學(xué)習(xí)十八大精神 搶抓黃金機(jī)遇期為實(shí)現(xiàn)湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械化新跨越而努力奮斗——在全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議上的工作報(bào)告（摘要）

湖北省農(nóng)機(jī)局 吳慶峰

1 2012年工作回顧

2012年，全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)繼續(xù)保持快速健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)在5個(gè)方面：

（1）農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)新跨越。2012年我省主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)59%，比2011年增加1．5個(gè)百分點(diǎn)；機(jī)械耕整，小麥、水稻機(jī)收水平已達(dá)80%以上，部分指標(biāo)接近90%。全省完成機(jī)耕面積7 079萬畝（1hm2＝15畝），比2011年增加17萬畝。機(jī)械播栽面積1 831萬畝，比2011年增加196萬畝，其中水稻機(jī)插面積839萬畝（早稻148萬畝，中稻605萬畝，晚稻86萬畝），比2011年增加153萬畝，機(jī)插水平達(dá)27．7%，居全國(guó)第三位；油菜機(jī)播312萬畝，比2011年增加115萬畝，機(jī)播水平達(dá)18．5%。機(jī)收面積4 797萬畝，其中小麥機(jī)收1 415萬畝，機(jī)收水平達(dá)88．5%；油菜機(jī)收585萬畝，機(jī)收水平達(dá)34．7%；水稻機(jī)收2 682萬畝，機(jī)收水平達(dá)88．6%。油菜生產(chǎn)機(jī)械化水平穩(wěn)居全國(guó)第一位。

（2）農(nóng)機(jī)化機(jī)構(gòu)建設(shè)開創(chuàng)新局面。近幾年來，我省進(jìn)一步理順了農(nóng)機(jī)化行政管理體制，將省級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)納入了參公管理。2012年，我們又將農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)作為農(nóng)機(jī)化體制機(jī)制創(chuàng)新的重點(diǎn)，經(jīng)省編辦正式批復(fù)，同意湖北省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站加掛“湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣總站”牌子。同時(shí)，明確了湖北省農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣總站的職責(zé)，使我省農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體制進(jìn)一步理順并加強(qiáng)。與此同時(shí)，市級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)參公達(dá)到14家，縣級(jí)參公爭(zhēng)取工作有所突破。通過加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，使我省農(nóng)機(jī)化行政管理、技術(shù)推廣、安全監(jiān)理體制進(jìn)一步理順，爭(zhēng)取投入渠道更加暢通。

（3）農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)取得新突破。近幾年來，農(nóng)機(jī)合作社在我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中作用更加凸顯，顯示出了強(qiáng)大的生命力。2012年我省繼續(xù)大力扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，在項(xiàng)目安排、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、技術(shù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢審上予以優(yōu)惠、優(yōu)先扶持，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)合作社健康發(fā)展。省局安排440萬元專項(xiàng)資金，并爭(zhēng)取到農(nóng)合項(xiàng)目144萬元扶持示范農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)。截止目前，全省共有農(nóng)機(jī)戶160萬戶，原值20萬元以上農(nóng)機(jī)大戶8 500戶，農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織7 700個(gè)，其中農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社1 405家，比2011年新增277家。合作社注冊(cè)資金11億元，資產(chǎn)總額15．8億元，從業(yè)人員2．9萬人，擁有各類機(jī)具8．5萬臺(tái)，機(jī)具配置以大型、高性能為主。農(nóng)機(jī)合作社管理日趨規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制更加靈活，服務(wù)方式日漸多樣，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。全省農(nóng)機(jī)合作社開展耕、種、收、植保等機(jī)械作業(yè)服務(wù)面積累計(jì)達(dá)到5 000萬畝，流轉(zhuǎn)土地80萬畝，服務(wù)農(nóng)戶100多萬戶，服務(wù)純收入10億多元，合作社社員人均收益比一般農(nóng)機(jī)戶高30%以上。

