關(guān)于建筑工程項(xiàng)目安全管理創(chuàng)新的研究

程 敏

(攀枝花學(xué)院土木與建筑工程學(xué)院，四川攀枝花 617000)

1 建筑工程項(xiàng)目安全管理現(xiàn)狀

隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，我國建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，但伴隨而來的施工安全事故也引起了社會各方面的關(guān)注。國家相繼出臺了一系列的法律法規(guī)，建筑企業(yè)始終貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，使得安全事故同比下降。但盡管如此，建筑行業(yè)仍然是一個事故發(fā)生頻率較高的行業(yè)，安全形勢依然嚴(yán)峻。

2 我國建筑工程項(xiàng)目安全管理存在的突出問題

盡管國家和建筑企業(yè)在安全管理方面做了一些努力，但我國建筑工程項(xiàng)目安全管理仍然存在一些突出的問題。

2.1 政府機(jī)構(gòu)方面

目前由于許多監(jiān)督機(jī)構(gòu)和政府部門的權(quán)利和范圍界限不清，導(dǎo)致出現(xiàn)多頭管理，各行其事的不良現(xiàn)象，施工方往往無所適從，而很多監(jiān)督部門人員缺乏安全防護(hù)意識，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力度和方式有待提高。

2.2 建筑企業(yè)方面

我國建筑業(yè)施工人員往往多為農(nóng)民工，由于文化水平不高，普遍缺乏自我安全保護(hù)意識，技術(shù)水平也參差不齊，而施工單位也不愿意將錢花在安全培訓(xùn)上，所以施工人員安全教育水平急需改善。就調(diào)查來看，目前機(jī)械傷害是我國建筑業(yè)安全事故的主要事故之一，所以安全投入的力度必須得到加強(qiáng)。

2.3 保險業(yè)方面

在我國由于目前保險業(yè)存在很大漏洞，種類少但保險費(fèi)用卻特別高，使得我們的建筑企業(yè)出于經(jīng)濟(jì)方面的考慮，抱著僥幸的心態(tài)冒險放棄了安全投保的投入，缺乏保險機(jī)制的保證也是目前我國安全管理方面的一個突出問題。

針對目前我國建筑工程存在的問題，本文對安全管理模式和安全管理制度兩方面進(jìn)行了研究，并提出了新的安全管理模式和安全管理制度。

3 建筑工程項(xiàng)目安全管理模式創(chuàng)新

3.1 “合理雙贏”模式

“合理雙贏”模式是建立在企業(yè)和政府之間尋求自愿協(xié)議均衡的一種模式，它將緩解企業(yè)與政府雙方之間的矛盾，減少由于安全評估標(biāo)準(zhǔn)不同，安全評估要求不明確等等問題所帶來的安全管理系統(tǒng)的混亂。這個模式是將政府和建筑企業(yè)對安全管理的參與當(dāng)作一種投資行為，政府和企業(yè)分別從各自的角度進(jìn)行利弊平衡，然后雙方確定收益分配和風(fēng)險投入，最后雙方按照自愿原則簽訂合同后，開始遵守合約履行各自相應(yīng)的職責(zé)，全方位投入到建筑工程項(xiàng)目的安全管理中，最終實(shí)現(xiàn)雙方共贏的目的。

3.2 “安全小區(qū)”模式

“安全小區(qū)”模式是建立在整個建筑項(xiàng)目系統(tǒng)上的，由于傳統(tǒng)的安全管理模式是建立在國家法律法規(guī)上的，而在法規(guī)之外，我們的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人很難對安全管理實(shí)行自己的權(quán)利，一般項(xiàng)目安全管理是由專人來負(fù)責(zé)的，而施工現(xiàn)場工作人員與安全管理人員之間缺少必要的交流，導(dǎo)致不必要的沖突等等。此模式是要求建筑項(xiàng)目各關(guān)系方共同建立項(xiàng)目安全管理委員會，成員由項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目總工，安全主管，施工員，工人組成，每個成員都有自己相應(yīng)的職責(zé)和義務(wù)，都必須嚴(yán)格履行，否則將受到委員會制裁，由監(jiān)理單位和國家相關(guān)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，整個建筑項(xiàng)目就像一個小區(qū)一樣，每個人都會參與其中，都有各自的權(quán)利和義務(wù)。

4 建筑工程項(xiàng)目安全管理制度創(chuàng)新

目前在我們的建筑項(xiàng)目安全管理制度上存在權(quán)，責(zé)，利不平衡的問題，要完善制度，就需要對其進(jìn)行必要的創(chuàng)新。

4.1 建立權(quán)責(zé)分配制度

我們必須遵守權(quán)利與義務(wù)和利益之間的平衡對等原則，使建筑項(xiàng)目各方都可以獲得各自應(yīng)得的利益，當(dāng)然這是建立在履行相應(yīng)義務(wù)和責(zé)任的前提上，否則也會受到相應(yīng)的處罰。對于項(xiàng)目的直接負(fù)責(zé)人，有設(shè)計(jì)，勘測，施工各單位，我們可以直接將法律上安全許可條件列入到項(xiàng)目安全管理中，明確三者對于項(xiàng)目安全的長期責(zé)任。而業(yè)主單位也有保障項(xiàng)目后期維修和落實(shí)事故維修的責(zé)任。監(jiān)理單位必須要有第三方的直接監(jiān)督等等。

4.2 完善安全責(zé)任保險制度

隨著保險業(yè)加入到建筑安全這個大家庭，建筑行業(yè)傷亡事故受害者有了一定的保障，但我認(rèn)為這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我提出建立一種及時賠償保險制度，其特點(diǎn)就是不需要經(jīng)過繁瑣的索賠程序而可以及時快速的得到保險公司應(yīng)有的賠償，同時通過事后的事故調(diào)查組來確定責(zé)任分配，此時需要國家政府強(qiáng)制性的進(jìn)行“賠償再分配”，如果企事業(yè)單位承擔(dān)主要責(zé)任，保險公司可需向相應(yīng)企業(yè)要求退回部分賠償款，這當(dāng)然需要國家司法機(jī)關(guān)的保障。同時，我建議企業(yè)的安全業(yè)績與“賠償再分配”掛鉤，如果業(yè)績比較差，可在原分配上再增加分配比例，否則反之。

4.3 建立安全業(yè)績評估制度

建立安全業(yè)績評估制度，首先我們必須建立一個系統(tǒng)的國家評估機(jī)構(gòu)，其次是制度的建立和加強(qiáng)，要求必須適合我國目前的國情制度，而且要求是建立在科學(xué)的分析基礎(chǔ)上，必須是詳細(xì)的、系統(tǒng)的評估制度，結(jié)果應(yīng)在國家相應(yīng)機(jī)構(gòu)存檔。

5 結(jié)語

針對目前我國在建筑工程項(xiàng)目安全管理領(lǐng)域所表現(xiàn)的現(xiàn)象和突出問題，本文結(jié)合了目前國內(nèi)的制度做出了探究性的創(chuàng)新方案，從模式、制度兩個方面進(jìn)行了創(chuàng)新探究，希望能對目前的安全管理的提高有所貢獻(xiàn)。

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[4] 宋 偉.項(xiàng)目管理學(xué)[M].北京:人民郵電出版社，2011.