瀟水流域梯級(jí)電站群聯(lián)合調(diào)度及效益優(yōu)化探析

肖立軍

（湖南省雙牌水電站 永州市 425203）

目前，我國(guó)已建成或正在建設(shè)大水電基地，逐步形成由多個(gè)調(diào)節(jié)性能較好的水庫(kù)組成梯級(jí)水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度的局面。瀟水流域作為湖南省水電開發(fā)較為成熟的區(qū)域，梯級(jí)水電站群已具規(guī)模。借鑒梯級(jí)水電站聯(lián)合運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合瀟水流域水電站運(yùn)行管理現(xiàn)狀，探討流域水電站群聯(lián)合調(diào)度思路、目標(biāo)和模式，對(duì)實(shí)現(xiàn)瀟水流域水電站群安全度汛，增強(qiáng)流域上下游水庫(kù)群水能補(bǔ)償作用，提高梯級(jí)水電站群的水能利用和綜合效益具有重要戰(zhàn)略意義。

1 瀟水流域梯級(jí)電站群基本情況及運(yùn)行特點(diǎn)

瀟水為湘江主要一級(jí)支流，是湖南永州地區(qū)流域面積最大的河流，發(fā)源于永州市藍(lán)山縣野豬山南麓，流經(jīng)藍(lán)山、江華瑤族自治縣、江永縣、道縣、雙牌縣，于永州頻島匯入湘江。干流長(zhǎng)354 km，流域面積12 099 km2，多年平均徑流總量108.8億m3，平均流量345 m3/s。流域規(guī)劃有涔天河水庫(kù)、沱江電站、大林江電站、向陽(yáng)電站、五洲電站、雙牌電站、五里牌電站和南津渡電站八級(jí)電站。

1.1 基本情況

（1）涔天河水庫(kù)。

瀟水流域梯級(jí)開發(fā)龍頭水庫(kù)，位于江華縣東田鄉(xiāng)涔天河口。1966年6月正式動(dòng)工，1970年3月主體工程竣工?？刂屏饔蛎娣e2 466 km2，校核庫(kù)容1.05億 m3，設(shè)計(jì)灌溉農(nóng)田 0.82 萬(wàn) hm2（12.3 萬(wàn)畝），裝機(jī)容量2.25萬(wàn)kW。2012年8月擴(kuò)建工程正式開工。擴(kuò)建后，最大壩高113 m，正常蓄水位313 m，總庫(kù)容15.1億m3，電站裝機(jī)容量20萬(wàn)kW，灌區(qū)控制灌溉面積達(dá)7.56 萬(wàn) hm2（113.35 萬(wàn)畝）。

（2）沱江電站。

瀟水流域規(guī)劃第二級(jí)水電站，位于江華縣沱江鎮(zhèn)境內(nèi)。2005年8月，江華劍橋水電有限公司委托初步設(shè)計(jì)裝機(jī)12 800 kW，年發(fā)電量5 300萬(wàn)kW·h。目前該工程已停工。

（3）大林江電站。

瀟水流域規(guī)劃第三級(jí)電站，位于江華縣界牌鄉(xiāng)境內(nèi)，為引水式電站。正常運(yùn)行水位205.84 m,設(shè)計(jì)水頭14.5 m，3臺(tái)單機(jī)12.5 MW的燈泡貫流式機(jī)組,總裝機(jī)容量37.5 MW。

（4）向陽(yáng)電站。

原為道縣向陽(yáng)壩水輪泵站。2003年9月，道縣政府與廣東省連南縣瀟湘水電投資有限公司簽訂了正式《投資開發(fā)道縣向陽(yáng)壩電站合同書》，2004年成立道縣新向陽(yáng)壩水利開發(fā)有限公司。

（5）五洲電站。

瀟水流域規(guī)劃第五級(jí)電站，位于道縣萬(wàn)家莊鄉(xiāng)五一村。電站裝機(jī)容量1.5萬(wàn)kW，為引水式電站。2010年12月，電站第1臺(tái)機(jī)組試運(yùn)行，2011年1月3臺(tái)機(jī)組全部投入運(yùn)行。