（4）農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力得到新提升。農(nóng)機(jī)部門以農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力體系建設(shè)項(xiàng)目為引導(dǎo)，從2010年開始，省財(cái)政每年安排1 300萬元財(cái)政專項(xiàng)，用于農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)了26個(gè)縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)、101個(gè)縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)公共服務(wù)能力建設(shè)，配備了農(nóng)機(jī)安全檢測(cè)車和專用檢測(cè)設(shè)備，大大提升了服務(wù)能力。截止目前，全年共完成檢驗(yàn)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)19．6萬臺(tái)，核發(fā)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)號(hào)牌3．2萬副，駕駛?cè)丝甲C3．1萬人。3項(xiàng)指標(biāo)無論增量，還是增長(zhǎng)率都是10多年來最好水平。全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)積極行動(dòng)，通過舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、演示會(huì)等形式開展農(nóng)機(jī)化技術(shù)宣傳、培訓(xùn)、展示、演示，在水稻主產(chǎn)區(qū)推廣工廠化育秧和機(jī)械插秧，在小麥和油菜主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)推廣機(jī)械播種、機(jī)械收獲及秸稈還田綜合機(jī)械化技術(shù)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。2012年省農(nóng)機(jī)局與省聯(lián)通公司合作，開通了“農(nóng)機(jī)通”。截止目前，全省共有6．2萬農(nóng)機(jī)人使用“農(nóng)機(jī)通”，接收農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)達(dá)400多萬人次，有效地提升了公共服務(wù)能力。

（5）農(nóng)機(jī)工業(yè)得到新發(fā)展。截止2012年底，全省有各類農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)144家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值59．9億元，占全國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值的2．1%，實(shí)現(xiàn)銷售收入57．3億元，占全國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)銷售值的2．1%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值為8．3億元，分別比2011年有較大提升。武漢黃鶴、湖北金馳、東風(fēng)井關(guān)、棗陽正天、湖北玉柴、興雨泵業(yè)、麻城久耕田、紅安機(jī)耕船等企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，湖北凱帝、隨州雙利、荊門今好年、當(dāng)陽天工、五峰華勝等一大批企業(yè)正投資建設(shè)和擴(kuò)建，初步顯示出我省農(nóng)機(jī)工業(yè)的蓬勃活力。

2 關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)和今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，我省農(nóng)機(jī)化水平與全國(guó)先進(jìn)省份相比還有很大差距，不能滿足于現(xiàn)有成績(jī)，應(yīng)該看到工作中還有許多薄弱之處：

一是我省農(nóng)機(jī)裝備總量雖在大幅度增加，但結(jié)構(gòu)性矛盾仍然十分突出，關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平還不高，水稻機(jī)械插秧水平還不到30%，油菜機(jī)械直播、機(jī)械收獲還處在起步階段，棉花機(jī)械播種、機(jī)械采摘還是空白，這是影響我省綜合機(jī)械化水平的瓶頸，亟待突破。

二是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼逐年增多，補(bǔ)貼范圍在不斷擴(kuò)大，由此帶來的工作量越來越重，規(guī)范實(shí)施的要求越來越高，弄不好、稍不慎，農(nóng)機(jī)部門就會(huì)越紅線，闖紅燈，就會(huì)壞了政策、損了形象、害了干部。

三是工作亮點(diǎn)已呈現(xiàn)，跨越發(fā)展壓力大。從周邊省份來看，湖南省、安徽省水稻機(jī)械插秧面積均已超過600萬畝，安徽省綜合機(jī)械化水平已達(dá)64．6%，河南省已達(dá)71．8%，而我省綜合機(jī)械化水平只有59%，稍一不慎，我省在全國(guó)靠前的優(yōu)勢(shì)就有可能被超越。

四是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展快，但普遍規(guī)模不大，標(biāo)準(zhǔn)不高，質(zhì)量亟待提升。黑龍江省資產(chǎn)在1 000萬元以上的農(nóng)機(jī)合作社就有797個(gè)，而我省還寥寥無幾。我省在全國(guó)率先提出的 “培育壯大農(nóng)機(jī)專業(yè)社，使其帶頭流轉(zhuǎn)上萬畝土地”發(fā)展思路，很有可能在外省“開花結(jié)果”。

