新時(shí)期干部廉政建設(shè)的重要意義與路徑探析

宿燕琴

（西南大學(xué)馬克思主義學(xué)院，重慶 400715）

一、新時(shí)期干部廉政建設(shè)的重要意義

在為全面建成小康社會(huì)而奮斗的新時(shí)期，腐敗問題的危害程度不斷加深，嚴(yán)重影響著廣大干部執(zhí)政能力的發(fā)揮和執(zhí)政效率的提高，并進(jìn)一步影響著黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)。因此，新時(shí)期開展干部廉政建設(shè)意義重大。

（一）有利于保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系，鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)

我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。[1]我們黨之所以能夠不斷發(fā)展壯大并最終成為執(zhí)政黨，根本原因在于人民的支持和選擇。人民群眾之所以選擇力量相對(duì)薄弱的中國(guó)共產(chǎn)黨，是因?yàn)槲覀凕h始終秉持從嚴(yán)治黨的原則，始終堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的政治信仰。要鞏固黨的執(zhí)政地位，必須鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，也就是要始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，得到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和資本主義意識(shí)形態(tài)的入侵，拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義之風(fēng)不斷充斥社會(huì)，受這些不正之風(fēng)的影響，部分干部的世界觀、價(jià)值觀產(chǎn)生了偏移或動(dòng)搖，陷入貪污腐敗的“泥沼”中。因此加強(qiáng)干部的廉政建設(shè)，嚴(yán)厲懲治貪污腐敗，始終堅(jiān)持“權(quán)為民所用、利為民所謀”的工作宗旨，才能不斷鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)。

（二）有利于保持黨的純潔性、永葆黨的先進(jìn)性

黨的純潔性與先進(jìn)性在本質(zhì)上是一致的。黨的先進(jìn)性是中國(guó)共產(chǎn)黨的本質(zhì)屬性，是黨成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的基礎(chǔ)和前提，是提高黨執(zhí)政能力的關(guān)鍵所在。腐敗問題的產(chǎn)生，阻礙了中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的持續(xù)健康發(fā)展，損害了中國(guó)最廣大人民的根本利益，破壞了人民群眾對(duì)黨的信任與信賴，深刻影響著黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)。因此，必須加強(qiáng)干部廉政建設(shè)，有效預(yù)防和懲治貪污腐敗，保持黨的純潔性、永葆黨的先進(jìn)性，建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義執(zhí)政黨，從而正確應(yīng)對(duì)全面建成小康社會(huì)新時(shí)期國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷健康發(fā)展。

（三）有利于全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

加強(qiáng)干部的廉政建設(shè)，有效防范與嚴(yán)厲懲治腐敗問題。首先，有利于更好地推進(jìn)政治體制改革和民主政治建設(shè)，發(fā)展和實(shí)現(xiàn)更廣泛、更充分、更健全的人民民主，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)營(yíng)造良好的政治氛圍；其次，嚴(yán)厲懲治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的腐敗問題，有利于減少由腐敗問題引起的國(guó)有資產(chǎn)的大量流失，避免由腐敗問題而產(chǎn)生的資源嚴(yán)重浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)；再次，堅(jiān)決打擊干部的奢侈、腐敗生活作風(fēng)，能夠更好地維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)安定有序發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)提供良好的社會(huì)環(huán)境；最后，腐敗問題的懲治和腐敗現(xiàn)象的減少，有利于密切黨群、干群關(guān)系，縮小廣大干部與普通群眾的收入差距，使全體人民共享改革開放的發(fā)展成果，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)建立良好的群眾基礎(chǔ)。

二、新時(shí)期干部廉政建設(shè)的四大路徑

要實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的建設(shè)和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新發(fā)展，必須開展干部廉政建設(shè)，解決干部的貪污腐敗問題。新時(shí)期干部廉政建設(shè)的四大路徑分別為：

（一）注重廉政理論建設(shè)，加強(qiáng)廉政理論教育

第一，推進(jìn)廉政建設(shè)理論的系統(tǒng)化。必須加強(qiáng)理論建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)理論的系統(tǒng)化：首先，要闡述腐敗問題產(chǎn)生的根源、發(fā)展的過程、泛濫的危害等，從源頭上展開廉政理論建設(shè)；其次，要闡明廉政建設(shè)的價(jià)值與意義，強(qiáng)調(diào)廉政建設(shè)的必要性與重要性；再次，從宏觀層面出發(fā)，分析指出廉政建設(shè)的方向與方針；最后，從微觀角度入手，詳細(xì)闡述廉政建設(shè)理論的具體內(nèi)容和操作方法。

