高校突發(fā)事件中的學(xué)生自我應(yīng)對：現(xiàn)狀、反思和進路

鐘舒曼，陳清波

高校突發(fā)事件中的學(xué)生自我應(yīng)對：現(xiàn)狀、反思和進路

鐘舒曼，陳清波

當(dāng)前，高校學(xué)生面對的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了較大變化，突發(fā)事件頻發(fā)，有時會對學(xué)校正常的教學(xué)和生活秩序造成干擾，甚至造成社會沖突。只有構(gòu)建高校突發(fā)事件學(xué)生自我應(yīng)對團隊，補充和完善應(yīng)對機制，才能進一步加強高校維穩(wěn)工作，促進和保障社會安定和團結(jié)。課題組通過問卷調(diào)查、座談等方式了解高校突發(fā)事件學(xué)生自我應(yīng)對現(xiàn)狀及存在問題，提出需要構(gòu)建高校突發(fā)事件學(xué)生自我應(yīng)對團隊，試圖找尋出科學(xué)有效的對策。

高校突發(fā)事件；學(xué)生自我應(yīng)對；現(xiàn)狀；反思；進路

鐘舒曼/福建醫(yī)科大學(xué)人文學(xué)院講師（福建福州350108）；陳清波/福建師范大學(xué)學(xué)校辦公室科員（福建福州 350108）。

高校是大學(xué)生學(xué)習(xí)、工作和生活的集中場所，其是否安穩(wěn)是影響我國社會主義和諧社會構(gòu)建的重要因素。從一定程度上來看，高校安穩(wěn)是社會穩(wěn)定的感應(yīng)器，高校的穩(wěn)定就意味著社會的穩(wěn)定。所謂的高校突發(fā)事件，主要是指因為客觀的自然因素、主觀的人為的或政治的因素所引發(fā)的，在高校內(nèi)部突然發(fā)生的、不以高校領(lǐng)導(dǎo)層和管理者的意志力為轉(zhuǎn)移的、對學(xué)校的教學(xué)、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件。高校突發(fā)事件頻發(fā)并凸顯出突發(fā)性和難以預(yù)測性、廣泛性和破壞性、迅速性和緊迫性等特征，若是處理不得當(dāng)，則容易造成高校聲譽和形象俱損，師生財產(chǎn)和生命安全受害，更牽動著社會的神經(jīng)，引起社會的廣泛關(guān)注。當(dāng)前高校突發(fā)事件應(yīng)對機制建設(shè)面臨高校學(xué)生普遍缺乏風(fēng)險意識等問題，需要學(xué)生全員參與，樹立危機意識，并構(gòu)建一支反應(yīng)迅速的高校突發(fā)事件學(xué)生自我應(yīng)對團隊，建設(shè)行之有效、切合實際的學(xué)生自我應(yīng)對機制，從而提升高校應(yīng)對突發(fā)事件能力，最終實現(xiàn)高校的安定穩(wěn)定和長治久安。

一、突發(fā)事件中學(xué)生自我應(yīng)對問題提出、現(xiàn)狀及反思

（一）突發(fā)事件學(xué)生自我應(yīng)對問題提出

自2003年SARS疫情蔓延迅速造成高校學(xué)生情緒恐慌、引發(fā)社會廣泛議論伊始，我國政府及社會各界開始意識到并重視高校突發(fā)事件中的應(yīng)對機制構(gòu)建問題。2005年開始，我國政府教育部門開始在全國各高校開展平安校園建設(shè)活動，并將突發(fā)事件應(yīng)急機制建設(shè)也納入平安校園的考核體系中，各高校的突發(fā)事件應(yīng)對機制也因此在不斷完善。在2008年上海商學(xué)院學(xué)生宿舍使用違規(guī)電器引發(fā)大面積火災(zāi)事件后，各高校更是進一步加強了突發(fā)事件應(yīng)急機制的研究，進一步完善了突發(fā)事件應(yīng)對時相應(yīng)的部門機構(gòu)和應(yīng)急預(yù)案，也結(jié)合當(dāng)?shù)毓卜志謨?yōu)勢建立了校園110等突發(fā)事件的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，高校突發(fā)事件應(yīng)對策略有了明顯的改善和提高。高校突發(fā)事件管理的理論研究也相應(yīng)地蓬勃發(fā)展起來，并自2006年開始呈迅速上升趨勢，2009年起大量涌現(xiàn)各類高校危機管理、突發(fā)事件案例分析等文章、書籍。學(xué)者劉文婷就指出高校行政在突發(fā)事件處理中應(yīng)遵循以法為據(jù)、以德為輔的雙項原則，同時構(gòu)建完善的高校突發(fā)事件處理管理體系：包括盡快立法、起草突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、設(shè)立常規(guī)事務(wù)機構(gòu)、建立行政協(xié)調(diào)機制、重視對當(dāng)事人的心理和生理雙重治療、做好矛盾調(diào)解工作并妥善安置好受害者及親屬以及善后工作，注意總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。學(xué)者張立立則指出，當(dāng)前高校突發(fā)事件應(yīng)對機制建設(shè)由于面臨高校師生普遍缺乏風(fēng)險意識、應(yīng)急預(yù)案體系本身缺陷兩大問題，所以需要師生全員參與，樹立危機意識；建設(shè)行之有效、切合實際的高校校園“安全文化”；進一步加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；建立區(qū)域高校聯(lián)合的校園安全志愿者組織，從而進一步加強和完善我國高校突發(fā)事件防范及處置體系。相較于外國，我國高校突發(fā)事件應(yīng)對機制研究起步較晚，且研究成果較為分散，理論性與實踐性相統(tǒng)一的研究成果尚不多見，特別是面對高校突發(fā)事件構(gòu)建學(xué)生自我應(yīng)對團隊方面尚有空白。

