談公路工程項目投標(biāo)期間的組織策劃

郭志強

(山西機械化建設(shè)集團公司，山西太原 030009)

0 引言

改革開放以來，我國的公路建設(shè)經(jīng)過十幾年的快速發(fā)展，國家對高速公路投資的不斷加大，公路建設(shè)以前所未有的速度向前發(fā)展，現(xiàn)在全國各地省、市、縣的高速公路網(wǎng)已形成。農(nóng)村基本建設(shè)的村村通油路工程也已接近尾聲。國家對基本建設(shè)中高速公路行業(yè)的投入可能是最后的突破了，高速公路現(xiàn)在全國已基本飽和，以后主要是公路系統(tǒng)的維護、返修循環(huán)施工了。作為施工單位公路行業(yè)已到了最后的沖刺階段，因此近幾年的公路市場投標(biāo)對于施工企業(yè)占領(lǐng)高速公路市場、抓住最后的投標(biāo)競爭機會來說就顯得尤為重要了。

1 信息的來源

根據(jù)信息的來源詳細進行項目特點的分析，以確定投標(biāo)的目標(biāo):

1)以占領(lǐng)市場為目標(biāo):

報價可適當(dāng)偏低一點，經(jīng)過詳細的市場調(diào)查，按施工企業(yè)自己的成本核算價格，再加上稅金和管理費即可。一般在成本匯總價的基礎(chǔ)上增加12%比較合適。

2)以企業(yè)贏利為目標(biāo):

經(jīng)過當(dāng)?shù)厥袌隹疾旌侠韴髢r，成本核算價格的基礎(chǔ)上增加20%以上。當(dāng)然既能占領(lǐng)市場又盈利較多最好。不過公路市場競爭比較激烈，一般很難達到?，F(xiàn)在的公路市場投標(biāo)普遍是低價中標(biāo)。

2 投標(biāo)的組織

1)招標(biāo)文件的研究:

詳細解讀招標(biāo)文件的所有內(nèi)容。了解該工程的概況(地理位置、施工作業(yè)條件、工程量)，以及業(yè)主的資金來源、支付方式、報價形式、施工組織在施工過程和技術(shù)方面的特殊要求。初步根據(jù)招標(biāo)文件中工程量的大小、工期、質(zhì)量、安全的要求，結(jié)合現(xiàn)場和公司的實際情況確定本工程所需人力、機械設(shè)備和材料以及資金情況。

2)現(xiàn)場考察:

到該項目所在地或附近了解當(dāng)?shù)厥袌鲂畔?，各種原材料、機械設(shè)備的市場價、市場行情(主要的大型機械設(shè)備當(dāng)?shù)厥欠裼?，考慮需要購買還是租用)，現(xiàn)場的總平面布置(臨時道路、臨建設(shè)施、水、電等)，了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗和人情事故。

3)編制切實可行的施工組織設(shè)計:

根據(jù)現(xiàn)場考察情況和圖紙所給工作內(nèi)容、工程量、質(zhì)量、安全以及工期編制施工組織設(shè)計;按要求的工期，編制施工進度計劃;根據(jù)施工方案和進度計劃確定使用的配套的機械設(shè)備數(shù)量和人員、施工隊伍;對工作內(nèi)容中工作量大、特殊性、關(guān)鍵性、重點性的施工工藝單獨說明;根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)條件的實際情況在時間和空間上合理的按順序組織施工。

根據(jù)招標(biāo)文件的要求、相關(guān)的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和項目工程特點制定質(zhì)量、安全、工期、環(huán)境、特殊季節(jié)施工的各種保證措施。

