鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣的現(xiàn)狀和建議

安徽天長市石梁鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站 陳智保

隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，農(nóng)機(jī)化事業(yè)從原來的以產(chǎn)前產(chǎn)中機(jī)械化為主，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)后更廣泛地延伸，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的品種也由原來簡單的機(jī)械化，向電器化、自動化、信息化方向發(fā)展，傳統(tǒng)模式的農(nóng)機(jī)化推廣工作已成為過去。農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的根本出路在于農(nóng)機(jī)推廣，農(nóng)業(yè)機(jī)械作為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志、新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，在推廣農(nóng)業(yè)科技、提高生產(chǎn)效率、促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移等方面具有不可替代的作用。農(nóng)機(jī)推廣是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣重要組成部分，直接影響全面實現(xiàn)農(nóng)機(jī)化的進(jìn)程。

1 天長市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣工作中存在的問題

1.1 傳統(tǒng)推廣體制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步

過去，按照引進(jìn)試驗、示范推廣的程序，以各級農(nóng)機(jī)推廣部門為主體，全面實施，這對發(fā)展糧食生產(chǎn)為主體的全程機(jī)械化起到了很大的作用。這是由于糧食生產(chǎn)歷史悠久，發(fā)展機(jī)械化已經(jīng)過農(nóng)機(jī)部門幾十年的努力，有較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)技術(shù)基礎(chǔ)。但這種推廣機(jī)制由農(nóng)機(jī)部門單獨(dú)操作，對農(nóng)機(jī)部門的依賴性較大，有一定的局限性，不能滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的速度和需要。推廣工作沒有隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整而調(diào)整，推廣觀念沒有完全轉(zhuǎn)變，沒有打破原來的體制框架。甚至農(nóng)機(jī)部門對有些產(chǎn)業(yè)、有些機(jī)械自己也不清楚，因此，改變現(xiàn)有推廣機(jī)制勢在必行。

1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在政府中的地位不足

基層政府領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，主要體現(xiàn)在3方面：第一，無試驗示范基地或者插牌子的假示范基地。由于糧田面積的逐年減少和當(dāng)?shù)卣ぷ髦匦牡霓D(zhuǎn)移，工作重點(diǎn)大都以工業(yè)或經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為主；第二，無推廣資金或資金缺乏。近幾年，由于地方財政比較緊張，財政資金大都用于工業(yè)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)支柱企業(yè)的發(fā)展，用于農(nóng)機(jī)研制推廣的經(jīng)費(fèi)逐年減少；第三，政府部門重視不夠。以前農(nóng)機(jī)部門召開先進(jìn)農(nóng)機(jī)具現(xiàn)場會時，當(dāng)?shù)卣浅Ｖ匾?，并撥付一定的推廣資金，以支持農(nóng)機(jī)部門做好這項工作，而現(xiàn)在的重視程度則大不如前，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)推廣工作受挫，阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)合并、人員裁減，使農(nóng)機(jī)推廣力度下降

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)是農(nóng)民與市農(nóng)機(jī)推廣部門信息聯(lián)系的橋梁和紐帶。機(jī)構(gòu)改革以來，實行三權(quán)下放，推廣人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)府統(tǒng)一調(diào)配，實際到崗人數(shù)不足原來的1／3，一般每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1～2人，更甚至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本就沒有農(nóng)機(jī)人員，同時很大部分的農(nóng)機(jī)從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)陳舊落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的人力大大削弱。機(jī)構(gòu)改革后，因農(nóng)機(jī)推廣人員不是專職專用，使農(nóng)機(jī)推廣人員工作的積極性受挫，在思想、觀念、技術(shù)上沒有自覺地去適應(yīng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的步伐，這種困境在一定時期內(nèi)很難得到解決。因此，完全依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣部門來發(fā)展農(nóng)機(jī)化的可能性已不再可能，大量的工作還得靠市農(nóng)機(jī)部門來完成。

