談建設(shè)工程合同管理的重要意義

梁小艷

(太原市迎澤區(qū)建筑安裝公司，山西太原 030013)

建設(shè)工程合同指的是承包人按照發(fā)包人的要求進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付工程價(jià)款的合同，是發(fā)包人和承包人為實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)，明確雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，它的簽訂為項(xiàng)目管理提供了管理對(duì)象，成為全過(guò)程施工管理的基礎(chǔ)。它是安排項(xiàng)目施工的指導(dǎo)性文件，施工組織設(shè)計(jì)、工程報(bào)表及竣工結(jié)算都要按照合同的約定編制，工程材料、設(shè)備等也要按照合同規(guī)格購(gòu)買;工程合同又是進(jìn)行工程結(jié)算的依據(jù)，合同中約定了工程價(jià)款的支付方式及材料價(jià)格的確定辦法，還約定了工程進(jìn)度款的支付時(shí)間等內(nèi)容;工程合同也是進(jìn)行工程索賠和反索賠的依據(jù)，合同中約定了發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)，它是分析索賠事件能否成立及索賠性質(zhì)的主要依據(jù)。因此，建設(shè)工程合同的管理就成為工程建設(shè)管理中一項(xiàng)很重要的內(nèi)容。

工程籌建期間，發(fā)包方要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)確定合同類型，項(xiàng)目合同根據(jù)工程價(jià)款支付方式的不同分為總價(jià)合同、單價(jià)合同及成本加酬金合同。在總價(jià)合同中，承包人實(shí)施全部施工任務(wù)，按承包人在投標(biāo)報(bào)價(jià)中的總價(jià)進(jìn)行結(jié)算，這種方式，承包人承擔(dān)了全部風(fēng)險(xiǎn)，所以在報(bào)價(jià)中會(huì)有不可預(yù)見的費(fèi)用，當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙完整詳細(xì)或者工程量小時(shí)可以采用;單價(jià)合同是承包方按照發(fā)包方提供的工程量清單的分部分項(xiàng)工程確定單價(jià)，工程量可以根據(jù)實(shí)際施工情況進(jìn)行調(diào)整，而合同單價(jià)一般不得變更，該合同方式由于合理分擔(dān)了履行合同過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，所以在工期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜的工程中得到了普遍采用;成本加酬金合同由于不能有效地控制工程造價(jià)，所以只用于那些技術(shù)指標(biāo)不很明確的工程中。發(fā)包人要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)選擇適合該項(xiàng)目的工程合同。

在工程招投標(biāo)階段，合同管理主要體現(xiàn)在合同條款和承包方的確定。為了有效控制工程造價(jià)，建設(shè)項(xiàng)目大多采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行，在這個(gè)階段，發(fā)包方與參與評(píng)標(biāo)的主要成員一起通過(guò)公開、公平、公正的形式選擇評(píng)標(biāo)價(jià)最低的承包方，發(fā)包方要確定嚴(yán)格周密的合同條款，從而擬訂一份內(nèi)容完整、條款清晰、保證雙方權(quán)利和義務(wù)的合同，盡可能減少合同執(zhí)行過(guò)程中可能引起爭(zhēng)議的條款。