（6）雙牌電站。

瀟水流域規(guī)劃第六級(jí)電站，瀟水開發(fā)第一期工程，位于雙牌縣瀧泊鎮(zhèn)周沖。控制流域面積10330km2，設(shè)計(jì)總庫(kù)容6.9億m3，灌溉農(nóng)田2.13萬(wàn)hm2（32萬(wàn)畝）。1958年11月動(dòng)工，1963年工程全部完成。1979年，裝機(jī)容量擴(kuò)充到13.5萬(wàn)kW。2013年機(jī)組增容改造完成后裝機(jī)容量達(dá)15萬(wàn)kW。

（7）五里牌電站。

瀟水第七級(jí)電站，位于雙牌縣五里牌鎮(zhèn)陶家渡。由湖南鴻鑫投資開發(fā)有限公司投資興建，2008年8月動(dòng)工，2011年9月竣工運(yùn)行。裝機(jī)容量4.5萬(wàn)kW，2臺(tái)單機(jī)22.5 MW燈泡貫流式水輪發(fā)電機(jī)組，年設(shè)計(jì)發(fā)電量1.79億kW·h，相應(yīng)庫(kù)容2 650萬(wàn)m3。

（8）南津渡電站。

瀟水流域梯級(jí)開發(fā)的末端電站，是永州和全省第一座利用外資修建的水電站，3臺(tái)單機(jī)20 MW奧地利引進(jìn)貫流式燈泡式機(jī)組。工程籌建于1984年，1989年動(dòng)工，1991年11月第1臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，1992年3月、5月第2、3臺(tái)機(jī)組相繼并網(wǎng)發(fā)電。

1.2 運(yùn)行特點(diǎn)

由于歷史建制沿革、投資管理主體及隸屬關(guān)系不同，瀟水流域梯級(jí)電站群運(yùn)行呈現(xiàn)出一定特點(diǎn)。一是實(shí)現(xiàn)有限聯(lián)調(diào)。目前,瀟水流域電站群仍是以單一電站為對(duì)象的發(fā)電防洪調(diào)度模式，因五里牌電站由雙牌水電站代運(yùn)行維護(hù)，南津渡電站、雙牌電站屬同一系統(tǒng)，該三級(jí)電站在合作運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)調(diào)度等方面具備了一定的基礎(chǔ)和條件，實(shí)現(xiàn)了有限聯(lián)調(diào)。二是防汛電力調(diào)度多頭。瀟水流域各水電站投資、管理主體不同，防汛調(diào)度、電力調(diào)度分屬多級(jí)，具有一定庫(kù)容和電力基礎(chǔ)調(diào)度能力的雙牌電站，防汛屬于省防辦調(diào)度，電力屬于中調(diào)，其他電站防汛調(diào)度權(quán)在市、縣，電力調(diào)度在地調(diào)。涔天河水庫(kù)擴(kuò)建后，其防汛、電力調(diào)度權(quán)限是否有所調(diào)整，尚不可知。三是電站功能作用差異。一般流域電站具有防汛、灌溉、發(fā)電、航運(yùn)等多方面功能，但因流域電站地域分布差異，電站功能定位不盡相同，如雙牌電站、正在擴(kuò)建的涔天河水庫(kù)因具有一定的庫(kù)容調(diào)節(jié)功能，防汛、灌溉及下游調(diào)水等社會(huì)公益性職能和作用更為突出，南津渡電站、五里牌電站等徑流式電站，大都采取引水式發(fā)電，防汛、灌溉功能較小，偏重發(fā)電經(jīng)濟(jì)效益。

2 瀟水流域梯級(jí)電站群運(yùn)行存在的主要問(wèn)題

因?yàn)t水流域電站群電站投資管理主體和運(yùn)營(yíng)模式的差異，以及市場(chǎng)取向帶來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念變革和利益上難均衡，給流域電站群安全運(yùn)行、聯(lián)合調(diào)度帶來(lái)新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

