淺談公路工程施工項目的成本控制

趙建忠

(河北省冀州市交通運輸局)

1 序言

當前我國的市場經(jīng)濟體制已經(jīng)逐步建立起來并且正在迅速發(fā)展，大中型國企正面臨轉換機制。把企業(yè)推向市場，其目的在于增強企業(yè)活力，增強企業(yè)自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展和自我約束的能力。同樣，隨著市場經(jīng)濟的深化，以招、投標形式來承攬公路工程施工項目已經(jīng)是公路市場的主流。面對激烈的市場競爭，企業(yè)能否在市場競爭中立于不敗之地，關鍵在于企業(yè)能否在合理降低工程項目成本并獲得一定的經(jīng)濟效益的同時，為業(yè)主及社會提供質量優(yōu)、工期短、成本低的公路工程產(chǎn)品。因此，工程項目成本是反映項目經(jīng)理部及整個企業(yè)經(jīng)營效果的綜合指標。下面僅就筆者日常工作中接觸較多的公路工程施工項目的成本控制方面談些粗淺的認識。

2 施工項目成本控制的概念及目的

施工項目成本控制就是在項目成本形成過程中，對工程施工中所消耗的各種資源和費用開支，進行指導、監(jiān)督、調節(jié)和限制，及時糾正可能發(fā)生的偏差，把各項費用的實際發(fā)生額控制在計劃成本的范圍內，以保證降低成本目標的實現(xiàn)。其目的是合理使用人力、物力、財力，降低成本，增加收入，提高對工程項目成本的管理水平，創(chuàng)造較好的經(jīng)濟效益。

3 施工項目成本控制應遵循的原則

3.1 全面控制原則

(1)全面控制包括全員控制和全過程控制。

全員控制:施工項目成本是考核施工項目經(jīng)濟效益的綜合指標。它涉及到整個項目部的各個部門，也與每個職工的切身利益有關。因此，施工項目成本的控制需要大家共同關心。

(2)全過程控制:施工項目成本的發(fā)生涉及到項目整個周期，因此，成本形成的全過程都要有成本控制的意識。

3.2 開源與節(jié)流相結合的原則

成本控制的目的是提高經(jīng)濟效益，其途徑包括降低成本支出和增加預算收入兩個方面。這就需要在成本形成過程中，一方面“以收定支”，定期進行成本核算和分析 ，以便及時發(fā)現(xiàn)成本節(jié)、超的原因;另一方面，加強合同管理，及時辦理合同清單以外價款的計量支付，以提高項目成本的管理水平。

3.3 目標管理原則

目標管理是進行任何一項管理工作的基本方法和手段，成本控制也應遵循這一原則。

3.4 責、權、利相結合的原則

這是成本控制得以實現(xiàn)的重要保證。在工程成本控制過程中，項目經(jīng)理及各專業(yè)管理人員都負有一定的成本責任，從而形成了整個項目成本控制的責任網(wǎng)絡 。要使成本責任得以落實，責任人也應享有一定的權限，即在規(guī)定的權力范圍內可以決定某項費用能否開支，如何開支和開支多少，以行使對項目成本的實質控制。如物資采購人員在采購材料時，應享有選擇材料供應商的權力，以確保材料成本相對最低。最后，企業(yè)領導對項目經(jīng)理，項目經(jīng)理對各部門在成本控制中的業(yè)績要進行定期檢查和考評，要與工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。實踐證明，只有責、權、利相結合，才能使成本控制真正落到實處。

3.5 節(jié)約原則

節(jié)約人力、物力、財力是提高經(jīng)濟效益的核心，也是成本控制的一項最重要的基本原則，應做好三方面的工作:一是嚴格執(zhí)行成本開支范圍、費用開支標準和有關財務制度，對各項成本費用的支出進行限制和監(jiān)督;二是提高施工項目科學管理水平，優(yōu)化施工方案，提高生產(chǎn)效率;三是采取預防成本失控的技術組織措施，制止可能發(fā)生的浪費。真正做到向管理要效益，向技術要效率，確保成本目標的實現(xiàn)。

4 施工項目成本控制的有效途徑

4.1 合理地控制工程直接成本

工程直接成本主要是指在施工項目成本形成過程中直接構成工程實體和有助于工程形成的人工費、材料費、機械使用費及其他直接費。

4.2 精簡項目機構，合理配置項目經(jīng)理部成員，降低間接成本費

項目機構的設置要根據(jù)工程規(guī)模大小和工程難易程度等因素，按照組織設計原則，因事設職，因職選人，各司其職，各負其責。選配一專多能的復合型人才，降低管理人員的費用。

4.3 加強工程質量、安全、工期的管理，控制質量成本

質量和安全是企業(yè)的生命保障線。工程施工的質量和安全好壞，直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會信譽，因此，工程施工中要預防質量通病的產(chǎn)生，加強工程的質量檢驗，降低或杜絕工程質量事故的發(fā)生。這樣不僅能降低工程的故障成本，還能樹立良好的企業(yè)形象，為企業(yè)的長遠發(fā)展奠定基礎。

5 強化意識，完善機制，保障精細核算全面實施

5.1 樹立新型的成本控制意識

成本意識的提高不能只靠宣傳，還應落在實處，在行動中培養(yǎng)職工意識的提高。在項目部成立初期，培養(yǎng)或聘用經(jīng)驗豐富的計劃和核算成本的專業(yè)人才。

5.2 完善成本控制責任機制

(1)建立“以量定包”的成本管理責任制。在成本的價值構成中數(shù)量與價格是乘積關系，其中，任何一個因素的增加都會成倍放大成本，實際上，在特定時期價格往往是確定的，數(shù)量則很大程度上受到人的主觀能動性發(fā)揮程度的影響，所以，成本控制要抓資源消耗數(shù)量的控制。

(2)從制度上控制資源的投入數(shù)量。一是人員激勵管理制度。責權利中的“利”是能調動全員控制成本的積極性的激勵措施。在不同的管理層次和管理單元，都要有明確的、量化的、科學的、經(jīng)過努力可以實現(xiàn)的考核指標。在控制考核階段，建立與管理主體勞動業(yè)績掛鉤的分配機制，用經(jīng)濟手段，按合同成本考核。

(3)完善成本管理核算體系。企業(yè)的核算體制應隨企業(yè)的管理體制而轉變，形成以項目為中心，分層管理、分布核算的核算管理體制。與傳統(tǒng)核算體制相比項目核算體制突出項目是企業(yè)的利潤中心、成本(費用)控制中心、資金責任中心、項目核算的一切活動必須圍繞項目來進行。

6 結束語

綜上所述，公路工程施工項目的成本控制在整個項目目標管理體系中處于十分重要的地位，工程項目的成本控制的好壞，直接影響到工程利潤的高低。只要在工程施工中全方位、全過程嚴格把關，層層落實，深挖企業(yè)內部潛力，就一定能做好公路工程施工項目的成本控制工作，使企業(yè)在激烈的市場競爭條件得以生存。