在施工過(guò)程及竣工結(jié)算中，合同管理也起到了相當(dāng)重要的作用，它可以對(duì)施工進(jìn)度、施工設(shè)備及材料、施工質(zhì)量、工程分包、結(jié)算方式、變更及索賠、工程驗(yàn)收、工程資料歸檔等環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。首先是工程進(jìn)度，它關(guān)系著發(fā)包方、承包方的利益，是管理工作的重要內(nèi)容，它主要的內(nèi)容是審查承包方制定的施工進(jìn)度計(jì)劃是否合理和可行，對(duì)計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行跟蹤檢查，如進(jìn)度與計(jì)劃不相符時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn);施工質(zhì)量是管理的核心工作，明確職責(zé)，實(shí)行分層管理是做好質(zhì)量管理控制行之有效的措施。在質(zhì)量控制過(guò)程中，要采取承包方自查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理檢查和抽查等方式，使質(zhì)量管理形成一張縱橫貫通的網(wǎng)，從而起到對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行控制的作用，施工過(guò)程中，承包方要嚴(yán)格按照合同及施工組織設(shè)計(jì)約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工。施工合同是竣工結(jié)算的基礎(chǔ)，合同一經(jīng)形成，不只是確定了發(fā)承包雙方的權(quán)利和義務(wù)，也明確了監(jiān)理工程師及造價(jià)師的職責(zé)，施工合同相關(guān)條款是確定竣工結(jié)算價(jià)款的依據(jù)，工程竣工驗(yàn)收合格后，由承包方依照合同及原施工圖算，合同價(jià)款的確定方式等條款，結(jié)合竣工工程的變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證及索賠等施工中發(fā)生的其他因素對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行調(diào)整編制出竣工結(jié)算，并交由有資質(zhì)的審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)，最終確定結(jié)算造價(jià)。在結(jié)算過(guò)程中，雙方都嚴(yán)格按照合同條款約定的方式調(diào)整工程造價(jià)，避免了在結(jié)算過(guò)程中由于結(jié)算方式不統(tǒng)一造成結(jié)算造價(jià)的分歧。施工管理過(guò)程中還要重視合同資料的整理，隨著工程進(jìn)展逐步收集、整理并加以完善，對(duì)建設(shè)過(guò)程中的合同資料進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，現(xiàn)代企業(yè)制度中企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，合同簽訂過(guò)程中存在簽訂前準(zhǔn)備工作和收集信息不夠，導(dǎo)致發(fā)包方或承包方?jīng)]有對(duì)對(duì)方的經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行細(xì)致審查，在合同執(zhí)行過(guò)程中使企業(yè)蒙受不必要的損失。其次，在合同簽訂過(guò)程中對(duì)條文審閱不嚴(yán)格，導(dǎo)致雙方就同一條款的理解出現(xiàn)分歧引起爭(zhēng)議。還有，合同檔案不健全或?qū)贤芾淼姆梢庾R(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致合同一方或雙方蒙受經(jīng)濟(jì)損失。

所以合同管理就成為建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，在合同履行過(guò)程中起到了指導(dǎo)性的作用，合同管理能有效地降低風(fēng)險(xiǎn)，在合同履行過(guò)程中，對(duì)發(fā)生的事件要及時(shí)處理，各種變更及時(shí)記錄，要避免造成施工成本的不必要增加、工期不合理延長(zhǎng)等各種因素，通過(guò)管理和分析降低合同雙方產(chǎn)生糾紛的可能性，使合同在整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中起到良好的作用。合同管理能有效地提高效率、提高質(zhì)量，工程進(jìn)行中如果能嚴(yán)格按照合同約定的進(jìn)度來(lái)施工，在保證質(zhì)量的前提下加大了施工進(jìn)度的壓力，也增強(qiáng)了施工動(dòng)力，這對(duì)于工程按期甚至是提前完工奠定了基礎(chǔ)，增強(qiáng)了工作效率，有效的合同管理對(duì)保證工程質(zhì)量也能起到重要的作用，簽訂合同時(shí)，各專業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)詳細(xì)制定和說(shuō)明，通過(guò)有效的監(jiān)督管理，工程質(zhì)量會(huì)更接近標(biāo)準(zhǔn)要求。

合同有效管理從項(xiàng)目前期到工程竣工始終貫穿整個(gè)項(xiàng)目全過(guò)程，是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)，不斷健全合同管理制度，提升管理方法，對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量及成本方面進(jìn)行管理，就能使項(xiàng)目保質(zhì)保量地進(jìn)行，同時(shí)也能維護(hù)自身的利益，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，推行全過(guò)程、全方位、科學(xué)的管理模式，對(duì)提高企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益有著很重要的意義。