（二）高校突發(fā)事件中學(xué)生自我應(yīng)對現(xiàn)狀調(diào)查

理論自實踐始。2012年4月——6月，課題組采用問卷調(diào)查方法，選取了某醫(yī)科大學(xué)本科階段5個年級不同專業(yè)文科、理工科共計513名大學(xué)生進行問卷調(diào)查，回收有效問卷498份，回收率為97%，其中男生252名，女生246名；城鎮(zhèn)學(xué)生195名，農(nóng)村學(xué)生303名；大一至大四學(xué)生各100名，大五學(xué)生98名。調(diào)查問卷涵蓋了高校學(xué)生在地震、水災(zāi)、火災(zāi)、交通事故、流感、麻疹、水痘、肺結(jié)核、食物中毒等方面的自我應(yīng)對，以及突發(fā)事件法律法規(guī)等方面的掌握程度。

調(diào)查問卷數(shù)據(jù)顯示，關(guān)于地震自我應(yīng)對方面城市學(xué)生高出農(nóng)村學(xué)生16%；關(guān)于水災(zāi)自我應(yīng)對方面農(nóng)村學(xué)生高出城市學(xué)生17%；關(guān)于火災(zāi)自我應(yīng)對方面男生和女生、城市學(xué)生和農(nóng)村學(xué)生、文科生和理科生相差無幾；關(guān)于交通事故自我應(yīng)對方面男生高出女生18%，城市學(xué)生高出農(nóng)村學(xué)生31%；關(guān)于流感、麻疹、水痘、肺結(jié)核、食物中毒等自我應(yīng)對文科生均高于理科生，臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生明顯高于非臨床專業(yè)學(xué)生。而在關(guān)于突發(fā)事件的相應(yīng)法律法規(guī)，高校學(xué)生普遍存在不了解、不知該如何應(yīng)對的狀況。

與此同時，關(guān)于高校突發(fā)事件的學(xué)生自我應(yīng)對，根據(jù)年齡和年級的遞增，學(xué)生的敏感度及應(yīng)對程度也相應(yīng)遞增；對于高校突發(fā)事件的關(guān)注程度數(shù)據(jù)表明，53%的學(xué)生選擇非常關(guān)注，40%的學(xué)生選擇一般關(guān)注，7%的學(xué)生選擇不關(guān)注；針對高校突發(fā)事件的自我應(yīng)對策略方面，大部分學(xué)生呈現(xiàn)出技能缺乏、經(jīng)驗不足，其中以低年級學(xué)生最為突出，有將近80%的新生自我應(yīng)對高校突發(fā)事件手足無措，甚至超過30%的臨床專業(yè)的高年級學(xué)生自我應(yīng)對高校突發(fā)事件時也缺乏相應(yīng)的技能和經(jīng)驗。

二、高校突發(fā)事件中學(xué)生自我應(yīng)對改進路徑

（一）健全高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機構(gòu)，完善高校突發(fā)事件應(yīng)對機制

應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組是學(xué)校能夠科學(xué)應(yīng)對突發(fā)事件的重要保障。根據(jù)高校的具體校情，組建突發(fā)事件管理領(lǐng)導(dǎo)小組，將高校突發(fā)事件的應(yīng)對處理與高校日常教學(xué)、管理工作結(jié)合起來，使高校突發(fā)事件應(yīng)急處理更加規(guī)范化、制度化、程序化。與此同時，構(gòu)建有效的突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急機制，讓學(xué)生在自我應(yīng)對高校突發(fā)事件時有法可依、有規(guī)可循，就能使高校突發(fā)事件的學(xué)生自我應(yīng)對逐步成熟。

