhì)不高，概預(yù)算編制水平有限，工作不夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，造成編制不能綜合考慮多方面的因素，使得建筑工程預(yù)算出現(xiàn)偏差。

(二)工程預(yù)算不能充分考慮材料價(jià)格和市場(chǎng)環(huán)境變動(dòng)等因素可能對(duì)造價(jià)產(chǎn)生的影響，導(dǎo)致預(yù)算等不留余地。市場(chǎng)是瞬息萬變的，在制定預(yù)算時(shí)如果不能充分考慮市場(chǎng)的變動(dòng)因素，很有可能造成預(yù)算被“牽著鼻子走”，失去其原本的作用。建筑工程施工周期較長(zhǎng)，在這個(gè)周期內(nèi)源源不斷地采購(gòu)材料，如果材料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)，材料價(jià)格上漲，而建筑施工單位卻沒有把這一項(xiàng)考慮在預(yù)算內(nèi)，那么必然會(huì)造成工程造價(jià)預(yù)算現(xiàn)象的出現(xiàn)。但是實(shí)際預(yù)算中，一些單位為了工程能立項(xiàng)，將造價(jià)壓得很低，概預(yù)算中的建筑材料和設(shè)備等都按當(dāng)時(shí)的撥價(jià)計(jì)算，并沒有考慮漲價(jià)因素，造成了概算偏低，實(shí)際投資的不足，使得工程施工出現(xiàn)預(yù)算和差價(jià)問題。

(三)工程預(yù)算管理存在問題，主要表現(xiàn)缺乏動(dòng)態(tài)的全過程的預(yù)算管理。不重視建筑前期招投標(biāo)階段的預(yù)算控制，把預(yù)算控制的重心放在了施工階段。建筑工程的預(yù)算控制應(yīng)該是全過程的控制，但是在當(dāng)前的建筑工程施工中，往往都是只重視施工階段的預(yù)算管理與控制，而忽略了工程設(shè)計(jì)階段和招投標(biāo)階段的預(yù)算控制。設(shè)計(jì)階段和招投標(biāo)階段是建筑工程施工的重要環(huán)節(jié)，工程的施工都是按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行的，如果在工程設(shè)計(jì)階段不進(jìn)行有效地預(yù)算控制，那么無法保證工程造價(jià)的合理，設(shè)計(jì)階段如果超出了預(yù)算，那么施工中的預(yù)算自然也就無法控制。這就是牽一發(fā)而動(dòng)全身，如果不重視工程的前期預(yù)算控制，工程施工階段的預(yù)算控制自然也會(huì)受影響，會(huì)影響整個(gè)工程預(yù)算控制的科學(xué)合理。會(huì)出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、決算預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。

二 做好建筑工程預(yù)算管理的有效策略

(一)建筑工程預(yù)算控制的關(guān)鍵是編制好概預(yù)算，為造價(jià)管理提供依據(jù)。做好概預(yù)算編制的關(guān)鍵是人，首先，要提高概預(yù)算編制人員的素質(zhì)。預(yù)算編制人員必須是掌握工程預(yù)算知識(shí)的專業(yè)人才，必須熟悉與預(yù)算相關(guān)的法律法規(guī)，必須要精通工程概預(yù)算的編制方法和相關(guān)規(guī)定。預(yù)算編制人員要充分全面地了解建筑工程項(xiàng)目，要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行深入的調(diào)查研究，要做到事無巨細(xì)，要堅(jiān)決杜絕預(yù)算中缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等情況的出現(xiàn)，要制定全面的預(yù)算編制，要準(zhǔn)確預(yù)測(cè)整個(gè)工程所需的費(fèi)用，要根據(jù)工程實(shí)際情況作出科學(xué)合理的預(yù)算。其次，要強(qiáng)化預(yù)算編制人員的責(zé)任感。預(yù)算編制人員必須要具備高度的責(zé)任感，必須要對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)預(yù)算編制工作要做到實(shí)事求是。預(yù)算編制人員必須認(rèn)真研究工程勘察報(bào)告，熟悉工程施工圖紙，并根據(jù)施工圖紙各事項(xiàng)計(jì)算出各項(xiàng)定額單價(jià)。要和設(shè)計(jì)者溝通，了解設(shè)計(jì)者的意圖，作出準(zhǔn)確的預(yù)算編制分項(xiàng)。