五是公益性任務(wù)越來越重，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)無牌子、無人員、無手段、無工作經(jīng)費(fèi)，工作壓力越來越大，如不抓住機(jī)遇，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的重視與支持，農(nóng)機(jī)化跨越式發(fā)展的目標(biāo)就會(huì)落空。

六是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合有了良好開端，但融合度還不夠，主要體現(xiàn)在思想、工作方法和工作方式上。農(nóng)機(jī)部門干部只有主動(dòng)地適應(yīng)農(nóng)藝，主動(dòng)地請(qǐng)教農(nóng)藝專家，充分借助農(nóng)業(yè)板塊、國(guó)土整治、水利設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，才能收到更好的效果。

黨的十八大提出了城鄉(xiāng)一體化、全面建成小康社會(huì)、“四化同步”和“五位一體”的戰(zhàn)略思想，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機(jī)遇。緊緊抓住這個(gè)歷史機(jī)遇，是直接關(guān)系到我們做好農(nóng)機(jī)化工作的信心所在。我們要緊緊抓住歷史機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，開拓視野，正視差距，再添措施，加快步伐，實(shí)現(xiàn)湖北農(nóng)業(yè)機(jī)械化跨越發(fā)展。

今后一段時(shí)期，我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的總目標(biāo)是，到2020年，全面建成小康社會(huì)時(shí)，全省主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到70%以上，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。現(xiàn)在離這個(gè)目標(biāo)還有8年時(shí)間，還差11個(gè)百分點(diǎn)，也就是說我們平均每年要提高1．2～1．3個(gè)百分點(diǎn)；重點(diǎn)要著力提高農(nóng)機(jī)化裝備水平、科技水平、作業(yè)水平、服務(wù)水平和安全水平。

一是要在提高農(nóng)機(jī)裝備水平的同時(shí)，更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更加注重先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)新機(jī)具的推廣應(yīng)用，要加大林果、蔬菜、畜禽養(yǎng)殖等機(jī)械化技術(shù)的普及與應(yīng)用。

二是要加大農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品的研發(fā)力度，鼓勵(lì)大專院所與農(nóng)機(jī)制造企業(yè)通過技術(shù)合作、聯(lián)合攻關(guān)等多種形式，研發(fā)適應(yīng)湖北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的復(fù)式作業(yè)機(jī)械；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合、農(nóng)機(jī)化與信息化融合度。

三是要提高糧、油等大宗作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)生產(chǎn)機(jī)械化水平，重點(diǎn)是加大水稻機(jī)械插秧和油菜機(jī)械直播與機(jī)械收獲技術(shù)的推廣應(yīng)用，要通過提升農(nóng)機(jī)手操作技能，提高農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。

四是要增強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力，提升合作社辦社質(zhì)量，使合作社真正成為規(guī)模種養(yǎng)、全程機(jī)械化的示范中心，成為農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)的展示中心，成為農(nóng)機(jī)手和農(nóng)民的培訓(xùn)中心，成為農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)的服務(wù)中心，成為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的模范中心。

五是要通過加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化政策法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員素質(zhì)，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法；要探索新的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)制，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理上牌率、年檢率和持證率；破解小型拖拉機(jī)、微耕機(jī)等機(jī)具列管難的問題；要通過宣傳教育，提升農(nóng)機(jī)手的安全意識(shí)，從根本上建立壓降農(nóng)機(jī)重特大事故發(fā)生的機(jī)制。

我從2005年開始擔(dān)任省農(nóng)機(jī)局主要領(lǐng)導(dǎo)，回顧近8年的工作，我個(gè)人有以下幾點(diǎn)體會(huì)，供大家參考：