第二，實(shí)現(xiàn)廉政理論教育的規(guī)范化。一方面，在干部的培養(yǎng)與教育中，廉政反腐總是作為黨政建設(shè)中的一個(gè)方面被提及，始終沒有廉政教育的專門課程對(duì)廉政教育進(jìn)行深入剖析；另一方面，干部的廉政理論教育時(shí)常處于間歇狀態(tài)，往往總是在嚴(yán)重的腐敗問題被揭露后才被強(qiáng)調(diào)。因此，應(yīng)當(dāng)持續(xù)不斷地堅(jiān)持廉政理論教育，對(duì)腐敗問題嚴(yán)加防范與懲治，實(shí)現(xiàn)廉政理論教育的規(guī)范化，增強(qiáng)干部廉政建設(shè)的實(shí)效性。

（二）充分發(fā)揮載體的重要作用

要搞好干部廉政教育并取得實(shí)效，必須注重載體的選擇和各載體作用的充分發(fā)揮。第一，要充分發(fā)揮文化載體的重要作用。第二，要高度重視活動(dòng)載體作用的發(fā)揮。第三，注重大眾傳播載體的運(yùn)用。改革開放以來，我國(guó)的大眾傳播迅速發(fā)展，已基本形成覆蓋面較廣、輻射力較強(qiáng)、較為完整的大眾信息傳播網(wǎng)絡(luò)，今天很少有人不是大眾傳播的受眾，幾乎所有人們的生活和思想都受到各種大眾傳播廣泛而深刻的影響。[2]因此，通過大眾傳播載體進(jìn)行干部廉政建設(shè)，能通過豐富廣大干部的精神生活，使其受到教育與啟發(fā)，有利于營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍，強(qiáng)化干部廉政建設(shè)的效果。

（三）健全法律法規(guī)，加強(qiáng)制度建設(shè)

開展干部廉政建設(shè)，應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用法律法規(guī)的重要警示與規(guī)范作用，使我國(guó)的反腐敗工作真正走上法制化道路。首先，要完善已有的懲治貪污腐敗的法律法規(guī)；其次，要與時(shí)俱進(jìn)地制定符合全面建成小康社會(huì)新時(shí)期特征和要求的法律條令；最后，要加大執(zhí)法力度，做到“法律面前人人平等”，違法必究。在干部廉政建設(shè)中，要加強(qiáng)制度建設(shè)，推行行政問責(zé)制和廉政期權(quán)制度。有利于提高干部的生活水平，保障其晚年生活的生活質(zhì)量，避免了干部由于經(jīng)濟(jì)窘困而以權(quán)謀私、貪污受賄事件的發(fā)生。

（四）充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的重要作用

要預(yù)防和懲治腐敗，抓好干部廉政建設(shè)，必須注重與加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制作用的發(fā)揮。首先，要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，做到黨務(wù)活動(dòng)公開透明，黨員干部職責(zé)清楚明確。其次，要注重民主黨派監(jiān)督作用的發(fā)揮，對(duì)發(fā)現(xiàn)的貪污腐敗要如實(shí)上報(bào)。再次，要重視人民監(jiān)督，一切干部的貪污腐敗問題在億萬人民的監(jiān)督下必將露出“馬腳”，現(xiàn)出“原形”。最后，要重視輿論監(jiān)督作用的發(fā)揮，新聞廣播、法制專欄等傳統(tǒng)輿論監(jiān)督載體在開展干部廉政建設(shè)、抵制腐敗思想侵蝕的過程中發(fā)揮著重要作用，而網(wǎng)絡(luò)新載體的出現(xiàn)和廣泛使用，更是擴(kuò)大了輿論監(jiān)督的可參與性，增強(qiáng)了輿論監(jiān)督的影響力。因此，通過黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督，黨員干部的自身監(jiān)督和人民群眾的普遍監(jiān)督，民主黨派監(jiān)督與公共輿論監(jiān)督結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督力度，最終使干部廉政建設(shè)取得良好成效，貪污腐敗問題得到抑制。

三、結(jié)語

開展干部廉政建設(shè)，是理論與實(shí)踐結(jié)合、思想與行動(dòng)互補(bǔ)、黨內(nèi)與黨外合作的一項(xiàng)重大工程，是懲治貪污、解決腐敗問題的一項(xiàng)根本舉措。在為全面建成小康社會(huì)而奮斗的新時(shí)期，開展干部廉政建設(shè)意義重大，勢(shì)在必行。

[1] 江澤民文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，2006.572.

[2] 陳萬柏，張耀燦.思想政治教育學(xué)原理[M].北京：高等教育出版社，2007.262.