1.4 推廣人員專業(yè)知識水平低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，人員老化

市、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣人員年齡逐漸老化，知識結(jié)構(gòu)不合理，新老交替緩慢，專業(yè)對口的大中專畢業(yè)生寥寥無幾，推廣人員的技術(shù)力量較弱、知識老化、觀念落后等，使農(nóng)機(jī)推廣的知識支撐力度降低。機(jī)構(gòu)改革后，不少農(nóng)機(jī)推廣人員對農(nóng)機(jī)工作的積極性降低，事業(yè)心受到了影響，主要精力沒有真正集中到農(nóng)機(jī)化工作上，只將完成下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)視為單一的工作目標(biāo)，使農(nóng)機(jī)工作難以發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站服務(wù)場地和設(shè)備被平調(diào)和占用，沒有專人負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)推廣工作；由于財政只撥工資，辦公費(fèi)用緊張，推廣經(jīng)費(fèi)缺乏，示范用的機(jī)具油料得不到保證，有些項目只能應(yīng)付局面走走過場，缺乏真實性和科學(xué)性，造成推廣工作無法開展；由于對農(nóng)機(jī)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)跟不上，部分農(nóng)機(jī)人員適應(yīng)不了當(dāng)前高科技農(nóng)業(yè)項目的建設(shè)實施和落實。機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣人員主要精力大都投入政府中心工作中，農(nóng)機(jī)推廣意識淡薄，各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)相對減少。

1.5 農(nóng)機(jī)推廣的觀念和技術(shù)滯后

近幾年來，農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣工作按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求，注重產(chǎn)前、產(chǎn)中的機(jī)械化，或產(chǎn)后粗加工的機(jī)械化。忽視糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化和產(chǎn)后深加工的機(jī)械化，只注重小農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，忽略了農(nóng)機(jī)化的大農(nóng)業(yè)觀念，如農(nóng)業(yè)工程機(jī)械化、農(nóng)業(yè)環(huán)保機(jī)械化等。因此農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作的觀念比較膚淺，在一定程度上影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的速度，制約著農(nóng)民收入的進(jìn)一步提高。因此，農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作觀念的更新是十分重要的，只有觀念更新，才有知識和政策的更新，才會有農(nóng)機(jī)化的迅猛發(fā)展。推廣形式單一，內(nèi)容陳舊、技術(shù)落后也是影響農(nóng)機(jī)推廣工作開展不順的重要因素，培訓(xùn)作為農(nóng)機(jī)推廣過程中的重要環(huán)節(jié)，仍然停留在言傳身教、發(fā)放明白紙的形式，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新機(jī)具的發(fā)展要求。農(nóng)機(jī)新機(jī)具的推廣仍以計劃經(jīng)濟(jì)時代的方式方法，即是行政加命令的方式，推廣主要靠行政命令、開會、印發(fā)材料等傳統(tǒng)手段；推廣活動就是下任務(wù)、定指標(biāo)，由上到下，根本不考慮農(nóng)民的意愿和需求。

2 天長市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣工作的對策和建議

2.1 爭取本地政府對農(nóng)機(jī)化工作的支持

近幾年，中央對“三農(nóng)”工作非常重視，中央將新農(nóng)村建設(shè)提到重要議事日程，通過中央政策的支持，農(nóng)機(jī)部門應(yīng)盡全力爭取本地政府的理解和支持。因此，圍繞本地實際和農(nóng)民需求，要做好農(nóng)機(jī)推廣工作，做好先進(jìn)、高效、實用農(nóng)機(jī)推廣工作，以符合本地實際和農(nóng)民需求。為此，要在深入基層搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，充分掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)民需求信息，推廣先進(jìn)實用的農(nóng)機(jī)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械。發(fā)行內(nèi)參，把本地農(nóng)機(jī)化現(xiàn)狀及時反映出來，具體形式可以是發(fā)行本地農(nóng)機(jī)化周報、月報等。充分利用本地生產(chǎn)條件，召開不同作業(yè)形式的農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場會，請本地政府領(lǐng)導(dǎo)參加，做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，使領(lǐng)導(dǎo)及時掌握農(nóng)機(jī)工作的動態(tài)，將農(nóng)機(jī)推廣工作對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的作用及農(nóng)機(jī)推廣中存在的問題和困難準(zhǔn)確及時向本地政府反映，以爭取政府的支持。

