突出重點(diǎn) 規(guī)范操作 加強(qiáng)監(jiān)管全面落實(shí)好購機(jī)補(bǔ)貼政策

麻城市農(nóng)機(jī)局 李嘉祥

麻城位于湖北省東北部，大別山中段南麓，鄂豫皖3省交界處，版圖面積3747km2，人口120萬，常年耕地面積80萬畝（1hm2＝15畝），是一個典型的農(nóng)業(yè)大市。麻城是中國板栗之鄉(xiāng)、中國油茶之鄉(xiāng)、中國花崗石之鄉(xiāng)和省級園林城市、文明城市。

2012年，在上級農(nóng)機(jī)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們搶抓機(jī)遇、克難奮進(jìn)，從宣傳政策、規(guī)范運(yùn)作、明確責(zé)任、監(jiān)管到位、加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控5個方面入手，狠抓農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的落實(shí)。全年共分3批接受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金1 309萬元，截止11月15日全面完成任務(wù)，完成率100%，全市享受補(bǔ)貼農(nóng)戶4 454戶，補(bǔ)貼機(jī)具8 583臺，新增農(nóng)機(jī)總動力3．2萬kW，拉動農(nóng)民直接購機(jī)5 236萬元，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械水平達(dá)到52．9%，有力推動了全市農(nóng)機(jī)化事業(yè)的快速發(fā)展。

（1）爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，成立工作專班。省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金和實(shí)施方案下達(dá)后，我們及時向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視。市政府辦公室專門下發(fā)文件，成立了由政府分管副市長任組長，紀(jì)委、公安、財政、農(nóng)機(jī)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的購機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對購機(jī)補(bǔ)貼工作的領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)機(jī)局、財政局聯(lián)合發(fā)文成立工作專班，負(fù)責(zé)購機(jī)補(bǔ)貼工作的具體實(shí)施。在補(bǔ)貼政策的辦理落實(shí)中，實(shí)行農(nóng)機(jī)局長負(fù)總責(zé)，分管副局長負(fù)具體責(zé)任，局班子2名成員按照申報審批和機(jī)具監(jiān)管各負(fù)其責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心主任簽訂責(zé)任書的形式明確責(zé)任，形成縱到底、橫到邊的購機(jī)補(bǔ)貼工作網(wǎng)絡(luò)。

（2）積極宣傳政策，營造良好氛圍。購機(jī)補(bǔ)貼政策是一項(xiàng)惠農(nóng)富民政策，但不是普惠制政策。在具體落實(shí)中，往往容易讓群眾對比家電下鄉(xiāng)政策產(chǎn)生誤解，特別是在補(bǔ)貼資金不能滿足群眾需求時，因此我們十分注重宣傳政策、營造氛圍。一是印發(fā)宣傳資料10 000余份發(fā)放到全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和715個村，做到家喻戶曉；二是利用電視、廣播、陽光工程培訓(xùn)和行風(fēng)熱線等平臺宣傳購機(jī)補(bǔ)貼政策，現(xiàn)場解答群眾疑問；三是及時將農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼政策、資金額度及運(yùn)行情況在麻城市政務(wù)公開網(wǎng)上公示，便于群眾了解和查詢；四是在購機(jī)補(bǔ)貼大廳醒目的位置懸掛工作制度、辦事流程，讓前來辦理補(bǔ)貼的群眾一目了然。

（3）突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，發(fā)揮補(bǔ)貼作用。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策是推動農(nóng)機(jī)化事業(yè)快速發(fā)展的動力，作用立竿見影。實(shí)施6年來，對于發(fā)展我市農(nóng)機(jī)化事業(yè)、優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、增加農(nóng)機(jī)總動力起到了重要作用。運(yùn)用好補(bǔ)貼資金，突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，發(fā)揮補(bǔ)貼作用十分重要。我們一是在指導(dǎo)思想上堅(jiān)持補(bǔ)貼資金“四個優(yōu)先”，即：優(yōu)先省局下達(dá)的插秧機(jī)、油菜直播機(jī)；優(yōu)先大型耕、種、收機(jī)械；優(yōu)先農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社；優(yōu)先特色農(nóng)業(yè)板塊；二是在具體操作中實(shí)行補(bǔ)貼資金計(jì)劃性指導(dǎo)，即我們按照“四個優(yōu)先”的原則，結(jié)合2011年購買情況，分類提出資金使用計(jì)劃報市政府審批，農(nóng)民購機(jī)按照分類使用、先來后到的順序接受審批，分類資金使用情況提前告知，用完為止；三是對于推廣價值不大，地方性特色較強(qiáng)、補(bǔ)貼指標(biāo)數(shù)額大、農(nóng)業(yè)機(jī)械化作用不明顯的補(bǔ)貼機(jī)械實(shí)行指標(biāo)限制。按照三條原則，2012年共辦理：動力機(jī)械261臺，種植施肥機(jī)械256臺（其中插秧機(jī)189臺、油菜直播機(jī)30臺），收獲機(jī)械52臺（其中油菜籽收割機(jī)5臺），新增農(nóng)田作業(yè)、排灌、管理機(jī)械5 400余臺，糧油主要作物機(jī)械補(bǔ)貼資金927．11萬元，占70．82%。專業(yè)合作社使用補(bǔ)貼資金284．93萬元，其中：興農(nóng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社全年購置各種機(jī)具110臺套，享受補(bǔ)貼資金63．61萬元，蔬菜板塊產(chǎn)業(yè)使用補(bǔ)貼資金120萬元，有力推動了全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（4）嚴(yán)格執(zhí)行政策，規(guī)范操作程序。一是嚴(yán)格按照《湖北省2012年購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施方案》的程序辦事，堅(jiān)決執(zhí)行“三個嚴(yán)禁、八個不得”；二是做到“公開、公正、公平”，陽光操作，對補(bǔ)貼指標(biāo)使用進(jìn)度、農(nóng)民購機(jī)情況進(jìn)行網(wǎng)上公示；三是做到便民利民，為減少農(nóng)民購機(jī)往返困難，我們將《麻城市農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼初始申請表》發(fā)放到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民到城辦理審批手續(xù)，盡量一次性過關(guān)，對于購機(jī)量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們還將辦理窗口前移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦理；四是開展熱情服務(wù)，近兩年來，我們兩次改造和擴(kuò)寬購機(jī)補(bǔ)貼大廳，方便群眾辦事，在辦理高峰（達(dá)到200人時）實(shí)行排隊(duì)發(fā)號，確保農(nóng)民有熱水喝，有休息座椅。2012年在全市服務(wù)部門“雙十佳”評選中，我局購機(jī)補(bǔ)貼大廳辦理工作人員周曉虹被評為“十佳服務(wù)標(biāo)兵”，充分展示了農(nóng)機(jī)人的服務(wù)形象。

