限額設計在公路工程中的應用與造價初探

張 東

(保定市保通公路勘測設計有限責任公司)

1 限額設計

限額設計，即在投資方批準執(zhí)行一項工程的可行性研究報告之后，根據(jù)該報告所決策的投資金額進行估算，然后由專業(yè)人員進行相應的初步設計，在初步設計被批準之后進行概算并形成施工圖設計。

1.1 限額設計的關鍵

一直以來，人們對于工程的造價控制存在著一個誤區(qū)，那就是人們通常認為只有到了工程的具體實施階段才會存在造價問題，其實造價這一關鍵環(huán)節(jié)基本上貫穿了一個工程的整個過程。而在進行造價控制或者說成本控制的時候，限額設計則起到了嚴格控制資金投入和有效規(guī)劃工程資金流動的重要作用。根據(jù)多年來工程建設的實踐經(jīng)驗，限額設計的關鍵在于一項工程的初步設計階段。我們也可以簡單地理解為，在一項工作的源頭上就開始進行有效控制，從而有利于這種控制上行下達。

1.2 初步設計和施工圖設計的關鍵

初步設計階段，即項目決策的過程。它是將一個項目的實施落實成書面形式，并形成多種方案以供決策者選擇和比較，最終確定一個方案成為該項目的可行性研究報告。在初步設計階段，項目或工程的負責人需要將此次工程，如:公路工程的設計理念、建設原則、指導方針和各個需要進行經(jīng)濟控制的指標明確的向設計人員表達清晰。在對多個方案進行選擇時，一方面要根據(jù)工程所必須的關節(jié)環(huán)節(jié)、工藝操作、施工流程等各項技術指標進行比較和篩選，確定符合技術需求的方案;另一方面要在充分能夠保障工程施工質(zhì)量的前提下對所有備選方案在經(jīng)濟投入上進行比較，堅決杜絕片面強調(diào)節(jié)約成本而忽視工程基本經(jīng)濟要求的成本控制;此外，設計部門應當采取多種措施激發(fā)設計人員的設計熱情，鼓勵設計人員之間的良性競爭，爭取能夠設計出既符合工程建筑需求，又在可行范圍內(nèi)節(jié)約成本，同時還可以節(jié)約資源、減少環(huán)境污染的新型設計方案。

施工圖設計階段，是工程設計部門最終形成的施工方案。它是施工工作的指導性文件，施工部門要根據(jù)其進行施工并嚴格按照其控制造價，如果有可能最好有所結余。施工圖設計階段基本屬于執(zhí)行階段，通常只需要按照初步設計階段的決策方案進行工作即可，但是也有一些關鍵點需要注意:一是要注意情況和環(huán)境的變化，當實際情況與初步設計階段略有不同時，如果在已經(jīng)確定的概算條件內(nèi)可以做適當修改，那么應當及時上報建設部門審核批復;二是當出現(xiàn)設計階段沒有預計到的情況或者情況變化已經(jīng)明顯超出了預計范圍，那么則必須要將情況及時上報相關的主管部門，并重新制定方案確定后再實施。

2 公路工程中限額設計的應用

2.1 確定投資金額

限額設計的根本目標就是對公路工程的投資金額進行科學合理的確定，并通過它來實現(xiàn)對公路工程所投入的資金進行有效控制。目前，站在理論的高度，不斷提升公路工程可行性研究報告的精確性和科學性已經(jīng)成了合理限定投資金額的重要步驟，因為一項公路工程的成本是根據(jù)可行性研究報告中的預算決定的。當然，在具體的實踐中，環(huán)境、背景、條件等客觀因素可能會發(fā)生若干變化，那么這些預算的精確性也會隨之有所波動，但是人們對其精確程度的要求是越來越高的。因此，我們更應當從技術、環(huán)境、經(jīng)濟、生態(tài)、資源等多方面、全方位進行綜合考察，由專業(yè)人員進行深入細致的調(diào)察和充分的論證，最終形成科學合理的設計方案。