2.2 加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高專業(yè)人員素質(zhì)及廣大農(nóng)機(jī)手的技術(shù)水平

經(jīng)常組織農(nóng)機(jī)人員進(jìn)修學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。采取必要的手段鼓勵農(nóng)機(jī)推廣人員學(xué)習(xí)各項科學(xué)文化知識，提高自身的素質(zhì)為農(nóng)機(jī)推廣工作打下扎實的基礎(chǔ)，創(chuàng)造知識為推廣工作提供源動力。采用不同方式開展農(nóng)機(jī)手的技術(shù)培訓(xùn)。基層農(nóng)機(jī)推廣工作，加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)是基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵所在。利用休閑時機(jī)輸送農(nóng)場、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶等操作機(jī)手到市農(nóng)機(jī)化學(xué)校參加專業(yè)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)。積極利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校、村文化學(xué)校資源，推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)機(jī)化教育，可根據(jù)條件創(chuàng)建農(nóng)民夜大和農(nóng)民圖書館，訂閱有關(guān)農(nóng)機(jī)化書刊、購買農(nóng)機(jī)化圖書及多媒體等相關(guān)資料，在晚上和農(nóng)閑季節(jié)為農(nóng)民創(chuàng)造一個學(xué)習(xí)的環(huán)境。根據(jù)需求，不定期邀請農(nóng)機(jī)專家來基層開展技術(shù)講座。同時，做好跟蹤指導(dǎo)服務(wù)工作，隨時幫助解決農(nóng)業(yè)機(jī)械操作過程中遇到的難題，提高機(jī)手的操作和使用技術(shù)水平，改善機(jī)械技術(shù)狀況。

2.3 促進(jìn)推廣形式多樣化

建立科、工、農(nóng)為一體的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品開發(fā)研制推廣機(jī)制。將農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、科研院校、農(nóng)機(jī)用戶、農(nóng)機(jī)推廣部門聯(lián)系起來，通過發(fā)揮各自的優(yōu)勢，加大農(nóng)機(jī)推廣力度，增強(qiáng)輻射帶動能力。如傳統(tǒng)的示范基地模式推廣，農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)業(yè)大戶示范帶頭推廣，農(nóng)村致富能人帶頭推廣，組織農(nóng)機(jī)科技示范帶頭人外出參觀學(xué)習(xí)，通過多渠道的推廣以加快農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具推廣的步伐，真正實現(xiàn)農(nóng)機(jī)推動工作對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的促進(jìn)作用。

2.4 健全市、鄉(xiāng)、村農(nóng)機(jī)推廣信息網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作的觀念更新是十分重要的，只有觀念、知識和政策的更新，才會有農(nóng)機(jī)化的迅猛發(fā)展。因此，確保農(nóng)機(jī)信息暢通非常重要。要堅持面向“三農(nóng)”、面向基層的方針，要以服務(wù)于農(nóng)機(jī)發(fā)展為目標(biāo)，改革創(chuàng)新、因地制宜、穩(wěn)妥推進(jìn)地完善推廣體制。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，在各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中建立農(nóng)機(jī)推廣示范點(diǎn)，通過示范點(diǎn)收集各產(chǎn)業(yè)對農(nóng)機(jī)的需求情況。通過建立農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會獲取農(nóng)機(jī)需求情況和作業(yè)信息。建立與農(nóng)業(yè)各種協(xié)會的聯(lián)系制度，在互聯(lián)網(wǎng)上收集各農(nóng)機(jī)企業(yè)的信息，以保持與農(nóng)機(jī)企業(yè)的聯(lián)系，獲取企業(yè)信息的最新動態(tài)。多元化的信息平臺讓農(nóng)機(jī)推廣部門、用戶、生產(chǎn)企業(yè)、科研單位互相融為一體，及時快速地獲取各種所需的信息。