論周恩來(lái)外交思想

馬彥麗

（濮陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 濮陽(yáng) 457000）

周恩來(lái)作為新中國(guó)的總理兼第一任外交部長(zhǎng)，是新中國(guó)外交的創(chuàng)始人和奠基者。早在建國(guó)前夕，就和毛澤東一起致力于新中國(guó)外交方針和基本政策的制定，建國(guó)以來(lái)所有的重大外交活動(dòng)都是周恩來(lái)親自實(shí)踐或直接指揮的，在新中國(guó)外交中周恩來(lái)發(fā)揮了無(wú)可替代的作用。他不僅有外交家的頭腦、胸懷和風(fēng)度，更富有外交家的獨(dú)特魅力，他那博大精深的外交思想和獨(dú)具特色的外交風(fēng)格給世人留下了深刻的印象，不僅征服了世界，征服了時(shí)代，就連敵人也不得不為之折服，其光輝的外交思想很值得我們?nèi)ミM(jìn)行深入學(xué)習(xí)的和發(fā)掘。

周恩來(lái)堅(jiān)持處理外事活動(dòng)一定要尊重客觀事實(shí)，不要受任何條條框框的束縛，一切從實(shí)際出發(fā)。創(chuàng)造性地發(fā)展了列寧關(guān)于不同社會(huì)制度的國(guó)家間和平共處的思想，提出了和平共處五項(xiàng)原則；還主張世界各國(guó)不分大小強(qiáng)弱都應(yīng)享有獨(dú)立自主的平等權(quán)利，反對(duì)霸權(quán)主義和大國(guó)沙文主義等。周恩來(lái)豐富的外交思想主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，堅(jiān)持獨(dú)立自主，反對(duì)霸權(quán)主義。建國(guó)初期，我國(guó)在外交上面臨許多困難，在兩大陣營(yíng)冷戰(zhàn)對(duì)峙的情況下，美國(guó)對(duì)中國(guó)采取了經(jīng)濟(jì)上封鎖、政治上敵視、軍事上威脅的政策，影響了一大批國(guó)家，使中國(guó)在外交上陷入困境，中國(guó)該采取什么樣的外交政策才有利于更好地鞏固新生的人民民主政權(quán)呢？周恩來(lái)指出，堅(jiān)持獨(dú)立自主是我國(guó)制定外交政策、處理國(guó)際問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)。即在政治上不允許任何外來(lái)干涉，堅(jiān)決維護(hù)民族獨(dú)立，反對(duì)霸權(quán)主義；經(jīng)濟(jì)上不依賴(lài)外援，主要依靠自己的力量，這也是新中國(guó)外交同近代屈辱外交的根本區(qū)別。早在1949年11月外交部成立大會(huì)上，周恩來(lái)就對(duì)新中國(guó)第一代外交官們講到，我們不能像清朝的西太后、北洋政府的袁世凱、國(guó)民黨的蔣介石屈辱的跪在地上辦外交，而是要采取主動(dòng)，無(wú)所畏懼的搞外交。在同外國(guó)友人的談話中，周恩來(lái)也經(jīng)常談到要堅(jiān)定不移地維護(hù)中國(guó)的獨(dú)立和主權(quán)，要獨(dú)立自主地建設(shè)自己的家園；在各種大型國(guó)際會(huì)議上，周恩來(lái)也總是申述我國(guó)的獨(dú)立自主政策，旗幟鮮明地反對(duì)帝國(guó)主義和霸權(quán)主義，力主國(guó)與國(guó)之間恪守平等互利的原則。每遇有損國(guó)家獨(dú)立和主權(quán)的言行時(shí)，總是予以堅(jiān)決的反擊。例如，1971年，在美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪華之前派遣的先遣組代表黑格，在周恩來(lái)總理會(huì)見(jiàn)他們時(shí)，口出狂言，歪曲事實(shí)，無(wú)中生有地說(shuō)美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪華是保護(hù)中國(guó)的獨(dú)立和生存能力，從而掩蓋了美蘇爭(zhēng)霸中蘇攻美守的事實(shí)，引起了周恩來(lái)總理的強(qiáng)烈不滿，當(dāng)即反駁：中美談判應(yīng)放在平等的基礎(chǔ)之上，而不是讓美國(guó)來(lái)保護(hù)中國(guó)。任何國(guó)家決不能依靠外力維護(hù)維護(hù)其生存和獨(dú)立，否則，只能淪為別人的殖民地或保護(hù)國(guó)，中國(guó)在近代已經(jīng)有過(guò)深刻的教訓(xùn)，迫使黑格進(jìn)行道歉。由此可以看出，周恩來(lái)在維護(hù)國(guó)家主權(quán)方面是非常堅(jiān)決的。由于堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交思想和政策，使得新中國(guó)擁有較大的戰(zhàn)略選擇空間。獨(dú)立自主政策已成為中國(guó)外交的基本思想和政策，至今仍在指導(dǎo)我國(guó)的外交工作。

