建筑工程項目施工階段造價控制分析

牛登巍

(中鐵十二局集團建筑安裝工程有限公司，山西太原 030024)

0 引言

隨著我國建設(shè)工程管理逐步與世界接軌，投資方對降低工程成本、控制工程造價［1］、提高效益越來越重視。建設(shè)工程造價管理包括合同價確定和費用的控制兩個方面，合理的工程造價的確定是衡量工程建設(shè)效益的一項重要指標(biāo)。控制工程費用是一個全過程動態(tài)控制［2］，從項目的可行性研究階段到項目的竣工結(jié)算整個過程都要嚴格控制合同價格，每一個環(huán)節(jié)都需要嚴格控制不能松懈。對建設(shè)工程項目全過程系統(tǒng)控制，可以提高建設(shè)項目的投資控制水平，促進我國市場化經(jīng)濟的發(fā)展。

1 施工階段工程造價存在的問題

1.1 定額缺陷

現(xiàn)在我國大部分工程都采用工程量清單計價模式，但是地方建設(shè)工程項目仍然沿用以前的定額計價，并且定額并不是包含所有細部項目，而是套用相近項目，這樣會對一些企業(yè)造成很大的制約作用，沒有實現(xiàn)真正意義上的量價分離，市場價值規(guī)律沒有發(fā)揮真正的作用，造成項目的造價與市場經(jīng)濟下的費用差距很大，對投資是一種很大的浪費。

1.2 違反工程建設(shè)基本程序

在一些工程項目實施的過程中，不按照工程建設(shè)的基本程序，而是不進行招投標(biāo)，直接開展工程，有些部門為了搞面子工程、政績工程，實行“三同時工程”(決策、設(shè)計、施工)，嚴重違反工程建設(shè)基本程序。很多工程都是急于開工，項目前期投入的精力比較少，對于投資額度、設(shè)計深度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等做的不到位，預(yù)可研階段工作不滿足要求，同時在招投標(biāo)過程中對于合同的管理不夠完善，造成工程建設(shè)當(dāng)中存在較大變更，而且沒有相應(yīng)的責(zé)任約束，導(dǎo)致工程造價難以有效控制。

1.3 施工單位報價過高脫離實際

施工單位對于工程量的計量存在漏洞，計算復(fù)雜項目，利用簽證多，多計工作量，單價過高，造成合同價偏離投資額過高。有的單位為了獲得利潤，把相關(guān)部門給的定額中綜合考慮的單價，在結(jié)算時又重新單獨列項，比如雨季排水降水費。有的單位故意提高取費標(biāo)準(zhǔn)，擴大取費范圍。

1.4 建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位之間關(guān)系

建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位在建設(shè)項目實施過程中的關(guān)系是平等的經(jīng)濟委托關(guān)系，而不是建設(shè)單位說了算，監(jiān)理單位必須經(jīng)過嚴格的招投標(biāo)過程，一旦確定不能更改，監(jiān)理單位在建設(shè)項目中必須起到應(yīng)有的作用。監(jiān)理單位必須保持獨立性和公正性。監(jiān)理單位的職責(zé)是承擔(dān)各方協(xié)作配合完成建設(shè)項目，并且承擔(dān)相應(yīng)的職業(yè)道德和法律責(zé)任。在法律上四者的關(guān)系是平等的，但很多建設(shè)工程項目在施工實施階段，遇到工程變更索賠事件，都是業(yè)主說了算，監(jiān)理在此時形同虛設(shè)，發(fā)揮不到應(yīng)有的作用，沒有實質(zhì)性的發(fā)言權(quán)，這也是造成工程實施階段造價失控的一個重要因素。

1.5 現(xiàn)場簽證管理混亂

現(xiàn)場監(jiān)理工程師對合同相關(guān)條款、施工過程中相關(guān)工序以及隱蔽工程工程量等內(nèi)容不熟悉，在現(xiàn)場施工過程中盲目簽證，當(dāng)遇到合同范圍外的工程時，不能及時準(zhǔn)確提供依據(jù)，工程量隨意簽證，使得工程高估冒算。一些承包商為獲得高額利潤，弄虛作假故意扭曲合同中內(nèi)容，造成工程造價嚴重脫離合同。監(jiān)理工程得到利益后，與承包商共同作假，造成建設(shè)工程的嚴重失誤，給國家?guī)聿豢晒懒康膿p失。

2 施工階段工程造價控制采取的措施

2.1 項目的成本控制［3，4］

根據(jù)施工單位與建設(shè)單位簽訂的勞動合同，項目部進行經(jīng)濟核算，合理組織施工，對本工程中可能遇到的重點、難點工程加以分析，邀請相關(guān)有經(jīng)驗的技術(shù)專家制定相應(yīng)的預(yù)案，把不利因素降到最低，避免不必要的費用產(chǎn)生，以降低工程成本。在具體的施工過程中，不斷將實際成本與計劃成本對比，考核工程項目完成情況。