（1）爭(zhēng)取政策投入是發(fā)展農(nóng)機(jī)化的基本前提。2004年以前，全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展資金較少，政策投入基本沒有。2005年省級(jí)政策投入只有400萬元，2010年以后增加到每年1 900萬元；2005年中央安排我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金只有1 500萬元，隨后每年遞增，2012年達(dá)到10．4億元。全省現(xiàn)有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到3 711萬kW，是2004年1 557萬kW的2．38倍。在爭(zhēng)取政策投入的同時(shí)，我們結(jié)合農(nóng)機(jī)化不同發(fā)展階段的實(shí)際，又及時(shí)調(diào)整投入方向，加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力建設(shè)。通過爭(zhēng)取政策投入，拉動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)的積極性，大中型拖拉機(jī)由2004年的6．6萬臺(tái)，增加到2012年的13萬臺(tái)，翻了一番，插秧機(jī)從2004年的63臺(tái)，增加到2012年的3．3萬臺(tái)，增長(zhǎng)了530倍，聯(lián)合收割機(jī)從2004年的6 708臺(tái)，增加到2012年的5．8萬臺(tái)，增長(zhǎng)了近8倍。與此同時(shí)，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)也進(jìn)一步得到優(yōu)化，安全監(jiān)理、技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)、社會(huì)化服務(wù)體系等公共服務(wù)能力也得到不斷加強(qiáng)。

（2）理順管理體制是提升農(nóng)機(jī)部門社會(huì)地位的關(guān)鍵。2000年機(jī)構(gòu)改革后，省農(nóng)機(jī)局機(jī)構(gòu)弱化。2005年以后，我們通過自身的努力，克難奮進(jìn)，打造了工作亮點(diǎn)，贏得了社會(huì)的認(rèn)可、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視與肯定，把原來正處級(jí)的省農(nóng)機(jī)化辦升格為副廳級(jí)的省農(nóng)機(jī)局，并將不具備執(zhí)法主體資格的事業(yè)單位——省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站納入?yún)⒐芾恚蛊涑蔀榫邆鋱?zhí)法主體資格的單位，隨后，省農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣總站也正式成立。各市、縣農(nóng)機(jī)部門在2010年的機(jī)構(gòu)改革中，也得到加強(qiáng)；市州級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)有14家納入?yún)⒐芾恚h級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)參公也開始破題，農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)紛紛納入全額財(cái)政預(yù)算。通過不斷理順農(nóng)機(jī)化管理體制，各級(jí)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)到農(nóng)機(jī)部門調(diào)研的次數(shù)多了，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)的認(rèn)可程度也高了，農(nóng)機(jī)部門的社會(huì)地位得到提升。

（3）樹立新的理念，明確發(fā)展方向使我們能保持清醒頭腦。在當(dāng)前土地分戶經(jīng)營(yíng)的大背景下，如何發(fā)展農(nóng)機(jī)化一直是困擾我們的難題。我們不主張一家一戶購(gòu)買農(nóng)機(jī)，提出要把分散的農(nóng)機(jī)戶組織起來，成立農(nóng)機(jī)合作社。但是，農(nóng)機(jī)合作社成立后，農(nóng)戶分戶生產(chǎn)的狀況并沒有從根本上得到改變，于是我們又提出，由合作社帶頭流轉(zhuǎn)上萬畝的土地，通過農(nóng)機(jī)連續(xù)連片作業(yè)，將機(jī)械作業(yè)的效能發(fā)揮到極致。這種模式已成為農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主導(dǎo)，我們認(rèn)為這種模式是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基調(diào)和樣板，如果一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個(gè)大的合作社，對(duì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化作業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化將會(huì)起到巨大推動(dòng)作用。這幾年我們把這項(xiàng)工作作為重點(diǎn)來抓，已取得了十分明顯的效果，實(shí)踐證明這條路是對(duì)的，應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