2.2 分配設計限額

限額的分配設計，是一種對價值工程在公路工程中的運用，即工程的成本要與工程的對應職能相互匹配。實質(zhì)上，這是對公路工程所包含的各個項目或者功能按照價值和作用大小進行劃分，并根據(jù)劃分的結果進行資金分配和限制，價值和作用大小與資金投入成正比分配，其目的在于保證工程項目各個部分的重要程度可以獲得相同比例的投入。這種按照各個組成，部分的作用和價值直接確定投資成本的方法固然簡單易行，但也有不足之處，那就是它包含了公路工程的造價和后期維護費用兩個方面，因此我們需要在一定的分析之后剔除后期維護費用，然后再進行限額的設計分配。

2.3 控制施工圖設計造價

施工圖設計對具體的工程施工具備指導作用，可以說是一項公路工程施工的指南，所以在施工圖設計階段，該公路工程所需要采用的設備、機器、儀表、材料以及施工圖的形成，都必須嚴格控制在經(jīng)過審核批準的初步設計中的概算之內(nèi)。正因如此，在施工過程中相關部門要嚴謹?shù)目刂瀑Y金使用和流向，隨時掌握經(jīng)濟情況并進行一定的分析和處理。

3 公路工程的造價控制

3.1 挖掘可行性研究報告的深度

積極完成前期準備工作是在進行公路工程的造價控制時最基本也是最重要的工作，主要包括搜集相關資料文獻和準確勘察當?shù)厣缜槊褚?。在前期的準備工作中，我們特別要注意的是要及時關注當?shù)卣姆结樥吆洼浾搶?、?guī)劃部門的相關規(guī)定還有當?shù)厝罕姷娘L俗習慣，此外自然條件也是很重要的考察因素，如地質(zhì)條件、氣候特點、環(huán)境變化、生態(tài)物種等。在經(jīng)過了細致的前期準備之后，我們必須對這些資料進行相應的加工處理，也就是分析研究并最終得出最適合的方案。這是優(yōu)化公路工程和限額設計的基礎。

3.2 嚴格規(guī)范預算

任何事物在萌芽期時都最為關鍵，因為它對后期的發(fā)展起著決定作用，造價控制也如是，設計環(huán)節(jié)是它的源頭，也是對于它來說最為重要和關鍵的階段。在設計階段，我們必須要有充足而準確的資料并對設計部門提出明確的要求。對于公路工程來說，安全最為緊要，因此在設計階段我們應當明確這一主要宗旨，其他的子項目、基礎設施、技術工藝等都要圍繞這一主題，在保證工程主題的情況下優(yōu)化方案、節(jié)約資金。同時，我們還應當注意隨時對方案的設計和管理進行考核和審查，嚴格執(zhí)行相關標準。

3.3 強化施工過程管理

根據(jù)實際的公路工程建設經(jīng)驗，在公路工程的具體施工過程中很容易造成一定的資金浪費，據(jù)此，我們要在充分保證公路工程的質(zhì)量和安全的基礎上盡可能降低工程施工過程的不必要的費用。施工圖的設計必須要在初步設計優(yōu)化之后，并且要適當?shù)呐c當前的先進管理思想和高科技設備相結合，在不影響工程質(zhì)量的前提下適度的縮短工程期限。同時，我們也應當對施工過程的管理方式，包括對人員、財務、設備、儀器等更加人性化、更加效率化、更加靈活化。

4 結語

隨著國家城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快和區(qū)域之間交通、物流的不斷發(fā)達，公路工程近年來逐步取得顯著發(fā)展，也收到了投資者的青睞，其收益性顯而易見，那么如何做到經(jīng)濟、社會、環(huán)境的同步發(fā)展是全社會共同關注的話題。限額設計與造價控制統(tǒng)一于公路工程的系統(tǒng)之中，隨著公路工程的發(fā)展，在不斷變化的客觀環(huán)境下，對其進行綜合管理和監(jiān)控是一項艱巨的任務，它對設計部門、管理部門、審查部門等既是一個開拓創(chuàng)新的機會，也是一個任重道遠的挑戰(zhàn)。

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