2.1 缺乏流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理

協(xié)調(diào)機(jī)制是水庫(kù)群聯(lián)合運(yùn)行成功與否的關(guān)鍵制約因素。瀟水流域電站群涉及較多運(yùn)行管理單位和不同利益主體，各水庫(kù)和水電站的運(yùn)行調(diào)度基本上是各自為政，梯級(jí)電站運(yùn)行之間缺乏有效協(xié)調(diào)和協(xié)作，存在一些不利影響，比如汛前不經(jīng)濟(jì)棄水，或汛后下游缺水現(xiàn)象。如果要實(shí)現(xiàn)流域電站群經(jīng)濟(jì)聯(lián)調(diào)，需要協(xié)調(diào)單個(gè)水庫(kù)調(diào)度目標(biāo)與流域調(diào)度目標(biāo)的矛盾、電調(diào)與水調(diào)的矛盾、日常調(diào)度與應(yīng)急調(diào)度矛盾、生活用水與生態(tài)用水的矛盾、上中下游水庫(kù)之間的利益協(xié)調(diào)。需要尋求包括加強(qiáng)流域綜合管理在內(nèi)的各種管理措施，統(tǒng)籌好地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；需要尋求包括調(diào)整調(diào)度方式在內(nèi)的各種措施，以減輕或消除水電工程建設(shè)和運(yùn)行的不利影響，維護(hù)河流健康和生態(tài)安全。

2.2 約束因素復(fù)雜強(qiáng)藕合性

流域梯級(jí)電站群聯(lián)合調(diào)度受氣象循環(huán)、水文過(guò)程、發(fā)電控制、電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)、用水需求等多因素制約，不僅要考慮各水庫(kù)水位、庫(kù)容、出力等基本約束條件，還要考慮各水庫(kù)（電站）間的水力、電力聯(lián)系、水庫(kù)間的補(bǔ)償和協(xié)調(diào)能力等。特別是隨著流域水利樞紐綜合利用要求日益提高，水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度更要在注重經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的同時(shí)，考慮生態(tài)環(huán)境效益，以利于河流生態(tài)健康和可持續(xù)發(fā)展，這使得聯(lián)合調(diào)度的約束和限制比單一水庫(kù)更為復(fù)雜。既要建立多水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度模型，又要考慮影響因素的不確定性帶來(lái)的調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)等，還必須衡量好發(fā)電效益與防洪風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，尋求包括庫(kù)容補(bǔ)償調(diào)度方式在內(nèi)的各種措施，使得梯級(jí)水庫(kù)的聯(lián)合運(yùn)行變得十分復(fù)雜和困難。因此，確保水電站和水庫(kù)的安全高效運(yùn)行，處理好水調(diào)與電調(diào)之間的矛盾，尋求水文補(bǔ)償與電力補(bǔ)償相互配合的最佳途徑，提高電網(wǎng)供電能力和質(zhì)量，這對(duì)梯級(jí)水電站群調(diào)度提出新挑戰(zhàn)。

2.3 優(yōu)化調(diào)度目標(biāo)多維度變化

一方面水電站已成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，在運(yùn)行管理方面不能只考慮水量因素、電量因素，還要從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，重視電能的時(shí)效性。另一方面隨著流域水電站裝機(jī)規(guī)模增大，水電在電網(wǎng)中的作用愈顯突出，水電運(yùn)行調(diào)度事關(guān)電網(wǎng)能否安全運(yùn)行。這樣用電市場(chǎng)需求及來(lái)水條件多變，調(diào)度實(shí)時(shí)性增強(qiáng)，梯級(jí)水庫(kù)調(diào)度的最優(yōu)準(zhǔn)則和目標(biāo)函數(shù)必將發(fā)生變化，必須研究適合現(xiàn)行電價(jià)政策的發(fā)電調(diào)度最優(yōu)準(zhǔn)則和目標(biāo)函數(shù)，以及干支流和上下游水能和水資源的優(yōu)化配置問(wèn)題，尋求包括梯級(jí)水電站群聯(lián)合調(diào)度在內(nèi)的各種優(yōu)化手段，以提高水能資源利用效率。為此，水庫(kù)調(diào)度人員需要不斷地調(diào)整運(yùn)行方式或運(yùn)行計(jì)劃，合理協(xié)調(diào)長(zhǎng)、中、短期以及實(shí)時(shí)調(diào)度之間的關(guān)系等，使得水庫(kù)調(diào)度成為 “決策-實(shí)施-修正-再?zèng)Q策-再實(shí)施”的循環(huán)過(guò)程，因而調(diào)度決策支持系統(tǒng)變得十分重要。