(二)建筑工程預(yù)算要充分考慮材料和設(shè)備的價(jià)格變動(dòng)空間，對(duì)價(jià)差調(diào)整需留有余地。建筑工程項(xiàng)目是一項(xiàng)長(zhǎng)期的復(fù)雜工程，施工中需要用到的材料、設(shè)備繁多，需要在施工過程中逐步購(gòu)買。但是材料和設(shè)備的價(jià)格并不是固定的，會(huì)隨著市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)。因此，造價(jià)預(yù)算編制人員必須要做到心中有數(shù)，要把施工中所需要的各種設(shè)備、材料等價(jià)格的變動(dòng)都考慮在內(nèi)，要給后期實(shí)際施工購(gòu)買中的差價(jià)調(diào)整留有余地。這樣才不會(huì)出現(xiàn)因?yàn)閮r(jià)格變動(dòng)導(dǎo)致預(yù)算編制情況的出現(xiàn)。

(三)建筑工程預(yù)算管理的重要手段就是加強(qiáng)造價(jià)控制和管理，要加強(qiáng)對(duì)建筑工程設(shè)計(jì)階段和招投標(biāo)階段的預(yù)算控制。首先，在工程立項(xiàng)后，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位等必須及時(shí)組織好工程的擴(kuò)初設(shè)計(jì)，要組織設(shè)計(jì)人員和概預(yù)算人員盡心溝通，并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)任務(wù)書規(guī)定的投資估算。其次，要對(duì)建筑工程的設(shè)計(jì)進(jìn)行預(yù)算審核。當(dāng)設(shè)計(jì)大大超出了預(yù)算投入時(shí)，那么必須對(duì)設(shè)計(jì)中的超支部分進(jìn)行重修設(shè)計(jì)，要保證整個(gè)工程的設(shè)計(jì)是控制在工程的整體投入預(yù)算之內(nèi)的。再次，對(duì)建筑工程招投標(biāo)階段進(jìn)行造價(jià)控制，要做到“評(píng)估先行，標(biāo)底為本”，杜絕超預(yù)算現(xiàn)象的出現(xiàn)。要對(duì)招標(biāo)過程中的施工單位進(jìn)行評(píng)估，要確保施工單位是具備施工資質(zhì)，在行業(yè)內(nèi)有良好信譽(yù)的企業(yè)，要堅(jiān)決杜絕那些資質(zhì)淺且不具備完善施工條件的施工單位“渾水摸魚”進(jìn)入招投標(biāo)體系。其次，在招投標(biāo)之前要定好工程的標(biāo)底價(jià)格，制定這個(gè)價(jià)格的意義在于其可以將工程造價(jià)控制在一個(gè)限制好的范圍之內(nèi)，避免出現(xiàn)招投標(biāo)過程中造價(jià)過分高于標(biāo)底價(jià)格的現(xiàn)象出現(xiàn)。制定標(biāo)底價(jià)格，是讓施工單位在投資固定的情況下，提高自己的工作效率，以實(shí)現(xiàn)小投入、辦大事的目的，不至于出現(xiàn)預(yù)算超支。

另外，要謹(jǐn)防設(shè)計(jì)變更增加工程預(yù)算，要加大對(duì)工程材料、設(shè)備的管理，避免浪費(fèi)增加預(yù)算，造成超預(yù)算。在建筑工程的施工中，要盡量避免臨時(shí)變更設(shè)計(jì)的情況出現(xiàn)。要進(jìn)行多方面的評(píng)估、審核，避免設(shè)計(jì)變更增加工程投入。要進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的簽證管理，避免工程竣工結(jié)算階段一些“扯皮”事件的發(fā)生。除此之外，還要加大對(duì)材料設(shè)備采購(gòu)和使用環(huán)節(jié)的預(yù)算控制。在對(duì)施工材料進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，要“貨比三家”，要選擇性價(jià)比最高的材料，要努力節(jié)省材料采購(gòu)費(fèi)用。同時(shí)，對(duì)采購(gòu)回來的材料要進(jìn)行嚴(yán)格的管理，對(duì)暫時(shí)不用的材料要進(jìn)行庫(kù)存，避免材料受天氣等影響產(chǎn)生的耗損，施工中材料的使用也要進(jìn)行嚴(yán)格控制，要避免浪費(fèi)材料造成預(yù)算超支情況的出現(xiàn)。

結(jié)語(yǔ):綜上所述，做好建筑工程的預(yù)算工作對(duì)于合理控制工程造價(jià)有著非常重要的意義，要科學(xué)地進(jìn)行工程的預(yù)算控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程全過程的預(yù)算，要將預(yù)算工作做到位，提高建筑工程的造價(jià)控制水平。

[1]趙佩玲.淺談建筑工程預(yù)算中存在的問題及解決對(duì)策中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)[J];2012年第8期

[2]時(shí)忠尉.加強(qiáng)建筑工程施工階段成本控制的新思考[J];才智;2011年08期