對建設(shè)項目進行核算工作，對人、材、機及勞動消耗進行分析研究及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，提高項目的管理水平?！皟伤恪睂Ρ燃磳嶋H施工圖預(yù)算與投標(biāo)報價的對比，是控制項目實施過程中成本的重要措施之一。對于項目建設(shè)過程中所需要的人工、材料、機械等進行系統(tǒng)的管理，并且隨著工程進度，及時糾正錯誤，防止多算、漏算，保證正確率，減少不必要的支出，降低工程成本。

在“兩算”對比的基礎(chǔ)上，合理確定工程的施工組織，盡量對人、材、機最優(yōu)配置，并適時進行調(diào)整，分析比較計劃與實際支出，找出超支項目，采取節(jié)約措施，避免浪費，以獲得利益。

在建設(shè)項目的執(zhí)行過程中計劃成本與實際成本是有一定的出入的，產(chǎn)生偏差的原因有:人工費、材料費、機械費產(chǎn)生的偏差，以及施工管理產(chǎn)生的偏差，對這些環(huán)節(jié)要嚴格控制。

2.2 合理施工管理

建設(shè)項目確定后，施工過程的管理是工程造價的重要環(huán)節(jié)，對于施工單位，項目的盈利與否主要取決于項目管理的好壞。工程在具體的實施過程中首先應(yīng)保證質(zhì)量。對于工程項目的建設(shè)應(yīng)保質(zhì)保量，若出現(xiàn)質(zhì)量問題會引起一些索賠及返工，使成本增加。對于單位工程、分部分項工程中的隱蔽工程一定要嚴把驗收關(guān)，不合格的地方絕不能蒙混過關(guān)。其次是保證工程進度。建設(shè)工程項目一定要在合同工期內(nèi)完成，若工期延長，所產(chǎn)生的人工費、管理費就會增多。合理組織施工，正確組織施工流水，保證工期?，F(xiàn)場施工員應(yīng)對材料、機械、人進行最優(yōu)配置，以使成本最低。最后應(yīng)控制變更。做到不準(zhǔn)隨意變更圖紙，即使需要變更，也要嚴格按照國家相關(guān)部門規(guī)定的程序，嚴格管理現(xiàn)場簽證程序，保證不出現(xiàn)壞賬，以免造成投資失控。

2.3 動態(tài)管理材料價格

在我國現(xiàn)行的工程項目中，材料費占建設(shè)投資的一半以上，在建設(shè)項目中應(yīng)鼓勵多采用新型材料，這樣在滿足功能的前提下可以很好的降低成本。材料價格應(yīng)回歸市場定價機制［5］，嚴格按照市場經(jīng)濟規(guī)律動態(tài)管理。首先是疏通信息渠道，建立高效、靈活、暢通的信息系統(tǒng)，正確及時的反映市場材料價格。應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，獲得市場第一手信息。其次是建立材料報價制度，施工單位將建設(shè)工程各個階段所需要的材料用量、時間、價格及時向建設(shè)單位上報，由雙方確定進貨計劃，確定材料價格，相互監(jiān)督，增強核算意識，根據(jù)掌握的市場信息，選擇材料的購買時機，有效控制價格。最后是科學(xué)合理的控制價差，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定相應(yīng)的方法，比如抽料調(diào)差和系數(shù)調(diào)差。

2.4 工程總承包模式

我國的建設(shè)管理方式經(jīng)歷了幾個不同的管理階段。20世紀80年代以前，采用建設(shè)單位自管模式。80年代后，我國各方面進行了改革，建設(shè)工程管理模式同樣發(fā)生了很大變化，先后實行了招投標(biāo)模式、合同管理、監(jiān)理的出現(xiàn)等等相關(guān)的改革，建設(shè)項目越來越趨向規(guī)范化、合理化。工程總承包模式在我國經(jīng)過20年的探索，取得了卓越的成效。工程總承包模式越來越體現(xiàn)出優(yōu)勢，深化我國工程建設(shè)項目管理改革，提高工程建設(shè)的管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益。

3 結(jié)語

建設(shè)工程是一個系統(tǒng)工程，施工階段造價控制對于整個建設(shè)工程起到了舉足輕重的作用，通過對建設(shè)項目實施過程中存在的種種問題進行簡單的歸納，對于施工過程中遇到的造價控制方面提出一些措施，做到各個環(huán)節(jié)都高效控制，在具體的建設(shè)過程中具有一定的指導(dǎo)作用。

［1］龔維麗.工程造價的確定與控制［M］.北京:中國計劃出版社，2003.

［2］徐曉燕.如何把握工程造價控制的幾個階段［J］.工程造價管理，2005(2):38-40.

［3］唐菁菁.建筑工程施工項目成本管理［M］.北京:機械工業(yè)出版社，2009.

［4］郭繼秋.工程項目成本管理［M］.北京:化學(xué)工業(yè)出版社，2005.

［5］林國勝.關(guān)于工程造價目標(biāo)過程控制的思考［J］.基建優(yōu)化，2005(5):21-22.