談教育系統(tǒng)建設(shè)工程質(zhì)量管理與造價(jià)控制★

張光勝 姜少濤 關(guān)進(jìn)國(guó)

(安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽蕪湖 241002)

隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快，我國(guó)建筑行業(yè)也不斷發(fā)展，各種法規(guī)、技術(shù)、行業(yè)規(guī)范等也越來(lái)越趨向于成熟。但是，由于我國(guó)的特殊國(guó)情，使得該行業(yè)仍然存在一些問(wèn)題，特別是工程質(zhì)量和工程投資造價(jià)上，很容易損害工程質(zhì)量或增加工程造價(jià)。作為教育系統(tǒng)的建設(shè)工程，百年大計(jì)，質(zhì)量第一。不僅指工程實(shí)體質(zhì)量，符合設(shè)計(jì)文件要求、功能齊全、安全、經(jīng)濟(jì)、適用，還包括工程建設(shè)參與各方的服務(wù)質(zhì)量、管理水平。學(xué)校建筑物多為教學(xué)、學(xué)生住宿、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、教師辦公等人員密集場(chǎng)所，因此建筑物質(zhì)量安全問(wèn)題顯得格外重要。

1 建設(shè)工程質(zhì)量控制

1.1 建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段的質(zhì)量控制

對(duì)于達(dá)到一定規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目，必須先經(jīng)過(guò)可行性論證，然后報(bào)所在地方發(fā)改委審批，獲得批準(zhǔn)以后方可立項(xiàng)建設(shè)。任何一個(gè)項(xiàng)目在實(shí)施之前，要想獲得好的效益，順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，必須要經(jīng)過(guò)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目尚行哉撟C。在項(xiàng)目發(fā)展前期，建設(shè)單位要委托有資質(zhì)的工程咨詢單位對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行研究，對(duì)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的合理性、實(shí)施上的可行性、風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行全面科學(xué)的綜合分析，為項(xiàng)目決策者提供客觀依據(jù)。按照通常程序一般分為初步可行性研究、詳細(xì)可行性研究。

1)初步可行性研究階段。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的資源、能源、技術(shù)、原材料、人員、施工機(jī)械、工藝路線等作相關(guān)市場(chǎng)調(diào)查和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，為建設(shè)指明方向。

2)詳細(xì)可行性研究。這是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，該階段主要針對(duì)項(xiàng)目有關(guān)的工程、技術(shù)、材料機(jī)械情況進(jìn)行全面調(diào)查和系統(tǒng)分析，給出具體參數(shù)。對(duì)于建設(shè)工程，就工程方面，要給出不同建設(shè)方案，方案內(nèi)容應(yīng)包括建筑規(guī)模、功能、結(jié)構(gòu)形式、主要施工工藝、主要建筑材料等主要技術(shù)方案。為保證方案的質(zhì)量，要求編制可行性研究的咨詢單位和人員具備相應(yīng)的資質(zhì)，具體分析調(diào)查人員必須具備一定的工程技術(shù)知識(shí)，具有多年的施工經(jīng)驗(yàn)，這樣才能保證建設(shè)工程方案的科學(xué)、合理、質(zhì)量的可靠性。

1.2 工程勘察設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制

該階段主要在前期可行性論證的基礎(chǔ)上，進(jìn)行具體的方案設(shè)計(jì)，必要時(shí)還要先進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。在確定工程建設(shè)場(chǎng)地時(shí)，為保證建筑物整體性和穩(wěn)定性，按照設(shè)計(jì)方案的要求，需對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行詳細(xì)的地質(zhì)勘查，可從以下幾方面進(jìn)行控制:

1)建立必要的設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，確保工程質(zhì)量。當(dāng)今大小設(shè)計(jì)院眾多，為保證工程質(zhì)量、節(jié)省工程造價(jià)，必要時(shí)在社會(huì)上公開招標(biāo)或邀請(qǐng)幾家有資質(zhì)的設(shè)計(jì)院參與招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。其次在眾多參與競(jìng)爭(zhēng)的設(shè)計(jì)院中，要求每家提供較為詳細(xì)的設(shè)計(jì)方案，特別是關(guān)鍵部位的設(shè)計(jì)，如鋼筋混凝土工程、裝飾裝修工程等分部分項(xiàng)工程，然后建設(shè)單位組織相關(guān)專家對(duì)各方案進(jìn)行評(píng)審，從質(zhì)量、可實(shí)施性、經(jīng)濟(jì)性上選出最優(yōu)方案。