（4）打造亮點(diǎn)能營(yíng)造各級(jí)黨委政府重視支持、全社會(huì)關(guān)注農(nóng)機(jī)化的氛圍。湖北省是典型的南方農(nóng)業(yè)省份，水田比重大，水旱交錯(cuò)，與北方省份相比，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化的難度相對(duì)較大，特別是我省最大種植面積的水稻、油菜兩大作物。水稻機(jī)插、油菜機(jī)播機(jī)收是制約我省綜合機(jī)械化水平的瓶頸。近幾年來，我們不遺余力地大力推廣水稻機(jī)插、油菜機(jī)播機(jī)收技術(shù)，工作亮點(diǎn)不斷凸顯，在全國(guó)有影響有地位。通過我們的不懈努力，水稻機(jī)插技術(shù)由原來的不成熟到成熟，面積由小到大，社會(huì)由不認(rèn)同到認(rèn)同，經(jīng)歷了這個(gè)過程，不僅使我們的工作重點(diǎn)更加突出，而且農(nóng)機(jī)化工作的影響力、社會(huì)地位也得到不斷提升。

（5）強(qiáng)化班子隊(duì)伍建設(shè)是提升農(nóng)機(jī)部門形象、提高干部隊(duì)伍素質(zhì)、愛護(hù)干部隊(duì)伍的重要保障。農(nóng)機(jī)部門歷來是一個(gè)弱勢(shì)部門，如何提升形象，關(guān)鍵是要抓班子，抓隊(duì)伍建設(shè)。我們不斷強(qiáng)調(diào)要善于在困境中克難奮進(jìn)，強(qiáng)調(diào)要運(yùn)用好黨的惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持扎實(shí)苦干的工作作風(fēng)。多年來，絕大多數(shù)多年就任農(nóng)機(jī)部門的主要負(fù)責(zé)同志，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，一部分就任農(nóng)機(jī)局主要負(fù)責(zé)人之后，勇于開拓創(chuàng)新，不僅很快打開了局面，同時(shí)能正視困難，創(chuàng)新思路，以身作則，打造亮點(diǎn)，受到了當(dāng)?shù)攸h委政府和廣大群眾的好評(píng)，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展“不折騰、不走彎路”積累了經(jīng)驗(yàn)。

3 關(guān)于2013年工作思路

2013年是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵第三年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。

2013年工作指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，按照全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議、全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的部署，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，創(chuàng)新方式方法，著力解決影響我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化“不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”發(fā)展的突出問題，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2013年的主要目標(biāo)是：實(shí)施好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，引導(dǎo)農(nóng)民選用先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；水稻機(jī)械播栽1 000萬畝，油菜機(jī)播400萬畝；主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到61%；農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到1 500個(gè)，從抓數(shù)量轉(zhuǎn)變到抓質(zhì)量提升；農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)控制在省政府規(guī)定的范圍之內(nèi)，最大限度地壓降重特大農(nóng)機(jī)事故；秸稈還田及綜合利用技術(shù)推廣取得新突破。具體來講，就是努力實(shí)現(xiàn)一個(gè)跨越：力爭(zhēng)2013年，全省主要農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到61%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展跨進(jìn)60%的階段。著力實(shí)施3處創(chuàng)新：一是在水稻主產(chǎn)區(qū)開展水稻集中育秧創(chuàng)新，為大面積機(jī)插秧提供秧苗保障；二是開展拖拉機(jī)，聯(lián)合收割機(jī)免費(fèi)牌證照管理試點(diǎn)；三是扶持一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)，進(jìn)一步改變我省農(nóng)機(jī)工業(yè)落后的狀況。全力做好5方面提質(zhì)：一是培植一批流轉(zhuǎn)土地面積大、作業(yè)質(zhì)量高、機(jī)手收益多、內(nèi)部運(yùn)行規(guī)范、社會(huì)反響好的示范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，著力提升農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量；二是加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)手駕駛、操作、維修保養(yǎng)技能和安全意識(shí)，著力提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量；三是加強(qiáng)知識(shí)更新培訓(xùn)，著力提升農(nóng)機(jī)部門工作人員的服務(wù)意識(shí)、法律意識(shí)、辦事質(zhì)量和業(yè)務(wù)能力；四是緊扣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和農(nóng)作物特點(diǎn)，改進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，加強(qiáng)技術(shù)集成，著力提升農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合度；五是加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，著力提升農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力。