第二，堅(jiān)持以和平共處五項(xiàng)原則作為處理國(guó)家關(guān)系的基本準(zhǔn)則。1953年年底，周恩來(lái)在會(huì)見(jiàn)印度政府代表團(tuán)時(shí)第一次提出和平共處五項(xiàng)原則，即互相尊重主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政，平等互利、和平共處。第二年，周恩來(lái)訪問(wèn)了印度和緬甸，在中印、中緬兩國(guó)總理的聯(lián)合聲明中正式倡議將和平共處五項(xiàng)原則作為處理國(guó)際關(guān)系的普便遍準(zhǔn)則。1955年，周恩來(lái)總理在萬(wàn)隆會(huì)議上再次重申了和平共處五項(xiàng)基本原則的必要性，并寫(xiě)進(jìn)亞非國(guó)家《關(guān)于促進(jìn)和平與合作的宣言》。周恩來(lái)在提出和平共處五項(xiàng)原則的同時(shí)，也指出，五項(xiàng)原則中最重要，最基本的是互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整，只有互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整，才能和平共處；只有保證互不侵犯，才能在國(guó)際關(guān)系中創(chuàng)造和平共處的條件，只有保證互不干涉內(nèi)政，各國(guó)才有可能根據(jù)自己的意志選擇適合自己的政治制度和生活方式，才能在平等互利的基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)、貿(mào)易和文化的交流，五項(xiàng)基本原則是緊密聯(lián)系在一起不可分割的。在中美和解的歷史進(jìn)程中，周恩來(lái)一直堅(jiān)持只有在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上平等協(xié)商才能達(dá)成諒解，只有堅(jiān)持五項(xiàng)原則，中美關(guān)系才能健康發(fā)展。50多年來(lái)，和平共處五項(xiàng)原則已經(jīng)經(jīng)受了國(guó)際風(fēng)云變幻的考驗(yàn)，顯示出強(qiáng)大的生命力，為許多國(guó)家所接受，并被國(guó)際組織確認(rèn)為當(dāng)代國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的處理國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。歷史已經(jīng)證明，和平共處五項(xiàng)基本原則不僅是20世紀(jì)最偉大的理論，還將影響21世紀(jì)以致于人類(lèi)的整個(gè)未來(lái)。

第三，堅(jiān)持以“求同存異”的方針作為中國(guó)處理國(guó)際關(guān)系各種矛盾的指導(dǎo)方針和基本方法。美國(guó)作家斯諾在其著作《旅華歲月》中高度評(píng)介周恩來(lái)的外交成就，他這樣寫(xiě)道：“周恩來(lái)是天生的外交家，他畢生的事業(yè)就是如此。無(wú)論是在國(guó)內(nèi)還是在國(guó)外，他的基點(diǎn)在于聯(lián)絡(luò)，在于尋找共同基礎(chǔ)與連結(jié)的紐帶?！敝芏鱽?lái)就是一位非常善于在尖銳的矛盾中求同，善于在適當(dāng)?shù)臈l件下存異的處理難題的外交藝術(shù)大師。周恩來(lái)常說(shuō)，國(guó)與國(guó)之間在政治上不可能沒(méi)有差別，應(yīng)當(dāng)通過(guò)相互接觸，溝通彼此思想，努力尋求雙方的共同點(diǎn)，避免和減少分歧，求同而不是立異。早在1955年的萬(wàn)隆會(huì)議上，周恩來(lái)針對(duì)有些國(guó)家代表污蔑共產(chǎn)主義，指責(zé)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家制度等就指出：“中國(guó)代表團(tuán)是來(lái)求同而不是來(lái)立異的。在我們之間有無(wú)存同的基礎(chǔ)呢?有的，那就是亞非絕大多數(shù)國(guó)家和人民在近代以來(lái)都曾經(jīng)受過(guò)，并且現(xiàn)在仍在受著殖民主義者所造成的災(zāi)難和痛苦，這是我們大家都承認(rèn)的。從解除殖民主義痛苦和災(zāi)難中找共同基礎(chǔ)，我們就很容易互相了解和尊重，互相同情和支持，而不是互相疑慮和恐懼，互相排斥和對(duì)立?！敝芏鱽?lái)的發(fā)言，撥正了會(huì)議的方向，促使了萬(wàn)隆會(huì)議取得了圓滿成功。1972年中美上?！堵?lián)合公報(bào)》的發(fā)表，是周恩來(lái)求同存異思想的又一光輝典范。中美兩國(guó)多年的敵視和對(duì)抗不可能在短短的一周內(nèi)消除，比如雙方在國(guó)際關(guān)系、臺(tái)灣問(wèn)題上的立場(chǎng)，雙發(fā)存在巨大的分歧，將雙方分歧明白表述出來(lái)，才是最真實(shí)的反映，它向世人表明，中美雙方的會(huì)談是真誠(chéng)的。對(duì)于存在的分歧，目前雖不能解決，但至少表明雙方對(duì)此已達(dá)到了一致看法。中美上?！堵?lián)合公報(bào)》是周恩來(lái)求同存異思想的成功運(yùn)用，顯示了這一偉大外交思想的生機(jī)和活力，為推動(dòng)中美關(guān)系的緩和作出了巨大的貢獻(xiàn)。