2)設(shè)計(jì)院資質(zhì)要求。一個(gè)建設(shè)工程的實(shí)現(xiàn)，首先來(lái)自設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到后面工程實(shí)體的質(zhì)量。因此，為了保證設(shè)計(jì)的質(zhì)量，設(shè)計(jì)院資質(zhì)必須滿足要求，資質(zhì)等級(jí)代表設(shè)計(jì)院能承擔(dān)的業(yè)務(wù)能力及水平，是設(shè)計(jì)質(zhì)量最有力的保證。

3)建設(shè)單位結(jié)合自身需求提出意見和要求，反饋給設(shè)計(jì)人員。一個(gè)工程質(zhì)量的好壞首先來(lái)自于勘查設(shè)計(jì)，特別是設(shè)計(jì)，很多實(shí)例告訴我們，有的設(shè)計(jì)人員由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，或沒(méi)有到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)導(dǎo)致很多的設(shè)計(jì)不符合實(shí)際需要，為后面的使用帶來(lái)麻煩。對(duì)于特殊工種，如消防、防雷，還需報(bào)送消防、氣象主管單位審圖，確保符合要求。

因此，建設(shè)單位必須結(jié)合自己的需求，提出具體意見和要求，然后反饋給設(shè)計(jì)人員，這樣將前期設(shè)計(jì)工作盡量做細(xì)致，不但可以保證工程質(zhì)量，還很大程度上改善使用后期的功能，減少設(shè)計(jì)變更，降低工程造價(jià)。

1.3 招投標(biāo)階段的質(zhì)量控制

1)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，規(guī)范工程發(fā)包。我國(guó)自改革開放以來(lái)，為規(guī)范建筑市場(chǎng)承發(fā)包，我國(guó)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式。建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的工程咨詢單位根據(jù)圖紙編制清單，將各分部分項(xiàng)工程特征描繪清楚，工程量按照規(guī)范計(jì)算準(zhǔn)確，措施項(xiàng)目、主材，然后投標(biāo)單位根據(jù)每項(xiàng)清單自主報(bào)價(jià)。這樣評(píng)標(biāo)委員可根據(jù)每項(xiàng)清單的報(bào)價(jià)確定其合理性，使招標(biāo)人心中有數(shù)，如有明顯不合理的價(jià)格，則工程質(zhì)量也無(wú)法保證，價(jià)格的合理性從一定程度上保證了工程質(zhì)量。

2)規(guī)范招標(biāo)程序，制定嚴(yán)格評(píng)標(biāo)辦法。為吸引更多競(jìng)爭(zhēng)，最好采用公開招標(biāo)方式，通過(guò)向社會(huì)廣泛發(fā)布招標(biāo)公告，規(guī)定投標(biāo)單位資質(zhì)等相關(guān)要求，嚴(yán)格控制施工單位資質(zhì)條件，制定科學(xué)合理評(píng)標(biāo)辦法并嚴(yán)格按照辦法評(píng)標(biāo)。以往的評(píng)標(biāo)多以最低價(jià)中標(biāo)，實(shí)際情況表明通常施工單位為了能中標(biāo)不斷壓低報(bào)價(jià)，甚至超出合理范圍以內(nèi)，將來(lái)施工單位為了利潤(rùn)，想盡辦法節(jié)省造價(jià)，這樣務(wù)必會(huì)損壞工程質(zhì)量。所以，不能以工程質(zhì)量為代價(jià)去節(jié)省造價(jià)。應(yīng)該選擇綜合的合理最低價(jià)中標(biāo)，一定是工程質(zhì)量有保障的前提下的最低價(jià)中標(biāo)。

1.4 工程實(shí)施階段的質(zhì)量控制

在施工圖設(shè)計(jì)完成之后，接下來(lái)就是最為關(guān)鍵的工程實(shí)施階段。為了將圖紙上的設(shè)計(jì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，需要施工人員和技術(shù)、管理等各方人員密切配合、精心組織才能實(shí)現(xiàn)。重點(diǎn)注意以下幾方面:

1)制定合理施工組織計(jì)劃，關(guān)鍵部位做好技術(shù)交底。一個(gè)科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)是將施工圖紙變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的可靠保障。明確各分部分項(xiàng)工程進(jìn)度安排，注意各工序之間的順序，制定關(guān)鍵工程質(zhì)量控制措施，如鋼筋工程、混凝土工程、外墻保溫等。萬(wàn)一出現(xiàn)質(zhì)量事故時(shí)如何補(bǔ)救，這些措施都應(yīng)該在施工組織設(shè)計(jì)里有詳細(xì)的說(shuō)明。另外，圖紙答疑時(shí)，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)圖紙有疑問(wèn)或模糊不定的地方必須向設(shè)計(jì)人員咨詢、確認(rèn)，切不可按照自己的想法去理解圖紙。正式開工前，設(shè)計(jì)人員對(duì)復(fù)雜部位、關(guān)鍵工序要做好技術(shù)交底，施工技術(shù)負(fù)責(zé)人要向其他施工人員做好技術(shù)交底。在下一道工序施工之前，施工單位項(xiàng)目經(jīng)理先自行組織自檢，然后報(bào)監(jiān)理工程師復(fù)檢，檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)行下一道工序的施工，否則，返工。

2)嚴(yán)把原材料關(guān)，堅(jiān)決杜絕不合格材料進(jìn)場(chǎng)。原材料，特別是鋼筋、混凝土等主材是建筑工程的物質(zhì)基礎(chǔ)，是工程質(zhì)量的重要保證，把好原材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)，至關(guān)重要。對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的每種材料，監(jiān)理工程師和現(xiàn)場(chǎng)代表必須現(xiàn)場(chǎng)檢查，包括出場(chǎng)合格證等，有明確的出場(chǎng)地、廠名等，堅(jiān)決杜絕不明來(lái)路的“三無(wú)”產(chǎn)品，必要時(shí)還需送質(zhì)量檢測(cè)站復(fù)檢，對(duì)于一些特殊原材料，比如門窗的三性檢測(cè)、外墻保溫檢測(cè)、混凝土強(qiáng)度檢測(cè)等常規(guī)檢測(cè)，必須按照相關(guān)規(guī)定和嚴(yán)格的送檢程序現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽樣送檢。

3)做好分部分項(xiàng)工程和隱蔽工程驗(yàn)收。各工程在施工前做好計(jì)劃，施工中嚴(yán)格控制，結(jié)束后再檢查驗(yàn)收，特別是工程質(zhì)量控制重點(diǎn)。

a.重要的分部分項(xiàng)工程。地基基礎(chǔ)開挖時(shí)，嚴(yán)禁超挖少挖，到設(shè)計(jì)開挖深度時(shí)改用人工挖土，如遇地下水要及時(shí)組織排水，必要時(shí)通知勘察和設(shè)計(jì)單位。

鋼筋混凝土工程，按照?qǐng)D紙配置鋼筋型號(hào)，綁扎、焊接符合規(guī)范和圖紙要求，混凝土強(qiáng)度、配比等性能不僅要符合設(shè)計(jì)要求，還要滿足施工要求。

此外，屋面防水、保溫、砌筑工程要按照設(shè)計(jì)文件要求，裝飾裝修所用的材料，如門窗、地磚、油漆等最好甲乙雙方共同到建筑市場(chǎng)選材，這樣原材料質(zhì)量有保障，工程質(zhì)量也有保障。

b.關(guān)鍵部位。鋼筋混凝土梁柱節(jié)點(diǎn)位置、鋼筋加密區(qū)、鋼筋接頭處、砌體接槎處、水電安裝等關(guān)鍵部位，加強(qiáng)監(jiān)控，需要時(shí)進(jìn)行試驗(yàn)，如衛(wèi)生間在地面面層施工前，需做48 h閉水試驗(yàn)，管道施工完成后要做通球試驗(yàn)等。

1.5 竣工驗(yàn)收階段質(zhì)量控制

1)竣工資料完整。

2)所有分部分項(xiàng)工程、檢驗(yàn)批的質(zhì)控資料完整，特別是隱蔽工程的施工記錄等，符合城建檔案館要求。

3)各大主體(施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位)負(fù)責(zé)人在竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字蓋章齊全，工程在當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)站備案，特殊行業(yè)如消防、防雷也需上級(jí)主管部門備案。

4)竣工驗(yàn)收小組實(shí)地查看，表觀質(zhì)量需完好。竣工驗(yàn)收階段能看到的主要是裝飾裝修質(zhì)量，地基基礎(chǔ)，主體質(zhì)量，在階段驗(yàn)收時(shí)已經(jīng)通過(guò)。竣工驗(yàn)收時(shí)建設(shè)工程需表觀質(zhì)量完好，無(wú)明顯瑕疵。特別注意屋面防水保溫、墻磚、門窗、地面、水電等。對(duì)于各驗(yàn)收小組專家提出的整改意見施工單位要嚴(yán)格整改，整改到位后方可同意竣工。