圍繞上述工作目標(biāo)，2013年要扎實(shí)做好以下幾方面的工作：

（1）規(guī)范實(shí)施政策，狠抓購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策監(jiān)管。在實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作中，要嚴(yán)格農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，對(duì)不具備生產(chǎn)條件的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品要拒之門外，對(duì)違規(guī)企業(yè)要“踢”出湖北市場(chǎng)，同時(shí)鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)和有技術(shù)創(chuàng)新的先進(jìn)適用產(chǎn)品進(jìn)入湖北。要切斷農(nóng)機(jī)企業(yè)與農(nóng)機(jī)部門的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益鏈條；要明確各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人制度，進(jìn)一步規(guī)范辦理程序，公開補(bǔ)貼機(jī)具和操作流程，監(jiān)管要到位、到村、到組、到戶、到機(jī)，對(duì)宣傳不公開、監(jiān)管不到位、配套資金不落實(shí)、出現(xiàn)違規(guī)問題而產(chǎn)生負(fù)面影響的縣市要采取批評(píng)或制裁措施；對(duì)市縣實(shí)行績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲掛鉤及責(zé)任追究。

（2）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，扶持農(nóng)機(jī)合作社做大做強(qiáng)。要借助農(nóng)業(yè)部開展示范合作社建設(shè)的機(jī)遇，重點(diǎn)培植40個(gè)流轉(zhuǎn)土地面積大、機(jī)具配套齊全、作業(yè)質(zhì)量高、服務(wù)誠(chéng)信好、機(jī)手收益多、內(nèi)部運(yùn)行規(guī)范、社會(huì)反響良好的示范型農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，著力提升農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量。鼓勵(lì)市州縣建設(shè)示范合作社，增強(qiáng)合作社的作業(yè)能力、維修能力和服務(wù)能力。完善以農(nóng)機(jī)合作社為龍頭、農(nóng)機(jī)大戶為主體的社會(huì)化服務(wù)體系。

（3）突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步提高主要農(nóng)作物特別是糧食作物的機(jī)械化水平。省局已將2013年水稻機(jī)插秧和油菜機(jī)直播2項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)分解到相關(guān)縣市區(qū)，省局將對(duì)此2項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)完成情況實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼要繼續(xù)向種糧大戶、工廠化育秧、農(nóng)機(jī)合作社、血吸蟲重疫區(qū)傾斜，向農(nóng)田作業(yè)機(jī)械傾斜，繼續(xù)開展“以機(jī)代?！惫ぷ?，適當(dāng)限制1 000元以下機(jī)具的補(bǔ)貼。推廣秸稈還田與綜合利用、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖及糞便處理、節(jié)水灌溉、沼渣沼液抽排等先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具。

（4）打造工作亮點(diǎn)，大力推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)推廣。緊扣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和農(nóng)作物特點(diǎn)，改進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，加強(qiáng)技術(shù)集成，著力提升農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合度。在46個(gè)稻麥糧食主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)推廣水稻和小麥全程機(jī)械化技術(shù)，重點(diǎn)突破播栽機(jī)械化技術(shù)，實(shí)行整村整鄉(xiāng)整縣推進(jìn)。2013年在水稻主產(chǎn)區(qū)實(shí)施早稻集中育秧，農(nóng)機(jī)部門要主動(dòng)配合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門，把早稻機(jī)械插秧作為工作的重中之重。特別是在早晚稻連作的地方，大力推廣行距為25cm的插秧機(jī)，要提高插秧質(zhì)量、堅(jiān)持插秧標(biāo)準(zhǔn)，消除機(jī)插秧漏苗漂秧帶來的負(fù)面影響。在全省40個(gè)油菜主產(chǎn)縣市，大力推廣油菜機(jī)械播栽、機(jī)收及秸稈還田機(jī)械化技術(shù)，為確保油菜生產(chǎn)第一大省地位作貢獻(xiàn)。