嚴(yán)格按招標(biāo)文件要求的格式進行編制施工組織設(shè)計。一般投標(biāo)施工組織設(shè)計涉及的內(nèi)容主要有以下7個方面:

a.組織機構(gòu)的設(shè)置(五科二室)和人員配備(十大員)及職責(zé)的劃分(項目經(jīng)理、總工、安全員等主要人員);

b.項目管理的四大目標(biāo)(成本、安全、質(zhì)量、工期及措施)及管理體系要求(質(zhì)量、安全管理體系及措施);

c.資源需求與配置(管理作業(yè)人員、材料設(shè)備);

d.總平面布置(水、電、道路、場地、臨建、消防等);

e.影響施工質(zhì)量因素(人員的素質(zhì)、設(shè)備的情況、材料的檢測、施工方法的選擇、環(huán)境的狀況);

f.設(shè)計要求、質(zhì)量檢查及控制、驗收標(biāo)準(zhǔn);

g.其他情況(如地下管線、文明施工、突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案等)。

編制施工組織設(shè)計時針對本項目根據(jù)現(xiàn)場實際情況和工期、質(zhì)量的安全要求應(yīng)考慮主要人員、各種機械設(shè)備的配套必須合理。不應(yīng)前后矛盾，不應(yīng)有原則性的錯誤(比如根據(jù)招標(biāo)文件中工程量的大小、工期的長短選挖掘機數(shù)量、汽車數(shù)量、運距多少、各種組織關(guān)系配套的合理性)。在編制施工組織設(shè)計時要有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員把關(guān)、指導(dǎo)。

3 合理報價

根據(jù)招標(biāo)文件要求、現(xiàn)場考察、編制的施工組織設(shè)計，結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境市場信息和自身的企業(yè)實力、機械設(shè)備的自有情況，還有其他投標(biāo)單位的實力情況，經(jīng)過詳細的成本核算，以確定報價的競爭性、把握性、有效性和合理性，提高中標(biāo)率。

經(jīng)過以上的分析由投標(biāo)單位的專業(yè)造價人員編制合理的預(yù)算。經(jīng)投標(biāo)單位主管投標(biāo)的負責(zé)人或法定代表人最終確定合理的報價。按招標(biāo)文件要求，嚴(yán)格填寫投標(biāo)文件。

在通過現(xiàn)場、合同、招標(biāo)文件和圖紙詳細的研究并熟悉掌握的情況下，分析可變因素的可能性。內(nèi)部作業(yè):圖紙是否有不合理的地方，不利的是否能夠變更、索賠，為下一步增加工程量的現(xiàn)場簽證、變更、索賠(工期和費用，并要注意期限的要求)作準(zhǔn)備;外部現(xiàn)場:考慮公路占線長、接觸的人員比較復(fù)雜，公司要考慮中標(biāo)后安排有能力的專門協(xié)調(diào)人員和保安人員進行現(xiàn)場協(xié)商處理。開標(biāo)時把各投標(biāo)單位的報價全部記錄，分析研究，為以后市場競爭提供依據(jù)并作為參考。

現(xiàn)在公路投標(biāo)市場要求比較嚴(yán)格，根據(jù)評標(biāo)辦法絕大多數(shù)的公路投標(biāo)主要以報價第一為主，施組相對次要，但必須合理，不要前后矛盾，不要出現(xiàn)原則性錯誤，寧舍勿爛。

施工組織設(shè)計和報價完成以后，再仔細閱讀招標(biāo)文件，必須嚴(yán)格按招標(biāo)文件的要求裝訂、密封。按招標(biāo)文件要求的時間送達指定地點并簽字確認(rèn)，等待開標(biāo)。

4 結(jié)語

如果中標(biāo)，根據(jù)所施工項目的特點，以及國家基本建設(shè)方針和各項具體的技術(shù)政策，對各階段的施工工作內(nèi)容所需的人力、資金、材料、機械和施工方法等進行科學(xué)合理的安排;協(xié)調(diào)各地方關(guān)系、各工序之間、資源與時間及各項資源之間的關(guān)系;在工程施工中一定要合理地采用先進的新技術(shù)、新工藝來改善施工條件，以達到降低工程成本、節(jié)約投資的目的;科學(xué)合理的先進施工方法不僅能保證工程的施工質(zhì)量和進度，也能使施工費用處于最合理的水平。因此，施工的組織管理者和工程技術(shù)人員都必須高度重視施工技術(shù)的合理應(yīng)用，在制訂方案和確定方法和工藝、選擇機械設(shè)備時，一定要科學(xué)合理，使工程施工取得相對最優(yōu)的效果，以提高經(jīng)濟效益。