3 瀟水流域聯(lián)合調(diào)度功能需求分析

瀟水流域水電站形成了上下游梯級(jí)水庫(kù)群格局，實(shí)施聯(lián)合調(diào)度對(duì)下游水電站運(yùn)行和功效發(fā)揮有著直接影響，對(duì)優(yōu)化水資源配置、提高發(fā)電效益、保證生活生產(chǎn)生態(tài)用水等都有益處。

（1）聯(lián)合調(diào)度有利于提高流域防洪安全保障。

瀟水是湘江的主要支流，是湘江洪水的主要來(lái)源區(qū)，給中下游防洪帶來(lái)巨大的壓力。實(shí)施聯(lián)合調(diào)度，利用各梯級(jí)水庫(kù)調(diào)節(jié)性能的不同，相互配合調(diào)蓄洪水，進(jìn)行削峰、錯(cuò)峰，可有效提高流域整體防洪能力，有利于保障水庫(kù)自身及上游的防洪安全和減輕中下游的防洪壓力。

（2）聯(lián)合調(diào)度有利于保障流域水資源供給安全。

水庫(kù)群聯(lián)調(diào)是滿足應(yīng)急供水的減災(zāi)措施之一，充分利用梯級(jí)水庫(kù)之間的庫(kù)容補(bǔ)償，將更多的洪水留存下來(lái)，提高水資源供給能力，保障居民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的基本安全。特別是涔天河水庫(kù)擴(kuò)建后，瀟水流域防洪調(diào)控能力增強(qiáng)，通過(guò)聯(lián)合調(diào)度，將進(jìn)一步提升干旱年份和枯水季節(jié)的用水保障作用，湘江流域尤其是長(zhǎng)株潭用水保障能力有助增強(qiáng)。

（3）聯(lián)合調(diào)度有利于優(yōu)化水能資源配置。

瀟水流域水電資源相對(duì)豐富，水電站群較為集中，具有一定規(guī)模。若各水電站單獨(dú)運(yùn)行，不從流域整體考慮，容易導(dǎo)致水能資源浪費(fèi)。實(shí)施聯(lián)合調(diào)度，優(yōu)化水能資源配置，能有效增加水電產(chǎn)出。并通過(guò)對(duì)流域水電站群中各梯級(jí)單獨(dú)優(yōu)化調(diào)度和系統(tǒng)聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度的成果比較，可以推動(dòng)水文補(bǔ)償效益、庫(kù)容補(bǔ)償效益、電力價(jià)格形成比較效益等補(bǔ)償機(jī)制形成。在獲取經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，減輕工程建設(shè)對(duì)河流生態(tài)的負(fù)面效應(yīng)，甚至補(bǔ)償和修復(fù)河流生態(tài)，有助于協(xié)調(diào)水電能源開發(fā)和河流生態(tài)保護(hù)之間關(guān)系。

（4）聯(lián)合調(diào)度有利于增強(qiáng)電網(wǎng)供電能力和質(zhì)量。

瀟水流域水電站群實(shí)施聯(lián)合調(diào)度后，各水電站在不增加水電站運(yùn)行成本的前提下，可增強(qiáng)水調(diào)和電調(diào)系統(tǒng)穩(wěn)定的適應(yīng)能力。不僅可以發(fā)揮系統(tǒng)整體優(yōu)勢(shì)，更好地促進(jìn)電調(diào)與水調(diào)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，減輕電網(wǎng)調(diào)度任務(wù)；而且還可根據(jù)電力市場(chǎng)需求，合理調(diào)配水電資源，尤其是少水年份或來(lái)水不均衡的情況下，聯(lián)合調(diào)度更能提高供電保障。

4 瀟水流域聯(lián)合調(diào)度目標(biāo)設(shè)置、系統(tǒng)建設(shè)及風(fēng)險(xiǎn)防范

要有效實(shí)現(xiàn)流域水電站群聯(lián)合調(diào)度，不僅需要明確調(diào)度目標(biāo)，而且需要確立聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)的管理體制、組織機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)水電站運(yùn)行調(diào)度實(shí)行協(xié)調(diào)和管理，實(shí)現(xiàn)新的利益協(xié)調(diào)均衡。

