2013公益十大猜想

文｜本刊記者 陳雪嬌

《社會(huì)與公益》:2013年，中國是否會(huì)逐步放開社會(huì)組織登記制度？您的猜想是什么？理由是什么？

陸奇斌:會(huì)。但是不會(huì)在全國范圍內(nèi)全部推開，會(huì)在條件成熟的地區(qū)試點(diǎn)，先行先試。

理由:開放社會(huì)組織登記是社會(huì)體制改革的必要環(huán)節(jié)，國際經(jīng)驗(yàn)證明，利大于弊。

《社會(huì)與公益》:現(xiàn)如今，公益慈善領(lǐng)域存在很大的法律空白，亟待從體制上和立法上加以改善。2013年，政府是否會(huì)出臺慈善事業(yè)法規(guī)？您的猜想是什么？理由是什么？

陸奇斌:會(huì)。

理由:其實(shí)不是猜想，國家有關(guān)部門已經(jīng)開始著手推進(jìn)此項(xiàng)工作。三大部門都已經(jīng)認(rèn)識到，法規(guī)不健全極大制約中國社會(huì)體制改革的進(jìn)程，政府和社會(huì)的目標(biāo)高度一致。

《社會(huì)與公益》:2013年，政府購買公共服務(wù)將如何開展？您的猜想是什么？理由是什么？

陸奇斌，北京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院博士后，從事公共管理領(lǐng)域研究，汶川地震應(yīng)對政策專家行動(dòng)組（WET）專家成員，國家減災(zāi)委一科技部抗震救災(zāi)專家組規(guī)劃政策組成員

陸奇斌:將采用更多的渠道，創(chuàng)新購買手段，如社會(huì)影響力債券等。

理由:國際先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)為中國政府提供了此類政府購買服務(wù)的成功范例，在制度和法律允許的前提下，開展此類創(chuàng)新渠道不會(huì)太難。

《社會(huì)與公益》:2013年，中國福利彩票事業(yè)的前景如何？您的猜想是什么？理由是什么？

陸奇斌:沒什么大的變化，一如既往的充滿活力。

理由:整個(gè)福利彩票的價(jià)值鏈相對成熟，各關(guān)聯(lián)利益方都存在需要。但要注意彩票收益的使用透明性和公開性，避免產(chǎn)生負(fù)面新聞。

《社會(huì)與公益》:2013年，國家在教育方面（包括教育的普惠性、覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系、公共教育資源配置、縮小城鄉(xiāng)差距等等）會(huì)有哪些動(dòng)作？您的猜想是什么？理由是什么？

陸奇斌:在教育上公平性方面有些微的進(jìn)步。

理由:隨著新媒體（如微博）對公共教育體系的非均衡性的詬病，國家和教育部需要在這些方面有所推進(jìn)，但歷史遺留的教育體系的復(fù)雜性，使得新的舉措在2013年不會(huì)取得突破性的進(jìn)展。

《社會(huì)與公益》:隨著29個(gè)省市異地高考方案的公布和實(shí)施，各種矛盾將越來越多地呈現(xiàn)出來，2013年，異地高考方案如何實(shí)施？走向如何？您的猜想是什么？理由是什么？

陸奇斌:趨向逐漸準(zhǔn)許異地高考，但各地的限制條件的嚴(yán)苛程度有所不同。

理由:出于對各省市屬地教育權(quán)益的保護(hù)，在2013年不可能完全開放，更不會(huì)實(shí)現(xiàn)全國劃一標(biāo)準(zhǔn)。

《社會(huì)與公益》:2013年，國家在醫(yī)療事業(yè)方面是否會(huì)有新的動(dòng)向？如:在解決“看病貴”、“以藥養(yǎng)醫(yī)”問題及“醫(yī)療衛(wèi)生”“醫(yī)療服務(wù)”“農(nóng)村醫(yī)療”等方面的改革動(dòng)向，您的猜想是什么？理由是什么？

陸奇斌:不會(huì)有大的變化。

理由:這是正常的醫(yī)療供需關(guān)系、特定利益集體的要求共同決定的。

《社會(huì)與公益》:隨著我國人口老齡化加重，國家逐漸重視居民養(yǎng)老服務(wù)。目前國家在養(yǎng)老層面的政策怎樣？2013年，國家在養(yǎng)老服務(wù)方面會(huì)有哪些推動(dòng)進(jìn)展？家庭養(yǎng)老功能性減弱，那么如何將養(yǎng)老納入公共服務(wù)中去？您的猜想是什么？理由是什么？

陸奇斌:多種養(yǎng)老模式并存，養(yǎng)老逐步產(chǎn)業(yè)化、社區(qū)化、醫(yī)療化多業(yè)態(tài)復(fù)合存在。

理由:從政府角度看，不管何種模式只要能解決養(yǎng)老困境就可以推行；從企業(yè)來看，養(yǎng)老是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，存在大量的商機(jī)；從家庭來看，各種養(yǎng)老觀念都可被接受。因此，國家更多的是做好養(yǎng)老資源的配置和大的政策規(guī)劃，從而引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)各種資源進(jìn)入到養(yǎng)老領(lǐng)域，與政府資源取得協(xié)同效果。

《社會(huì)與公益》:2013年，國家在關(guān)注特殊兒童、維護(hù)特殊兒童權(quán)益方面會(huì)有哪些切實(shí)的動(dòng)作？包括孤兒、留守兒童、腦癱兒童在內(nèi)，您的猜想是什么？理由是什么？

陸奇斌:增加立法，增加投入，支持相關(guān)福利機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

理由:特殊兒童的權(quán)益保護(hù)是中國政府一如既往重點(diǎn)關(guān)注的事情，隨著分享改革開放30年經(jīng)濟(jì)成果的理念指導(dǎo)下，同時(shí)隨著社會(huì)各類特殊兒童權(quán)益被侵犯的報(bào)道增多，政府需要在上述三個(gè)方面加大投入。

《社會(huì)與公益:》隨著氣候變暖、淡水污染等一系列環(huán)境問題的出現(xiàn)，社會(huì)各界越來越關(guān)注環(huán)境。2013年，環(huán)境問題在立法上有無突破？立法對環(huán)境保護(hù)有何促進(jìn)作用？您的猜想是什么？理由是什么？

陸奇斌:立法上不會(huì)有太大的突破，能把現(xiàn)在的法律嚴(yán)格執(zhí)行好就是一個(gè)很大的進(jìn)步。

理由:現(xiàn)有的法律體系不能說缺失，而是缺乏真實(shí)有效的法律執(zhí)行。