2 建設(shè)工程造價(jià)控制

對(duì)于建設(shè)工程造價(jià)控制屬于動(dòng)態(tài)控制，應(yīng)貫穿于項(xiàng)目全過(guò)程，包括從決策到設(shè)計(jì)、工程投標(biāo)及承發(fā)包、施工、竣工驗(yàn)收各階段。

2.1 項(xiàng)目決策階段造價(jià)控制

此階段主要從項(xiàng)目技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上、可實(shí)施性上對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證。對(duì)于建設(shè)工程此階段的造價(jià)控制，可行性論證中，必須要有懂經(jīng)濟(jì)、具有一定施工經(jīng)驗(yàn)的人員，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，在滿足使用要求的前提下，盡量減少造價(jià)。技術(shù)人員要根據(jù)建設(shè)單位財(cái)務(wù)狀況和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平編制投資估算，該估算為設(shè)計(jì)概算的控制內(nèi)容之一。

2.2 設(shè)計(jì)、招投標(biāo)階段造價(jià)控制

1)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制造價(jià)。通過(guò)設(shè)計(jì)方案來(lái)調(diào)節(jié)造價(jià)是個(gè)綜合性問(wèn)題，減少工程造價(jià)并不是一味降低設(shè)計(jì)質(zhì)量，以建設(shè)工程質(zhì)量為代價(jià)，而是通過(guò)調(diào)整和優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，或通過(guò)采用新技術(shù)新工藝，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)、功能完善、投資最優(yōu)。

2)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，規(guī)范報(bào)價(jià)。清單編制人員根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)方法，將設(shè)計(jì)圖上的工程量準(zhǔn)確計(jì)算，描述出相關(guān)特征，施工單位據(jù)此報(bào)價(jià)。工程竣工結(jié)算時(shí)，根據(jù)該單價(jià)按實(shí)際工程量結(jié)算，這樣可有效減少工程造價(jià)。

3)制定嚴(yán)密招標(biāo)文件，杜絕明顯不合理報(bào)價(jià)。為使工程造價(jià)、質(zhì)量更加合理，實(shí)行公平合理的招投標(biāo)是必須的，招投標(biāo)過(guò)程必須透明，做到公平競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于明顯低于最低成本或高于正常的價(jià)格，堅(jiān)決杜絕，為保證工程質(zhì)量和造價(jià)，建議選擇合理范圍內(nèi)的有效最低價(jià)，慎重選擇施工單位。

2.3 工程實(shí)施階段造價(jià)控制

1)深刻理解設(shè)計(jì)圖紙，避免不必要簽證。施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員自身要深刻領(lǐng)悟圖紙，防止施工單位提出不必要的簽證，因?yàn)橥ǔ：炞C大都會(huì)增加工程造價(jià)。當(dāng)確實(shí)出現(xiàn)設(shè)計(jì)缺陷，影響使用功能或無(wú)法施工時(shí)，要謹(jǐn)慎簽證。

2)按照合同支付進(jìn)度款。進(jìn)度款支付方式多種多樣，有按月支付，有按節(jié)點(diǎn)支付，不管何種支付方式，一定要確保工程質(zhì)量合格，完成了該進(jìn)度款的工作內(nèi)容，如有簽證發(fā)生，需程序完整，合情合理。

2.4 工程竣工審計(jì)階段造價(jià)控制

這是工程進(jìn)度最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是控制工程造價(jià)的最后關(guān)口。對(duì)于圖紙和清單工程量之內(nèi)的，由審計(jì)部門按實(shí)結(jié)算，由審計(jì)人員按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)于發(fā)生工程簽證的，再仔細(xì)核對(duì)其量，對(duì)于工程量增大和未做項(xiàng)目，也要如實(shí)提供給審計(jì)單位，從而有效減少造價(jià)。

3 結(jié)語(yǔ)

1)綜合看來(lái)，工程質(zhì)量和造價(jià)的管理是從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。

2)為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期投資目標(biāo)，充分發(fā)揮投資效益，只有對(duì)建筑工程進(jìn)行全過(guò)程質(zhì)量、造價(jià)控制才能達(dá)到目的。

3)需要項(xiàng)目管理人員以高度的責(zé)任心和使命感，做好工程造價(jià)與質(zhì)量的控制與管理工作，對(duì)保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

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