4.1 聯(lián)合調(diào)度目標(biāo)設(shè)置

在現(xiàn)代化流域統(tǒng)一管理體制下，瀟水流域電站群運(yùn)行調(diào)度應(yīng)當(dāng)逐步由有限調(diào)度向更深層聯(lián)合調(diào)度拓展，充分發(fā)揮梯級(jí)水電站群擁有的調(diào)節(jié)作用和梯級(jí)補(bǔ)償效益，進(jìn)一步提高水能資源利用效率，增強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻和事故備用等安全運(yùn)行能力，實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)的水文補(bǔ)償、庫(kù)容補(bǔ)償和電力補(bǔ)償?shù)嚷?lián)合統(tǒng)一調(diào)度。統(tǒng)籌考慮興利與除害，在保障生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水安全的同時(shí)，削弱對(duì)下游地區(qū)及湘江的洪水威脅，維持河流健康和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)流域可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

結(jié)合瀟水流域水電開發(fā)進(jìn)程和運(yùn)行管理現(xiàn)狀，本著統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜的原則，采取市場(chǎng)引導(dǎo)和行政協(xié)調(diào)相結(jié)合等方式，統(tǒng)籌發(fā)電、防洪、供水、航運(yùn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多目標(biāo)需求之間關(guān)系，確保聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)的科學(xué)合理、高效安全、依法有序運(yùn)行。瀟水流域梯級(jí)電站群聯(lián)合調(diào)度主要有三種情況：一是流域梯級(jí)電站群全部納入聯(lián)合調(diào)度。關(guān)鍵是要建立各方認(rèn)可的多開發(fā)主體的協(xié)作模式，就當(dāng)前情況而言，聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制建立任務(wù)艱巨，實(shí)現(xiàn)全部梯級(jí)電站群聯(lián)合調(diào)度難度很大。二是流域關(guān)鍵水電站實(shí)現(xiàn)聯(lián)合調(diào)度。瀟水流域具有一定調(diào)節(jié)庫(kù)容的關(guān)鍵電站主要有涔天河電站和雙牌水電站，但由于涔天河電站正在實(shí)施擴(kuò)建工程，是仍由涔天河水庫(kù)管理局管理，抑或采取獨(dú)立運(yùn)作模式，不能確定，因此其具體運(yùn)行管理模式尚不明確，籌劃涔天河電站和雙牌電站聯(lián)合調(diào)度近階段具有不可操作性。在涔天河電站擴(kuò)建完成并明確管理主體后，可嘗試聯(lián)合調(diào)度事宜。三是流域下游關(guān)聯(lián)電站實(shí)現(xiàn)聯(lián)合調(diào)度。目前，因五里牌電站由雙牌水電站代運(yùn)行維護(hù)，同時(shí)南津渡電站與雙牌電站屬同一系統(tǒng)內(nèi)的兩個(gè)平級(jí)電站，雙方在水情服務(wù)方面實(shí)現(xiàn)了一定程度的共享。該三級(jí)梯級(jí)電站在聯(lián)合調(diào)度方面具備了一定基礎(chǔ)和條件，從合作運(yùn)行和調(diào)度來(lái)看，在防洪度汛和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等方面發(fā)揮了一定效能。對(duì)該三家梯級(jí)電站深化實(shí)施聯(lián)合調(diào)度，具有現(xiàn)實(shí)意義。探索、實(shí)踐聯(lián)合調(diào)度模式和協(xié)調(diào)機(jī)制后，可逐步將涔天河電站及流域其他電站納入聯(lián)合調(diào)度范圍，甚至可向跨地區(qū)、跨流域方向發(fā)展，范圍延展至整個(gè)湘江流域。

4.2 聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)

為了確保瀟水流域電站群聯(lián)合調(diào)度目標(biāo)實(shí)施，應(yīng)當(dāng)分階段、分區(qū)域逐步完善聯(lián)合調(diào)度協(xié)作系統(tǒng)、運(yùn)行系統(tǒng)及硬件、軟件系統(tǒng)建設(shè)與管理。