（5）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，確保運(yùn)行安全。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金涉及面廣、工作量大，程序復(fù)雜，管理困難，要想把補(bǔ)貼使用好，關(guān)鍵是要加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具的監(jiān)管。2012年，我們想方設(shè)法，投入人力、物力、財力，加大監(jiān)管力度，取得了比較好的效果。一是在監(jiān)管隊(duì)伍的硬件建設(shè)上做到了“三專”，即“專班、專車、專室”，專班由局班子成員掛帥，帶領(lǐng)農(nóng)機(jī)推廣站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)管站人員參加，制訂具體的實(shí)施方案和監(jiān)管考核方案；專車，局為購機(jī)補(bǔ)貼監(jiān)管組配備一臺桑塔納專車；專室就是在購機(jī)補(bǔ)貼大廳旁邊設(shè)立一個農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)管辦公室，配備電話和舉報箱，方便農(nóng)民投訴；二是在監(jiān)管機(jī)具上重點(diǎn)關(guān)注三項(xiàng)：即省定推廣的熱項(xiàng)（插秧機(jī)、油菜直播機(jī)），補(bǔ)貼額度大的大項(xiàng)，不易核實(shí)的難項(xiàng)（畜牧養(yǎng)殖機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)）；三是在監(jiān)管的方式實(shí)行三查，即電話抽查、入戶核查、走訪調(diào)查；四是對監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行處理。2012年3月份，我們在對2011年補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行入戶核實(shí)中，發(fā)現(xiàn)了3家經(jīng)銷商和1家生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)，立即進(jìn)行處理，責(zé)令其退回違規(guī)使用的補(bǔ)貼資金，限期改正并通報批評；對1個農(nóng)戶擅自將當(dāng)年所購補(bǔ)貼機(jī)具出賣外地，實(shí)行黑名單管理。由于監(jiān)管措施得力，隊(duì)伍過硬，2012年實(shí)施的1 309萬元補(bǔ)貼資金，沒有發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，社會反響效果好。

（6）部門密切配合，形成工作合力。在購機(jī)補(bǔ)貼工作實(shí)施中，積極爭取政府重視，部門支持，財政全程參與，社會共同監(jiān)督，形成工作合力。一是在購機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)上，財政列入15萬元，比2011年增加了50%，9月份市政府又從糧食大縣獎勵資金中拿出10萬元，用于油菜直播機(jī)的疊加補(bǔ)貼；二是在購機(jī)補(bǔ)貼工作環(huán)境上，爭取農(nóng)辦、紀(jì)委等部門支持，聘請有關(guān)部門、德高望重的同志為政風(fēng)行風(fēng)和購機(jī)補(bǔ)貼監(jiān)督員，通過監(jiān)督員的工作來宣傳政策，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境；三是做到財政全程參與，共同宣傳，共同監(jiān)督，形成齊抓共管的工作局面，為全面落實(shí)購機(jī)補(bǔ)貼政策打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

購機(jī)補(bǔ)貼工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及面廣的具體工作，來不得半點(diǎn)馬虎，購機(jī)補(bǔ)貼工作的實(shí)施，事關(guān)黨的惠民政策落實(shí)，事關(guān)群眾民生的改善，事關(guān)“三農(nóng)”工作的發(fā)展，事關(guān)農(nóng)機(jī)部門的形象，完成好這項(xiàng)工作，我們深感責(zé)任重大，雖然2012年在購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施工作中我們?nèi)〉昧艘恍┏煽儯c上級組織的要求還有距離，其它兄弟縣市的做法和經(jīng)驗(yàn)更是值得我們學(xué)習(xí)與借鑒。新的一年里，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)“十八大”會議精神，按照上級有關(guān)文件要求，嚴(yán)格執(zhí)行政策，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，切實(shí)履行職責(zé)，加大監(jiān)管力度，不折不扣地實(shí)施好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。做到把好事辦好、把實(shí)事辦實(shí)，讓上級放心、讓農(nóng)民滿意。