（5）攻克工作難點(diǎn)，突破性開展秸稈還田及綜合利用機(jī)械化試點(diǎn)示范。注重環(huán)保，改變傳統(tǒng)機(jī)收留茬過高的不良狀況，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С?，大力推廣秸稈還田和撿拾打捆機(jī)械。嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，控制收獲留茬高度，稻麥留茬不高于20cm、油菜留茬不高于25cm。鼓勵(lì)秸稈粉碎還田和回收利用。糧油主產(chǎn)縣（市、區(qū)）要專門安排一塊購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金，用于補(bǔ)貼秸稈還田機(jī)械，有條件的地方可以開展秸稈還田作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)。省局將這項(xiàng)工作納入2013年績(jī)效考核指標(biāo)，屆時(shí)將組織開展檢查驗(yàn)收，凡不宣傳、不培訓(xùn)、不采取措施的縣市，要在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼上予以制裁；要教育引導(dǎo)合作社和機(jī)手按留茬高度標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，對(duì)不按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的機(jī)手，要制止其下田作業(yè)；對(duì)屢教不改的，取消其補(bǔ)貼資格。

（6）注重典型示范，加強(qiáng)信息宣傳和技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)手駕駛、操作、維修保養(yǎng)技能和安全意識(shí)，著力提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量。加強(qiáng)知識(shí)更新培訓(xùn)，著力提升農(nóng)機(jī)部門工作人員的服務(wù)意識(shí)、法律意識(shí)、辦事質(zhì)量和業(yè)務(wù)能力。建設(shè)好“農(nóng)機(jī)通”等服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)向廣大農(nóng)機(jī)手提供政策宣傳、新型農(nóng)機(jī)具、新技術(shù)、作業(yè)信息、天氣預(yù)報(bào)、維修知識(shí)和售后服務(wù)等信息，為他們提供良好的信息技術(shù)服務(wù)。要宣傳農(nóng)機(jī)化發(fā)展的好典型好經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造農(nóng)機(jī)化發(fā)展的良好氛圍。

（7）創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。開展拖拉機(jī)，聯(lián)合收割機(jī)免費(fèi)牌證照管理試點(diǎn)。按照農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的一系列法律法規(guī)，建立“職責(zé)明確、措施到位、上下聯(lián)動(dòng)、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明”的農(nóng)機(jī)質(zhì)量保障和安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，摸清家底，重點(diǎn)探索手扶拖拉機(jī)和微耕機(jī)的列管機(jī)制，提高農(nóng)機(jī)列管率，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)工作。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和維修，確保下田農(nóng)機(jī)產(chǎn)品合格率在98%以上，控制重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。

（8）加強(qiáng)體系隊(duì)伍建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)干部隊(duì)伍素質(zhì)。新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)我們農(nóng)機(jī)部門干部隊(duì)伍提出了新的要求，各縣市區(qū)要抓住貫徹落實(shí)2012年中央1號(hào)文件精神和《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門重視，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)，有條件的地方應(yīng)單獨(dú)建站，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三無”現(xiàn)象，這是2013年農(nóng)機(jī)部門要做的一件大事、實(shí)事，不能錯(cuò)過這次機(jī)會(huì)。全系統(tǒng)廣大干部職工要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高創(chuàng)新能力，強(qiáng)化執(zhí)行力，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。切實(shí)貫徹落實(shí)中央和省委提出的“八項(xiàng)規(guī)定”，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，克服形式主義和官僚主義，提倡開短會(huì)、發(fā)短文、講短話，加強(qiáng)調(diào)查研究，實(shí)施績(jī)效管理；深入田間地頭，千方百計(jì)為廣大機(jī)手和農(nóng)民做實(shí)事、辦好事、解難事。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，完善廉政內(nèi)部約束和監(jiān)督機(jī)制，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門主要負(fù)責(zé)人要以身作則、帶好隊(duì)伍，確?；蒉r(nóng)資金安全和干部政治安全。