（二）普及高校突發(fā)事件應(yīng)對知識，提高學(xué)生自我應(yīng)對技能

“知之愈明，則行之愈篤；行之愈篤，則知之益明?！闭J(rèn)識與實踐是相互依賴、相互促進的兩個方面。認(rèn)識是實踐的前提和向?qū)?，反過來實踐又會進一步促進認(rèn)識的深入發(fā)展，當(dāng)前我國正處于風(fēng)險社會時期，禽流感、地震、干旱、臺風(fēng)等不斷在考驗著人們。據(jù)統(tǒng)計，中國每年因自然災(zāi)害、事故災(zāi)害和社會安全事件等突發(fā)公共事件造成人員傷亡逾百萬，但我國的安全教育卻缺位比較嚴(yán)重。相較之下，西方發(fā)達(dá)國家就做得較好，他們在小學(xué)階段便針對適齡兒童開設(shè)專門的課程，教育在校學(xué)生正確應(yīng)對各種自然災(zāi)害及人為傷害。而在我國，長期以來安全教育處于一種經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，尚未作為學(xué)校尤其是高校的一種常規(guī)性教育內(nèi)容，生活在其中的高校學(xué)生們對災(zāi)難無太多防范意識，面對突發(fā)的災(zāi)難，缺乏社會和生活經(jīng)驗的他們很容易出現(xiàn)心態(tài)失衡、情緒波動，使自己處于更危險的境地。

有鑒于此，首先需要在高校范圍中廣為宣傳突發(fā)事件的應(yīng)對知識，如將突發(fā)事件應(yīng)對融入平時的課堂、輔導(dǎo)員集中晚點和學(xué)校安全教育中，不斷強化突發(fā)事件防范及應(yīng)對意識和知識，同時促使學(xué)生掌握突發(fā)事件中的自救技能，加大日常實際操作力度，才會使學(xué)生自我應(yīng)對突發(fā)事件時不慌張、不膽怯，減少突發(fā)事件帶來的二次損失。有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，通過高校突發(fā)事件知識宣傳和實踐演練的積極開展，將近七成的在校學(xué)生基本了解了如何正確使用學(xué)校配備的消防器材，接近八成的在校學(xué)生熟練掌握地震的逃生方法，避免因過度的緊張和經(jīng)驗的缺乏而造成更大的人身財產(chǎn)損失。針對醫(yī)學(xué)院校的高校學(xué)生則可進行現(xiàn)場施救術(shù)的培訓(xùn)。據(jù)有關(guān)專家表示，現(xiàn)場施救術(shù)在突發(fā)事件發(fā)生后是非常關(guān)鍵的，及時有效的施救術(shù)可以挽回高達(dá)80%以上的生命。

（三）構(gòu)建高校突發(fā)事件學(xué)生自我應(yīng)對團隊，提升學(xué)生自我應(yīng)對水平

在高校突發(fā)事件處理中，建設(shè)與管理好學(xué)生自我應(yīng)對團隊，充分發(fā)揮學(xué)生骨干的作用，對完善高校突發(fā)事件應(yīng)對機制，進一步減少或減小給高校帶來的不良影響和危害，規(guī)避高校突發(fā)事件所帶來的破壞社會秩序、危害社會穩(wěn)定等漣漪效應(yīng)均有積極作用。在以往的高校突發(fā)事件應(yīng)對過程中，學(xué)校相關(guān)管理部門涉及到學(xué)校辦公室、教務(wù)處、學(xué)生工作部處、武裝保衛(wèi)部處、校團委、后勤保障處等等各種部門機構(gòu)，雖然各部門都能各司其職、有機配合，但是有時往往形成管理的盲點，管理部門看不到或是顧慮不到本職職責(zé)或權(quán)限之外的工作；或者是各部門需要時間來協(xié)調(diào)和磨合，造成時間上的空白區(qū)，對突然發(fā)生的事件不能及時把握先機，迅速應(yīng)對，造成滯后，導(dǎo)致事件惡化。而大學(xué)生作為各類高校突發(fā)事件的主體，從事件的誘因、發(fā)生、高潮到事件結(jié)束、后續(xù)管理，從始至終參與其中，并且往往都起著決定事件發(fā)展方向、態(tài)勢及影響的關(guān)鍵作用，如果能充分發(fā)揮其主觀能動性，形成學(xué)生自我應(yīng)對的天然屏障，必定能大大提高高校突發(fā)事件的應(yīng)對能力。因此，通過各種方式選拔成立專門應(yīng)對各類突發(fā)事件的學(xué)生自我應(yīng)對團體，在自我應(yīng)對團隊中包含學(xué)生黨員、入黨積極分子和主要學(xué)生干部等，并成立如校督察大隊與護衛(wèi)隊，定期定時巡邏校園，維護校園秩序安定穩(wěn)定；又如成立校消防分隊和志愿服務(wù)分隊等，在意外火情發(fā)生時能夠第一時間報警、疏散人群、運用滅火器滅火等，從而實現(xiàn)高校突發(fā)事件的有效緩解，積極完成突發(fā)事件應(yīng)對。

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該文為2012年福建省教育廳B類課題 （2012年福建省思想政治研究會課題）結(jié)題文章，課題編號為JA12114S。

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1671-6531（2013）16-0086-01

責(zé)任編輯：何 巖