“綜合管廊”可提高城市地下空間利用率

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和城市建設(shè)步伐的加快，城市對(duì)市政管線的需求越來越大，大量地下市政管網(wǎng)形成了錯(cuò)綜復(fù)雜的地下“蜘蛛網(wǎng)”。專家建議，應(yīng)推廣建設(shè)地下管線綜合管廊，提高城市地下空間利用率。

綜合管廊

據(jù)陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市政管網(wǎng)建設(shè)中“拉鏈路”現(xiàn)象屢有發(fā)生，不僅影響市容，而且造成資源浪費(fèi)，甚至?xí)l(fā)事故?！暗叵戮C合管廊”的建設(shè)可以為這些問題提供可行的解決途徑。

綜合管廊又名共同溝，就是“地下城市管道綜合走廊”，即在城市地下建造一個(gè)隧道空間將市政、電力、通訊、燃?xì)?、給排水等管線集于一體，設(shè)有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。

據(jù)介紹，一條標(biāo)準(zhǔn)的共同溝一般由以下幾部分組成:共同溝本體、管線、監(jiān)控系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、標(biāo)示系統(tǒng)、地面設(shè)施。

共同溝的建設(shè)始于歐洲，經(jīng)過長期實(shí)踐與研究，共同溝的技術(shù)水平已臻于成熟，成為發(fā)達(dá)城市市政管線建設(shè)的主流趨勢。

世界發(fā)達(dá)城市的經(jīng)驗(yàn)表明，共同溝的建設(shè)已成為城市現(xiàn)代化，特別是基礎(chǔ)設(shè)施更新改造的潮流和趨勢。

探索階段

據(jù)介紹，我國地下管網(wǎng)建設(shè)多采用傳統(tǒng)直埋的市政管網(wǎng)工程建設(shè)方式，不僅耗費(fèi)人力、物力、財(cái)力，而且給道路交通、大氣質(zhì)量、居民生活、城市環(huán)境帶來負(fù)面影響。共同溝的建設(shè)可避免由于敷設(shè)或維修地下管線而反復(fù)挖掘道路，減少對(duì)道路交通和居民出行造成的影響和干擾，提高市政管線的耐久性和安全性，便于對(duì)各種管線的敷設(shè)、增設(shè)、維修和管理，有效利用地下空間，節(jié)約城市用地，減少道路的桿柱和架空線等。

據(jù)了解，目前綜合管廊在我國一些城市，建設(shè)技術(shù)日漸成熟，規(guī)模逐漸增長，但總體來講尚處于探索階段。

灃西新城作為建設(shè)西安國際化大都市的新興產(chǎn)業(yè)基地，在城市地下管線建設(shè)中，按照節(jié)約地上空間、合理開發(fā)地下空間的相關(guān)要求及設(shè)計(jì)規(guī)范，分別對(duì)城市雨水、污水、給水、中水、燃?xì)?、熱力、電力、通訊及橫向過街等地下管線明確了布置原則和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。所有市政管線入地布設(shè)于市政道路兩側(cè)的景觀和綠地下;對(duì)電力、通訊實(shí)施綜合管廊建設(shè);所有專業(yè)管線為主、次干道的每個(gè)街區(qū)都預(yù)留有過街管;在每個(gè)街區(qū)都預(yù)埋了未知管線橫向過街的通道;過街管道在十字交叉口形成閉合通道。這樣溝內(nèi)管線不接觸土壤和地下水，避免了酸堿物質(zhì)腐蝕，可延長使用壽命;避免了路面反復(fù)開挖，確保道路交通功能充分發(fā)揮，使得城市地下空間得到綜合利用。

綜合效益

專家認(rèn)為，城市綜合管廊的建設(shè)是城市現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢，是市政管線集約化的體現(xiàn)。綜合管廊目前未能在我國大面積推廣不是資金問題，也不是技術(shù)問題，而是意識(shí)、法律以及利益糾葛造成的。

據(jù)了解，目前我國與綜合管廊相關(guān)的法規(guī)不完善，綜合管廊合理收費(fèi)無法可依，影響了綜合管廊的快速發(fā)展。

專家建議，可結(jié)合各地綜合管廊投資建設(shè)管理的實(shí)際，盡快制定完善綜合管廊收費(fèi)的配套法規(guī)。

通過立法確定綜合管廊的準(zhǔn)公共物品定位，明確各項(xiàng)權(quán)屬和各項(xiàng)資金來源，制定綜合管廊有償使用的基本標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性原則，規(guī)范政府財(cái)政給予綜合管廊管理者和管線單位的各項(xiàng)補(bǔ)貼、資助、補(bǔ)償，強(qiáng)化綜合管廊的日常管理和維護(hù)，鼓勵(lì)管線納入管廊，保障綜合管廊綜合效益的發(fā)揮。

在綜合管廊政策立法的前提下，結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施體制改革的深化，利用綜合管廊收費(fèi)的配套政策，以科學(xué)合理的收費(fèi)機(jī)制為基礎(chǔ)，靈活運(yùn)用新型投融資模式，逐步拓寬包括管線單位在內(nèi)的社會(huì)各方資金的投資渠道，不斷加大財(cái)政融資方式外的其他融資方式的比重，逐漸形成與收費(fèi)機(jī)制相協(xié)調(diào)的、多元化的融資格局。