（1）協(xié)作系統(tǒng)建設(shè)管理。

需要研究制定多開發(fā)主體的協(xié)作模式、利益分配與補(bǔ)償機(jī)制；制定梯級(jí)水電站群聯(lián)合調(diào)度管理體制、管理辦法和協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建梯級(jí)水電站群聯(lián)合調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。并由此建立較為完善的梯級(jí)水電站群聯(lián)合調(diào)度管理體制、管理辦法和協(xié)調(diào)機(jī)制。

（2）運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)管理。

建立聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)多目標(biāo)優(yōu)化模型，確定各大型水電站在水調(diào)和電調(diào)系統(tǒng)中的功能定位，制定各梯級(jí)水庫(kù)的水文補(bǔ)償、庫(kù)容補(bǔ)償和電力補(bǔ)償?shù)日{(diào)度計(jì)劃、調(diào)度規(guī)程以及相應(yīng)調(diào)度作業(yè)圖，明確各梯級(jí)的調(diào)度計(jì)劃、發(fā)電任務(wù)、蓄泄水時(shí)序、庫(kù)容分配方案、電網(wǎng)調(diào)峰方案。制定特殊條件下的應(yīng)急調(diào)度預(yù)案，包括汛期防洪聯(lián)合調(diào)度預(yù)案、枯水期供水和航運(yùn)等聯(lián)合調(diào)度預(yù)案；制定兼顧生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)的水庫(kù)調(diào)度技術(shù)方案和聯(lián)合調(diào)度模式。

（3）硬件系統(tǒng)建設(shè)管理。

依據(jù)群落布局、水力聯(lián)系、投資開發(fā)主體等特點(diǎn)，加強(qiáng)聯(lián)合調(diào)度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及測(cè)報(bào)、調(diào)控、網(wǎng)絡(luò)通信、信息平臺(tái)等硬件建設(shè)，滿足聯(lián)合調(diào)度所需硬件保障條件。

4.3 聯(lián)合調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)防范

聯(lián)合調(diào)度雖能使資源得到優(yōu)化利用，但還需要保證資源利用的公平合理和系統(tǒng)內(nèi)部良性競(jìng)爭(zhēng)，尤其要兼顧上下游和區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，需要建立健全聯(lián)合調(diào)度機(jī)制、電力市場(chǎng)競(jìng)價(jià)規(guī)則和水能資源交易機(jī)制，在公平協(xié)商基礎(chǔ)上，促進(jìn)資源優(yōu)化利用，確保各方利益都能得到保護(hù)。

（1）政策運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)及防范。

目前國(guó)內(nèi)在梯級(jí)水電站群聯(lián)合調(diào)度管理方面，缺乏適用的管理體制、協(xié)調(diào)機(jī)制和補(bǔ)償政策措施，缺乏針對(duì)性的、可操作性強(qiáng)的管理辦法、法律條文，這是水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度難以推進(jìn)的一個(gè)重要障礙。因此，有必要出臺(tái)配套的法律法規(guī)和政策措施，明確聯(lián)合調(diào)度的管理主體及其責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，保障聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)運(yùn)行與管理的依法、有序進(jìn)行。

（2）協(xié)調(diào)機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)及防范。

聯(lián)合調(diào)度管理成功的關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)。瀟水流域水電站群，涉及眾多地方政府和行業(yè)部門，還包括水電與電調(diào)的協(xié)調(diào)，各投資主體的協(xié)調(diào)，各梯級(jí)調(diào)度的協(xié)調(diào)等等，其調(diào)度管理將是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工作，也是聯(lián)合調(diào)度不可回避的問(wèn)題。如何平衡各方利益，調(diào)動(dòng)各方面積極性顯得尤為重要，保證聯(lián)合調(diào)度方案順利實(shí)施，需要好的協(xié)調(diào)機(jī)制和協(xié)調(diào)平臺(tái)，這是聯(lián)合調(diào)度必須解決的難題。

1 許繼軍，陳進(jìn)，陳廣才.長(zhǎng)江上游大型水電站群聯(lián)合調(diào)度發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].中國(guó)水利，2011，04.

2 李小芹，李延頻，趙夢(mèng)蝶，等.梯級(jí)水庫(kù)群發(fā)電優(yōu)化調(diào)度評(píng)述[J].人民黃河，2008，30（4）.