日照解決農(nóng)機合作社建設(shè)用地做法

編者按：隨著農(nóng)機合作社不斷發(fā)展壯大，機具無處存放、銹蝕嚴(yán)重、阻礙交通、影響村容以及安全隱患問題愈來愈成為制約發(fā)展的“瓶頸”。雖然國土資源部、農(nóng)業(yè)部對農(nóng)業(yè)設(shè)施用地有明確規(guī)定，但在具體實施中扔困難重重。面對困難，日照市農(nóng)機部門不等不靠，積極探索解決農(nóng)機合作社建設(shè)用地難的方式方法，取得了良好成效。現(xiàn)將其做法刊載如下，供學(xué)習(xí)交流。

針對農(nóng)機合作社建設(shè)用地難的問題，日照市農(nóng)機部門主動爭取黨委政府領(lǐng)導(dǎo)重視，積極尋求國土部門配合，取得了良好效果，農(nóng)機合作社建設(shè)用地有望納入全市土地利用總體規(guī)劃。

一、深入調(diào)查研究，查找問題根源

2011年8月，日照市農(nóng)機局對全市農(nóng)機合作社機具庫建設(shè)用地情況進行了深入調(diào)查。截止2011年6月底，全市在工商部門注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社共92家，擁有大中型拖拉機1245臺，聯(lián)合收獲機918臺，配套機具3857臺。據(jù)測算，1臺套大中型拖拉機（含聯(lián)合收獲機）和配套機具需機具庫30平方米左右，全市農(nóng)機合作社共需機具庫6.5萬平方米。而全市農(nóng)機合作社機具棚總面積不足0.4萬平方米，僅占需求總數(shù)的6%。94%的農(nóng)業(yè)機械長期被放置在院外和路邊，不僅銹蝕嚴(yán)重，降低使用壽命，而且占用道路，影響村容，阻礙交通，被盜、人為破壞和交通、安全事故時常發(fā)生，鄉(xiāng)村鄰里多有怨言。盡快建設(shè)機具庫，解決機具存放問題成為合作社和當(dāng)?shù)卮迕竦膹娏以竿?。調(diào)研中了解到，農(nóng)機合作社之所以存在配套設(shè)施不足、機具棚建設(shè)滯后等問題，除建造資金不足外，主要是因為農(nóng)機合作社建設(shè)用地未列入政府土地使用規(guī)劃，機具庫、維修車間、辦公室等設(shè)施建設(shè)用地難以審批。

二、爭取政府領(lǐng)導(dǎo)重視，探求解決辦法

日照市農(nóng)機局及時向市政府呈報了《關(guān)于加快我市農(nóng)機專業(yè)合作社機具庫建設(shè)的報告》，全面客觀地反映農(nóng)機合作社配套設(shè)施建設(shè)中存在的問題，提請市政府出臺政策，將農(nóng)機合作社建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃。并向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門作出詳細匯報。市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，市委常委、副市長劉西良作出批示，要求國土部門認(rèn)真研究，提出解決意見。根據(jù)劉西良副市長批示精神，市國土部門向市政府呈報了《關(guān)于加快我市農(nóng)機專業(yè)合作社機具棚建設(shè)的意見》，建議將農(nóng)機具庫房建設(shè)用地納入設(shè)施農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施用地范圍，解決合作社用地總體規(guī)劃問題。劉西良副市長在國土部門呈報的意見中，再次作出批示，要求市農(nóng)機部門與國土部門做好協(xié)調(diào)配合，解決部分急需的農(nóng)機停放棚用地問題，做好示范帶動。之后，劉西良副市長親自到部分農(nóng)機合作社進行調(diào)研，多次調(diào)度落實情況。

三、搞好部門配合，抓好政策落實

按照劉西良副市長的批示要求，農(nóng)機部門及時與國土部門協(xié)調(diào)溝通，選出12家急需建設(shè)機具庫的農(nóng)機合作社，作為示范解決對象。市農(nóng)機、國土部門多次與這12家合作社所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行溝通，召開市農(nóng)機、國土等部門和縣（區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村兩委等多方碰頭會議，并現(xiàn)場辦公，抓好相關(guān)政策落實。終于在市政府、市農(nóng)機局、市國土資源局等相關(guān)部門的共同努力下，自2011年起，全市陸續(xù)解決了部分農(nóng)機合作社建設(shè)農(nóng)機停放棚用地問題。目前，東港區(qū)克勝農(nóng)機合作社已申請用地1400平方米，建設(shè)機具庫360平方米；祥通農(nóng)機合作社獲得了2000平方米用地指標(biāo)，建設(shè)機具庫等配套設(shè)施；嵐山區(qū)碑廓茂寬農(nóng)機合作社擴大了庭院規(guī)模，目前合作社大院面積達到6000平方米，曬場7800平方米；嵐山區(qū)宏山農(nóng)機合作社獲得機具庫建設(shè)指標(biāo)1800平方米，已建設(shè)機具庫400平方米；嵐山區(qū)煜曉農(nóng)機專業(yè)合作社申請用地1400平方米；莒縣有4家農(nóng)機合作社解決了機具庫用地問題，其中惠民、富基農(nóng)機專業(yè)合作社分別解決合作社用地1200平方米、1800平方米；五蓮縣日金農(nóng)機合作社解決了3800平方米機具庫建設(shè)用地。