周恩來(lái)總理求同存異的外交思想在中國(guó)處理對(duì)外關(guān)系中不斷地得到繼承和發(fā)展。比如鄧小平同志關(guān)于解決香港和澳門(mén)問(wèn)題的“一國(guó)兩制”構(gòu)想，以及針對(duì)我國(guó)與一些鄰國(guó)存在和海域劃界爭(zhēng)議和島嶼歸屬問(wèn)題上提出的“主權(quán)在我，擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的主張，都是對(duì)周總理外交思想的繼承和發(fā)展。

第四，見(jiàn)機(jī)而作，后發(fā)制人，細(xì)水長(zhǎng)流等外交策略和外交技巧。周恩來(lái)特別善于從中國(guó)的傳統(tǒng)文化中吸取營(yíng)養(yǎng)，結(jié)合外交實(shí)踐，提出一套富有中華民族特色的外交策略和外交藝術(shù)。例如，“見(jiàn)機(jī)而作，當(dāng)行則行”主要講的是抓住時(shí)機(jī)的重要性。機(jī)會(huì)稍縱即逝，一定要牢牢把握，當(dāng)沒(méi)有機(jī)會(huì)時(shí)，要有耐心，而當(dāng)條件成熟機(jī)會(huì)來(lái)臨時(shí)，要善于把握，不要錯(cuò)過(guò)良機(jī)。周恩來(lái)就是這樣一位善于發(fā)現(xiàn)時(shí)機(jī)并能捕捉時(shí)機(jī)，迅速打開(kāi)局面的高手。1969年在華沙文化宮舉行的南斯拉夫時(shí)裝展覽會(huì)上，發(fā)生了美國(guó)駐波蘭大使追趕中國(guó)駐波蘭代辦并表示愿意同中國(guó)代辦會(huì)晤的事件，消息傳到國(guó)內(nèi)后，周恩來(lái)馬上拿著電報(bào)向毛澤東主席報(bào)告說(shuō)：“找著門(mén)道了，找著門(mén)道了，拿著敲門(mén)磚了?！钡诙煲辉纾芏鱽?lái)就迅速回電，反應(yīng)之快，使美國(guó)政府感受到了中國(guó)政府是愿意同它打交道的，從而使中斷兩年多的中美大使級(jí)會(huì)談開(kāi)始恢復(fù)。中國(guó)政府從尼克松上臺(tái)后，對(duì)美國(guó)傳遞出的每一個(gè)消息都進(jìn)行認(rèn)真的分析，并根據(jù)不同情況，作出相應(yīng)的反應(yīng)，在這一過(guò)程中，作為外交部長(zhǎng)的周恩來(lái)始終是處于第一線的。正是這一系列的試探、反應(yīng)，反應(yīng)、試探的過(guò)程，促使中美雙方都了解了對(duì)方的意圖，加強(qiáng)了雙方改善關(guān)系的決心，促進(jìn)了中美關(guān)系的正?；?。

周恩來(lái)是中華民族的驕傲，他那博大精深的外交思想和獨(dú)特的外交風(fēng)格是中國(guó)人民也是世界人民的寶貴精神財(cái)富，值得我們?nèi)ミM(jìn)行深入的學(xué)習(xí)。改革開(kāi)放后，新一代領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平縱觀國(guó)際形勢(shì)發(fā)展，把握時(shí)代特征，繼承和發(fā)揚(yáng)了他的外交思想，提出和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的兩大主題，要以和平共處五項(xiàng)原則為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化和建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治新秩序?yàn)槟繕?biāo)，及時(shí)調(diào)整、發(fā)展了我國(guó)獨(dú)立自主的和平外交政策，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)外交工作的新局面。當(dāng)前，我國(guó)正處于改革的攻堅(jiān)階段，新的形勢(shì)要求我們要加大對(duì)周恩來(lái)外交思想與風(fēng)格學(xué)習(xí)和研究，特別是最近兩年，我國(guó)在某些島嶼歸屬和南海主權(quán)問(wèn)題上，由于某些大國(guó)的干涉面臨著較大的外交困境，更要求我們對(duì)周恩來(lái)實(shí)事求是，獨(dú)立自主、和平共處、對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系等方面思想進(jìn)行研究與分析，以便更好地適應(yīng)世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，為我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造更加有利的國(guó)際環(huán)境。

[1]裴堅(jiān)章.研究周恩來(lái)——外交思想與實(shí)踐[M].北京：世界知識(shí)出版社，1989.

[2]米鎮(zhèn)波.周恩來(lái)與大國(guó)關(guān)系變動(dòng)[M].天津：南開(kāi)大學(xué)出版社，2000.

[3]劉涇山，等.周恩來(lái)外交藝術(shù)[M].濟(jì)南：山東大學(xué)出版社，1989.